Постановление от 23 апреля 2021 г. по делу № А13-8277/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-8277/2020
г. Вологда
23 апреля 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 апреля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя ФИО2 по доверенности от 24.12.2020, от индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8 представителя ФИО9 по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мальгина Василия Николаевича, индивидуального предпринимателя Саврасова Андрея Витальевича, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Замятина Павла Николаевича, индивидуального предпринимателя Дербиной Елены Юрьевны, индивидуального предпринимателя Ильина Александра Геннадьевича, индивидуального предпринимателя Карелина Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2021 года по делу № А13-8277/2020

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 305353734100037; далее – ИП ФИО3), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 304353705100078; далее – ИП ФИО4), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 314353701500031; далее – Глава КФХ ФИО5), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 312353729900011; далее – ИП ФИО6), индивидуальному предпринимателю ФИО7 (адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 304353706400131; далее – ИП ФИО7), индивидуальному предпринимателю ФИО8 (адрес: Вологодская обл., Верховажский р-н; ОГРНИП 317352500050441; далее – ИП ФИО8) о признании аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства, в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области, проведенного Департаментом 5 июня 2020 года по извещению № 140520/0923926/02, размещенному 14 мая 2020 года на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, в части лотов № 1, 2, 3, 4, 5, 6 недействительным; о признании недействительными:

– протокола от 05 июня 2020 года № 1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 1;

– протокола от 05 июня 2020 года № 2 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 2;

– протокола от 05 июня 2020 года № 3 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 3;

– протокола от 05 июня 2020 года № 4 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 4;

– протокола от 05 июня 2020 года № 5 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 5;

– протокола от 05 июня 2020 года № 6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по лоту № 6.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2021 года исковые требования Департамента удовлетворены.

Ответчики с решением суда не согласились, обратились в апелляционный суд с жалобой, в которой просят обжалуемый судебный акт отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы указывают, что в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований для признания торгов недействительными является существенное нарушение порядка проведения торгов, повлекшее неправильное определение цены продажи. В данном случае существенных нарушений процедуры проведения торгов не допущено; неверное определение организатором торгов начальной цены каждого лота не относится к процедуре проведения торгов. Полагают, что поскольку порядок проведения торгов не нарушен, отсутствовали основания для удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы жалобы.

Представитель Департамента требования апеллянтов отклонил по мотивам, изложенным в возражениях, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, 05 июня 2020 года Департаментом проведен открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Основанием для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, является принятие начальником территориального отдела - государственного лесничества Департамента решения от 13.05.2020 № 1 .

Извещение № 140520/0923926/02 о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе размещены Департаментом 14.05.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Законом № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области.

Согласно извещению на аукцион было выставлено 6 лотов, в том числе:

– лот № 1: лесной участок площадью 6/5,86 га, расположенный в Кулойском участком лесничестве, квартал № 43, выделы 14, 15, 20, по цене 330 356 руб. 45 коп.;

– лот № 2: лесной участок площадью 13,2/12,6 га, расположенный в Морозовском участком лесничестве, квартал № 89, выдел 13, по цене 720 739 руб. 65 коп.;

– лот № 3: лесной участок площадью 3,3 га, расположенный в Центральном участком лесничестве, к-з «Россиия», квартал № 19, выдел 6, по цене 189 728 руб. 99 коп.;

– лот № 4: лесной участок площадью 7,1 га, расположенный в Верховажском участком лесничестве, квартал № 195, выделы 2, 3, по цене 397 213 руб. 20 коп.;

– лот № 5: лесной участок площадью 17,4/16,3 га, расположенный в Верховском участком лесничестве, квартал № 59, выделы 38, 41, по цене 913 845 руб. 34 коп.;

– лот № 6: лесной участок площадью 10,7/10,1 га, расположенный в Верховажском участком лесничестве, квартал № 16, выделы 49, 32, 31, 45, по цене 567 246 руб. 13 коп.

По результатам рассмотрения поданных заявок на основании протокола приема заявок на участие в аукционе от 02.06.2020, который был размещен 03 июня 2020 года на сайте www.torgi.gov.ru, по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6 к участию в аукционе допущены ИП ФИО4, Глава КФХ ФИО5, ИП ФИО7, ИП ФИО6, ИП ФИО8, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО3

Аукцион по Верховажскому лесничеству проведен 05 июня 2020 года в 11 час 00 мин, по адресу: 162300, <...>, каб. 4.

По результатам аукциона: победителем аукциона по лоту № 1 признан ИП ФИО3 (протокол от 05 июня 2020 года № 1); победителем аукциона по лоту № 2 признан ИП ФИО4 (протокол от 05 июня 2020 года № 2); победителем аукциона по лоту № 3 признан Глава КФХ ФИО5 (протокол от 05 июня 2020 года № 3); победителем аукциона по лоту № 4 признана ИП ФИО6 (протокол от 05 июня 2020 года № 4); победителем аукциона по лоту № 5 признан ИП ФИО7 (протокол от 05 июня 2020 года № 5); победителем аукциона по лоту № 6 признан ИП ФИО8 (протокол от 05 июня 2020 года № 6).

Аукцион проводился путем повышения начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона», который составлял 5 % начальной цены предмета аукциона.

Вместе с тем при исчислении начальной цены аукциона по вышеуказанным предметам аукциона – лотам № 1-6 была допущена ошибка, которая повлияла на дальнейшие торги по каждому предмету аукциона в сторону уменьшения продажной стоимости по каждому лоту. В частности, за начальную цену по каждому лоту, заявленную на аукцион, ошибочно принята и объявлена сумма затрат на обеспечение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Тогда как в силу части 5 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субьектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

С учетом применения данного коэффициента начальная цена продажи по лоту № 1 составит 472 010 руб. 98 коп (140 898 руб. 80 руб. х 3,35), разница между указанной ценой и ошибочно установленной равна 141 654 руб. 53 коп.; по лоту № 2 – 1 028 828 руб. 14 коп. (308 957 руб. 40 коп. х 3,33), разница– 308 088 руб. 49 коп.; по лоту № 3 – 248 113 руб. 05 коп. (58 242 руб. 52 коп. х 4,26), разница 58 384 руб. 06 коп.; по лоту № 4 – 479 799 руб. 05 коп. (82 439 руб. 70 коп. х 5,82), разница 82 585 руб. 85 коп.; по лоту № 5 – 1 274 963 руб. 71 коп. (362 205 руб. 60 коп. х 3,52), разница 361 118 руб. 37 коп., по лоту № 6 – 758 732 руб. 04 коп. (191 599 руб. х 3,96), разница 191 485 руб. 91 коп.

Ссылаясь на неверное определение начальной цены продажи по лотам № 1-6, положения пункта 1 статьи 449 ГК РФ, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования правомерными.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Организация и порядок проведения торгов определены в статье 448 ГК РФ.

В пункте 1 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины (часть 2 статьи 76 ЛК РФ).

В части 5 статьи 76 ЛК РФ предусмотрено, что плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В рассматриваемом случае судом установлено и ответчиками не опровергнуто, что при определении начальной продажной цены организатором торгов допущена ошибка, а именно цена лесных насаждений установлена с нарушением порядка расчета цены, предусмотренного частью 5 статьи 76 ЛК РФ.

Допущенное организатором торгов нарушение является существенным, поскольку повлекло неправильное определение цены продажи, и в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ является основанием для признания торгов недействительными.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования Департамента о признании аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшегося 5 июня 2020 года по извещению № 140520/0923926/02 по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6, и его результатов недействительными.

Доводы апеллянтов о том, что неверное определение начальной цены продажи не относится к нарушениям порядка проведения торгов, не принимаются апелляционным судом, поскольку основаны на ошибочном толковании положений статей 448-449 ГК РФ. Проведение торгов в силу статьи 448 ГК РФ включает в себя определение организатором торгов их условий, в том числе начальной цены. Соответственно, допущенные организатором торгов нарушения на данной стадии влекут впоследствии неправильное определение цены продаж, что в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ является основанием для признания торгов недействительными.

По результатам рассмотрения жалобы апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Доводы, приведенные ответчиками в жалобе, не опровергают законность и обоснованность выводов суда, основаны на ином толковании апеллянтами норм гражданского законодательства, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2021 года по делу № А13-8277/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.Н. Шадрина