Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А41-11665/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11665/20
29 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гриневой А. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Раужевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ФЕП" (141292, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Красноармейск Московской области (141290, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143407, <...>)

о признании решения от 01.11.2019г. № Р001-9694551429-2973862 не законным, обязании заключить договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 50:65:0020308:1,

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФЕП" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Администрации городского округа Красноармейск Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

1. Признать решение Главы городского округа Красноармейска Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 01.11.2019 г. № Р001-9694551429-29738662 незаконным.

2. Обязать администрацию городского округа Красноармейска Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ФЕП» договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 50:65:0020308:1, площадью 202 кв.м., по адресу: г. Красноармейск, М.О., пр. Испытателей район з/у 7а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представители заявителя поддержали требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением главы городского округа Красноармейска от 01.11.2019 № Р001-9694551429-29738662 обществу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:65:0020308:00010, площадью 202 кв. м., расположенного по адресу: <...> район д. №7, поскольку в границах земельного участка расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества, создание которого осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, кроме того, вид разрешенного использования земельного участка не предполагает расположения на нем объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование действий (бездействия) государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В настоящем случае заявитель обратился в суд 17.02.2020, то есть по истечении трехмесячного срока на обжалование решения от 01.11.2019 № Р001-9694551429-29738662

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Судом при рассмотрении дела не было установлено оснований для восстановления срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Ссылка заявителя на то, что срок пропущен по уважительным причинам своего подтверждения не нашел, поскольку в рамках дел №А41-227/20 и №А41-77101/19 решение от 01.11.2019 № Р001-9694551429-29738662 не обжаловалось, оценка ему не давалась. Сама по себе обжалование в указанных делах постановления главы городского округа Красноармейск Московской области от 27.04.2018 № 337 «О признании утратившим силу постановления главы города Красноармейск Московской области от 30.12.2014 № 809 «Об утверждении проекта планировки и межевания застроенной территории, ограниченной проспектом Ленина, проспектом Испытателей и улицей Дачная г. Красноармейск Московской области» недействительным с момента его принятия – не приостанавливает трехмесячный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат отклонению, поскольку им был пропущен трехмесячный срок на обжалование ненормативного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.В. Гринева