Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А68-2838/2017

Именем Российской Федерации


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-2838/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету Тульской области по тарифам (ИНН 7107092712, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 02.03.2017 № 7/1, обязании установить плату за технологическое присоединение к газовым сетям, третьи лица: ФКП «Алексинский химический комбинат», ООО «Техсистема-УМР», при участии в заседании: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 03.08.2015, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 16.03.2017, председателя Комитета ФИО4, паспорт,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Тула» (далее также Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Комитета Тульской области по тарифам от 02.03.2017 № 7/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тула» объекта капитального строительства Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по индивидуальному проекту: «Газопровод высокого давления на Федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат» в г.Алексине, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером № 71:24:040201:135 по адресу <...>» в части стоимости выполнения работ по врезке и пуску газа в сумме 521 724 руб.; обязании установить плату за технологическое присоединение.

Комитет Тульской области по тарифам возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

ФАУ «Главгосэкспертиза России» представило письменные пояснения, в которых указало, что учреждение в рамках своих полномочий, установленных частями 1, 4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации провело государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция и техническое перевооружение производства рулонных и прессованных платин и резиновых рукавов с нитяной и металлической оплеткой и навивкой», по результатам которой было выдано положительное заключение государственной экспертизы от 28.10.2016 № 1180-16/ГГЭ-9872/03, а также провело проверку достоверности определения сметной стоимости по объекту, по результатам которой также было выдано положительное заключение от 28.10.2016 № 1191-16/ГГЭ-9872/10.

Государственная экспертиза проведена в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 и постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании 12.09.2017 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.09.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 21.10.2014 АО «Газпром газораспределение Тула» (до 19.06.2015 - ОАО «Газпром газораспределение Тула») - (далее Исполнитель) заключило с ФКП «Алексинский химический комбинат» - (далее Заявитель) договор о подключении № 7369/2014, согласно которому Исполнитель обязуется осуществить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования Исполнителя в соответствии с техническими условиями, а Заявитель обязуется принять и оплатить мероприятия по технологическому присоединению согласно условиям договора.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газо-распределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФСТ России от 28.04.2014 №101-э-3, АО «Газпром газораспределение Тула» был произведен расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования Заявителя, согласно которому расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению (без НДС) в части расходов, связанных с фактическим подключением объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа, определены в размере 1 739 350 руб.

26.12.2016 АО «Газпром газораспределение Тула» обратилось в Комитет по вопросу утверждения платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения объекта капитального строительства Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по индивидуальному проекту: «Газопровод высокого давления на Федеральное казенное предприятие Алексинский химический комбинат в г. Алексине, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером 71:24:040201:135 по адресу: <...>» в размере 29 050,39 тыс. руб. (без НДС).

Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 02.03.2017 № 7/1 утверждена плата за технологическое присоединение объекта капитального строительства Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по индивидуальному проекту: «Газопровод высокого давления на Федеральное казенное предприятие Алексинский химический комбинат в г. Алексине, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером 71:24:040201:135 по адресу: <...>» к системе газораспределения АО «Газпром газораспределение Тула».

АО «Газпром газораспределение Тула», считая данное постановление незаконным в части в части стоимости выполнения работ по врезке и пуску газа в сумме 521 724 руб. и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что в соответствии с пунктом 4.2.4 Экспертного заключения комитета по расчету размера платы за технологическое присоединение объекта строительства к сети газораспределения и проведения пуска газа комитет определил стоимость выполнения работ по врезке и пуску газа в сумме 521 724 руб., при этом, обосновал указанное возможностью применения более экономичной технологии компании RAVETTI.

Однако Технические условия № 791 от 08.10.2014 основывались на ином техническом решении и не предусматривали производство работ по врезке и пуску газа на объекте под давлением.

Согласно проектному решению (проект 5-00-2015-ГСН), работы по врезке на объекте предусмотрены методом «тавровой врезки», с временным прекращением газоснабжения, проведением соответствующих сварочных работ и восстановлением газоснабжения. Соответственно, в состав работ включены позиции по отключению и повторному пуском газа потребителям, по ценам Прейскуранта, утвержденного Приказом АО «Газпром газораспределение Тула» № 364 от 25.11.2015 «О введении в действие Прейскуранта на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем на 2016 г.».

В связи с указанным, позиция Комитета о возможном применения более экономичной технологии компании RAVETTI, позволяющей осуществить врезку и пуск газа под давлением, незаконна и не обоснована, а корректировка стоимости врезки и пуска сделана Комитетом с превышением полномочий.

Пунктом 7.1. договора предусмотрена экспертиза проектно-сметной документации в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Соответствующее положительное заключение имеется.

Нормативными документами, регулирующими технологическое присоединение, Комитету не дано право вмешиваться в технологию проектирования, строительства и подключения газопровода.

В соответствии с пунктом 169 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, способы присоединения вновь построенных газопроводов к действующим определяются проектной документацией. В силу пункта 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 - при строительстве, реконструкции, монтаже и капитальном ремонте должно быть обеспечено соблюдение технических решений, предусмотренных проектной документацией.

Комитет Тульской области по тарифам, возражая против заявленных требований, указывает, что действовал в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В ходе рассмотрения представленных АО «Газпром газораспределение Тула» расчетных материалов Комитетом было установлено, что в пункте 4.1 договора о подключении объекта капитального строительства от 21.10.2014 № 7369/2014, заключенного между АО «Газпром газораспределение Тула» и ФКП «Алексинский химический комбинат», предварительный размер платы за технологическое присоединение определен в размере 4 900,00 тыс. руб. (с НДС) или 4 018,00 тыс. руб. (без НДС).

Экспертная группа Комитета в установленные сроки провела экспертизу представленных материалов. Заявленные предприятием расходы были скорректированы, в том числе расходы на фактическое подключение объекта и пуск газа.

По мнению Комитета, расходы, представленные АО «Газпром газораспределение Тула», по врезке и пуску газа в материалах тарифного дела не были экономически обоснованы, в связи с чем были скорректированы в меньшую сторону.

В результате корректировки размера платы за указанное технологическое присоединение, расходы на проведение мероприятий для заявителя составили 26 803,31 тыс. руб. (без НДС).

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных правовых норм, удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В силу положений Закона № 69-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Комитет Тульской области по тарифам в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 № 17 является органом исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования тарифов (цен) (пункт 1 Положения); утверждает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину (подпункт 70 пункта 3 Положения).

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1314).

Согласно пункту 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 83 Правил № 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии с пунктом 96 Правил № 1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, одним из существенных условий которого является плата за подключение, устанавливаемая уполномоченным органом.

Пунктом 105 Правил № 1314 предусмотрено, что после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а) заключенный договор о подключении;

б) технические условия (если выдавались);

в) положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения;

г) расчет необходимой валовой выручки по подключению (технологическому присоединению) с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы (пункт 107 Правил № 1314).

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Тула» 26.12.2016 обратилось в Комитет по вопросу утверждения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по индивидуальному проекту: «Газопровод высокого давления на Федеральное казенное предприятие Алексинский химический комбинат в г. Алексине, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером 71:24:040201:135 по адресу: <...>» в размере 29 050,39 тыс. руб. (без НДС).

Экспертной группой Комитета проведена экспертиза представленных АО «Газпром газораспределение Тула» материалов, заявленные предприятием расходы были скорректированы.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению (пункт 4.2.4 – осуществление технологического присоединения объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа) экспертиза предлагает более экономичный способ врезки в газопроводную систему по итальянской технологии компании RAVETTI, стоимость работ составит 521 724 руб. (без НДС).

При этом, как следует из дополнительного обоснования позиции комитета Тульской области по тарифам от 12.09.2017, в ходе проведения экспертных действий экспертами направлялись соответствующие запросы в ООО «Техмистема-УМР», компанию Р-ПАУЭР.

На запросы были получены коммерческие предложения от указанных компаний.

Изучив рынок услуг по оказанию работ по врезке в газопроводы без снижения давления, при определении размера стоимости работ по осуществлению врезки под давлением было выбрано коммерческое предложение представителя итальянской компании RAVETTI – ООО «Техсистема-УМР».

В соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам № 101-Э/З от 28.04.2014, в расчете платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту необходимо учитывать:

а) разработку ГРО проектной документации;

б) выполнение ГРО технических условий;

в) проверку ГРО выполнения Заявителем технических условий;

г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Согласно пункту 108 Правил № 1314 при отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом исполнителя.

Исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов соответствующие документы и сведения не позднее 5 дней со дня получения уведомления.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрашиваемых у исполнителя документов и сведений.

Таким образом, нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, предусмотрено, что в случае отсутствия каких-либо документов или сведений, необходимых для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту регулирующий орган запрашивает необходимые документы у исполнителя, которым, в настоящем случае, является АО «Газпром газораспределение Тула».

В соответствии с пунктом 10.2.2 «ГОСТ Р 55472-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 05.07.2013 № 289-ст, присоединение нового газопровода к существующему должно планироваться и выполняться таким образом, чтобы гарантировать безопасность и, при необходимости, бесперебойность подачи газа потребителям, а также безопасность проводимых работ. Способ присоединения выбирается при проектировании объекта.

Согласно пункту 4.7.1 «ГОСТ Р 55473-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 1. Полиэтиленовые газопроводы», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 05.07.2013 № 290-ст, присоединение вновь построенного газопровода к действующему следует предусматривать без снижения давления газа на участке врезки, с частичным снижением давления или с полным отключением действующего газопровода с использованием методов, обеспечивающих безопасность проведения и качество выполняемых работ.

Как следует из материалов дела, в проектной документации по объекту приняты решения по присоединению проектируемого газопровода к действующему с полным отключением действующего газопровода, что не противоречит действующим нормативным актам; также данное решение согласовано с эксплуатационной организацией.

Судом установлено, что заявителем представлены в Комитет документы, необходимые для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Каких-либо дополнительных документов Комитетом у заявителя не запрашивалось.

Согласно пункту 107 Правил № 1314 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

В силу пункта 11 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» государственное регулирование цен на газ (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на организованных торгах), размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками, и тарифов на услуги по его транспортировке, а также платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется путем установления фиксированных цен (тарифов) или их предельных уровней исходя из возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа (при регулировании оптовых цен), а также возмещения экономически обоснованных затрат, связанных с транспортировкой и распределением газа (при регулировании тарифов), удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа.

Пунктом 27 Основных положений предусмотрено, что регулирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за экономическую обоснованность устанавливаемых цен (тарифов) и своевременность их введения, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

При таких обстоятельствах, регулирующий орган, в частности, комитет Тульской области по тарифам, должен учитывать при расчете платы за технологическое присоединение к газовым сетям экономически обоснованные затраты регулируемой организации и соответственно проводить проверку расчета.

Право Комитета корректировать применение той или иной технологии врезки действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае позицию Комитета о возможном применении иной технологии, нежели предусмотренной техническими условиями и проектными решениями, нельзя признать законной и обоснованной.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление Комитета в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать комитет Тульской области по тарифам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление комитета Тульской области по тарифам от 02.03.2017 № 7/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тула» объекта капитального строительства Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат» по индивидуальному проекту: «Газопровод высокого давления на Федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат» в г. Алексине, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером 71:24:040201:135 по адресу: <...>» (без НДС) в части стоимости выполнения работ по врезке и пуску газа в сумме 521 724 руб.

Обязать комитет Тульской области по тарифам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с комитета Тульской области по тарифам в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова