Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А64-10131/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-10131/2023
10 апреля 2024 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва - помощником судьи Лужайской А.В., после перерыва – секретарем судебного заседания Тарасковой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, Тамбовская область (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо: Администрации города Тамбова, Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 11.05.2023;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации города Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на здание, общей площадью 916,2 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:5607022:312 и 68:20:5607022:313, по адресу: Тамбовская область, город Тамбов.

Определением арбитражного суда от 03.11.2023 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

Определением арбитражного суда от 29.11.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации города Тамбова Тамбовской области на надлежащего ответчика - Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023 производство по делу №А64-10131/2023 приостановлено, по делу назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению «Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», эксперту ФИО3.

21.02.2024 в Арбитражный суд Тамбовской области поступило заключение эксперта.

Определением от 26.03.2024 производство по делу возобновлено, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

В судебное заседание 08.04.2024 представители ответчика и третьего лица не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 10.04.2024, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Представители ответчика и третьего лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом; дело подлежит рассмотрению в отсутствии указанных представителей. Позиция истца по спору после перерыва не изменилась.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 10.04.2024, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:20:5607022:337, площадью 4 271+/-114 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская область, муниципальное образование городской округ – город Тамбов, Бокинский промышленный узел, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: склады.

Указанные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 23.01.2024.

ИП ФИО1 в предпринимательских целях за счет собственных средств, хозяйственным способом в 2023 году в границах земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:337 осуществлено строительство нежилого здания, общей площадью 916,2 кв.м., по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, Промышленная зона.

В целях легализации здания ИП ФИО1 обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

В уведомлении от 25.10.2023 Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области ответило отказом в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию по причинам отсутствия документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности ИП ФИО1 на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами.

В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок в отношении спорного объекта водопровод в материалы дела не представлены.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 916,2 кв.м., по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, Промышленная зона, расположен на земельном участке с кадастровыми номерами 68:20:5607022:337.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 68:20:5607022:337 подтверждает выписка из ЕГРН от 23.01.2024.

Таким образом, спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях подтверждения указанных обстоятельств, определением арбитражного суда от 21.12.2023 по делу №А64-10131/2023 назначена судебная экспертиза по вопросам: «Соответствует ли нежилое здание, общей площадью 916,2 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:5607022:312 и 68:20:5607022:313, по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, Промышленная зона, санитарным, противопожарным, строительным и градостроительным нормам и правилам, и создает ли его возведение угрозу жизни и здоровью граждан?».

Проведение экспертизы поручено ФБУ Тамбовской лаборатории судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации.

Действующее гражданское законодательство, регулирующее вопросы установления нарушений при возведении самовольной постройки, содержит императивные нормы, согласно которым по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, судебная экспертиза проводится исключительно государственными судебно-экспертными организациями (Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями»).

Федеральное бюджетное учреждение Тамбовская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации является государственной судебно-экспертной организацией и входит в систему судебно-экспертных учреждений Минюста России.

В своей деятельности лаборатория судебной экспертизы руководствуется Федеральным законом от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», действующим законодательством и иными нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации.

В материалы дела 22.03.2024 поступило заключение судебной экспертизы от 18.03.2023 №02552/6-3-23, согласно выводам которой:

«Нежилое здание, общей площадью 916,2 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, Промышленная зона, на земельном участке с кадастровым номером 68:20:5607022:337, образованном в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:5607022:312 и 68:20:5607022:313, не противоречит (соответствует) действующим требованиям нормативно-технической документации в строительстве, в том числе санитарным, противопожарным, строительным и градостроительным нормам и правилам.

Констатация наличия или отсутствия угрозы жизни и (или) здоровью граждан не входит в компетенцию судебных экспертов-строителей. При этом вопрос соответствия исследуемого здания требованиям механической безопасности, безопасности для пользователей, противопожарным и санитарным требованиям в данном заключении рассматривался, угроз безопасности, обусловленных возведением здания не установлено, что семантически тождественно (соответствует) понятию «отсутствие угрозы жизни и здоровью человека».

Согласно ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. На основании ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком выводы эксперта не оспорены, дополнительных доказательств не представлено. С учетом вышеизложенного, суд считает заключение экспертизы от 18.03.2023 №02552/6-3-23 ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, выводы эксперта не опровергнуты материалами дела, в связи с чем суд признает данное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:337 (склады), на котором осуществлено строительство, допускает строительство на нем нежилого здания.

Факт легализации реконструкции спорного объекта подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Согласно п. 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, Тамбовская область (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на нежилое здание, общей площадью 916,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 68:20:5607022:337 по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, Промышленная зона.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О. Зотова