Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А58-5793/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5793/2018
12 ноября 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановление №144920180823000101 от 29.06.2018,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 3005.2018, паспорт,

установил:

акционерная компания «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) (далее – общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Саха (Якутия) (далее – инспекция) о признании незаконным и отмене постановления №144920180823000101 от 29.06.2018.

По мнению заявителя, обжалуемое постановление вынесено при отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Инспекция возразила против доводов заявления по основаниям, изложенным в отзыве, полагая доказанным наличие состава административного правонарушения в действиях общества.

В судебном заседании представитель общества поддержал правовую позицию, изложенную в заявлении.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам, в порядке, установленном частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения дела.

Между обществом и компанией Эском Майнинг Инк (Соединенное Королевство) заключено соглашение о создании совместного предприятия с целью разработки рудников в Анголе при помощи компании специального назначения Эском-Алроса Лимитед, которая находилась в их совместной собственности.

В ходе проведения проверки инспекцией выявлено нарушение обществом срока представления отчетности по валютным операциям и подтверждающих документов при осуществлении валютных операций, а именно: справки о подтверждающих документах. Согласно правовой позиции инспекции, указанная справка должна была быть представлена в банк не позднее 20.10.2017, в то время как фактически представлена 02.11.2017.

В связи с изложенным 31.05.2018 инспекция составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и 29.06.2018 вынесла оспариваемое постановление №144920180823000101 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

На основании части 4 статьи 5, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 названного Закона. При этом единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации (далее - ЦБ РФ).

Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением установлен Инструкцией Банка России от 04.06.2012 N 138-И.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки, представления которых установлены Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.

В соответствии с пунктом 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, представляются резидентом в уполномоченный банк не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Пунктом 9.3 Инструкции N 138-И закреплено, что датой оформления подтверждающих документов, указанных в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 и в пункте 9.7 настоящей Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе.

В качестве документа, подтверждающего исполнение обязательства по соглашению от 14.10.2005, общество в уполномоченный банк представило Арбитражное Решение Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227.

При этом перевод Арбитражного Решения Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227 был осуществлен КГСГ Лимитед Лайэбилити Компани по договору оказания юридических услуг № 212 от 24.05.2012.

Согласно позиции инспекции, поскольку услуги по переводу с английского языка на русский Арбитражного Решения Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227 были оказаны и сам перевод обществом был получен в сентябре 2017 года, то крайний срок представления справки о подтверждающих документах в банк - 20.10.2017, в то время как фактически справка была представлена 02.11.2017.

Оспаривая указанные выводы инспекции, общество, ссылаясь на приведенные выше положения Инструкции N 138-И полагает, что срок, установленный пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И следует отсчитывать с даты подписания акта приема-передачи услуг по договору оказания юридических услуг № 212 от 24.05.2012, а не с момента получения перевода Арбитражного Решения Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227. Поскольку датой подписания акта является 16.10.2017, то срок представления в банк подтверждающих документов начинал течь с ноября и истекал 22.11.2017, в то время как справка была представлена 02.11.2017, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Объективную сторону административного правонарушения образует противоправное деяние, заключающееся в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по представлению форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как уже указывалось ранее, инспекция связывает срок представления в банк подтверждающих документов с датой получения обществом перевода Арбитражного Решения Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227.

В рамках настоящего дела в порядке статьи 66 АПК РФ судом сделан запрос в КГСГ Лимитед Лайэбилити Компани относительно даты и способа направления в адрес АК «АЛРОСА» (ПАО) перевода Арбитражного Решения Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227.

В ответе на который КГСГ Лимитед Лайэбилити Компани сообщила суду о том, что 15.09.2017 нотариально заверенный перевод Окончательного Арбитражного Решения Лондонского Международного Третейского суда от 25.08.2017 № 153227 направлен в адрес АК «АЛРОСА» (ПАО) нарочно через водителя Московского представительства фирмы КГСГ Лимитед Лайэбилити Компани. При этом доказательств вручения перевода уполномоченному представителю АК «АЛРОСА» (ПАО) не представлено.

Более того, заслуживают внимание доводы заявителя о том, что в соответствии с пунктом 9.3 Инструкции N 138-И срок, установленный пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И следует исчислять с даты подписания акта приема-передачи услуг по договору оказания юридических услуг № 212 от 24.05.2012.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5.5.3 договора № 212 от 24.05.2012 услуги по каждому заданию считаются оказанными и принятыми заказчиком, а задание выполнено исполнителем с момента подписания сторонами соответствующих актов приемки-передачи услуг.

Поскольку акт приемки-передачи услуг между АК «АЛРОСА» (ПАО) и КГСГ Лимитед Лайэбилити Компани подписан 16.10.2017, то срок представления в банк подтверждающих документов начинал течь с ноября 2017 года и истекал 22.11.2017, в то время как справка была представлена 02.11.2017, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И.

Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, инспекцией не представлено.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ пришел к выводу о том, что инспекция не доказала наличия в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия) №144920180823000101 от 29.06.2018 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия) №144920180823000101 от 29.06.2018 о привлечении акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья

Кайдаш Н. И.