Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А40-135139/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

18.11.2021 Дело № А40-135139/21-11-873

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2021

Полный текст решения изготовлен 18.11.2021

Арбитражный суд в составе: Судьи Дружининой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев дело по иску

Прокуратуры г. Москвы в интересах публично-правового образования – Российской Федерации лице уполномоченных органов:

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК НИКОЛЬСКИЙ, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>)

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДОМ.РФ" (125009, МОСКВА ГОРОД, ВОЗДВИЖЕНКА УЛИЦА, ДОМ 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>)

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.12.2016)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР" (127591 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ДУБНИНСКАЯ ДОМ 79КОРПУС 2 ПОМЕЩЕНИЕ I КОМНАТА 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2016, ИНН: <***>)

об истребовании


в заседании приняли участие:

от истца 1): ФИО3, удостоверение

от истца 2): не явился, извещен

от истца 3): не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явилось, не извещено,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об истребовании из незаконного владения ответчика государственного имущества – нежилого помещения площадью 26 кв.м. – павильон №2/Н, расположенного на 1 этаже здания по адресу: <...> путем передачи указанного нежилого помещения АО «ДОМ.РФ.».

Истец 1 поддержал исковые требования.

Истец 1, 2, Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Учитывая надлежащее уведомление сторон о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, суд рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие представителей сторон, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ по материалам, представленным Истцами и не оспоренным Ответчиком.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Москвы проведена проверка исполнения законодательства при использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

Указанный объект недвижимости до 15.07.2019 был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр».

ФГУП «ФТ-Центр» 23.12.2011 заключило с ООО «Торговый дом «Энтузиаст» договор аренды № Д-30/1583, срок действия которого с учетом дополнительного соглашения от 23.12.2011 № Д-30/1584 установлен до 15.12.2021 включительно.

По условиям договора арендодатель передал ООО «Торговый дом «Энтузиаст» во временное владение и пользование помещения площадью 3 738,6 кв. м в здании по адресу: <...> для использования под торговлю согласно п. 1.1 договора.

ООО «Торговый дом «Энтузиаст» на основании договора от 14.12.2016 № 1-УК передало в субаренду ООО «Строительный центр» нежилые помещения в здании по адресу: <...> общей площадью 3000 кв. м на срок до 15.12.2021 в соответствии с п. 1.1, 5.1 договора.

Договор аренды от 23.12.2011 № Д-30/1583, заключенный между ФГУП «ФТ-Центр» и ООО «Торговый дом «Энтузиаст», расторгнут на основании уведомления ФГУП «ФТ-Центр» об одностороннем отказе от 18.08.2017, имущество 18.08.2017 возвращено арендатором ФГУП «ФТ-Центр» по акту приема-передачи, что установлено, в том числе, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда г. Москвы по делам № А40-317866/2019 и № А40-241132/2019, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по делу № А40-71158/2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 618 ГК РФ если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Поскольку условия договора аренды от 23.12.2011 № Д-30/1583 между ФГУП «ФТ-Центр» и ООО «Торговый дом «Энтузиаст» не предусматривали иного, его досрочное прекращение повлекло прекращение 18.08.2017 договора субаренды между ООО «Торговый дом «Энтузиаст» и ООО «Строительный центр».

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принято оформленное протоколом от 14.05.2019 № 2 решение о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере юридических и иных действий, в том числе сделок в качестве агента Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:09:0002006:2) с расположенными на нем и находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого и другого имущества. Росимуществу предписано принять решение об изъятии объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр», и о передаче земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости АО «ДОМ. РФ».

Во исполнение решения Правительственной комиссии Росимуществом 14.06.2019 издано распоряжение № 336-р «О совершении единым институтом развития в жилищной сфере - АО «ДОМ. РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации» об изъятии находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества (согласно приложению) из хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» и передаче земельного участка с адресными ориентирами: <...> и расположенных на нем объектов имущества АО «ДОМ.РФ». Передаточный акт № 02-15.4 подписан 21.06.2019. В Единый государственный реестр недвижимости 15.07.2019 внесена соответствующая запись.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «ДОМ.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере, осуществляющим свою деятельность в том числе с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ).

В силу статей 3,12,12.1 Федерального закона № 161-ФЗ АО «ДОМ.РФ» выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и объектами недвижимого имущества в случае принятия Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, соответствующего решения. При этом заключение агентского договора не требуется.

Агентские полномочия АО «ДОМ.РФ» считаются установленными со дня подписания с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти передаточного акта.

Совершение юридических и иных действий, в том числе сделок в отношении указанных земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, другого имущества осуществляется только единым институтом развития способами, предусмотренными частью 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона.

По сделкам, совершенным единым институтом развития с третьим лицом в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, приобретает права и становится обязанным единый институт развитая.

Выдача единому институту развития доверенности не требуется на совершение предусмотренных частью 4 статьи 12 и частью 1 статьи 12.2 Федерального закона № 161-Ф3 юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что нежилые помещения площадью 26 кв. м - павильон № 2/Н на 1 этаже здания по адресу: <...> для осуществления торговой деятельности использует индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора субаренды от 01.03.2021 № 2/Н/21, заключенного с ООО «Строительный центр», что подтверждается информацией ООО «Строительный центр» от 21.05.2021, актом проверки прокуратуры Северного административного округа от 25.05.2021, объяснением представителя ИП ФИО2 от 27.05.2021. Пунктом 5.1 договора срок субаренды установлен с 01.03.2021 по 21.12.2021. По истечении указанного срока, в случае продолжения сторонами обязательств по договору, договор считается заключенным на новый срок (одиннадцать месяцев) на прежних условиях. Указанное условие действует неограниченное число раз.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 5.21 Положения Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как указано выше, договор аренды № Д-30/1583, заключенный 23.12.2011 между ФГУП «ФТ-Центр» и ООО «Торговый дом «Энтузиаст», и договор субаренды № 1 -УК, заключенный 14.12.2016 между ООО «Торговый дом «Энтузиаст» и ООО «Строительный центр», прекращены 18.08.2017, недвижимое имущество по адресу: <...> изъято собственником из хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» и 21.06.2019 передано АО «ДОМ.РФ».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2020 по делу № А40-193113/2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021, ООО «Строительный центр» отказано в удовлетворении иска к АО «ДОМ.РФ» о переводе прав по договору аренды № Д-30/1583.

При этом суд указал, что с момента передачи имущества АО «ДОМ.РФ» правоотношения сторон регулируются специальными правовыми нормами, установленными Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и распоряжение имуществом осуществляется исключительно способами, предусмотренными частью 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО «Строительный центр» на момент заключения договора с ИП ФИО2 не являлось в смысле статьи 608 ГК РФ управомоченным собственником лицом на сдачу недвижимого имущества в аренду (субаренду). Право на распоряжение государственным имуществом у ООО «Строительный центр» отсутствовало.

Кроме того, договор субаренды от 01.03.2021 является недействительным (ничтожным) по следующим основаниям.

Исходя из содержания статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент его заключения.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами в соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ.

В нарушение требований частей 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» договор заключен без проведения конкурса (аукциона).

Обязательная оценка объекта федеральной собственности, предусмотренная статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не проводилась.

Спорное имущество в установленном порядке не выбывало из федеральной собственности, собственник здания в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти не принимал решения о передаче этого имущества ИП ФИО2

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 52 АПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.

В силу части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество, к которым относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, как документально подтвержденные, также суд учитывает, что Ответчик в судебное заседание не явился, контрдоводов по иску не привел.

Расходы по госпошлины относятся на Ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 307, 309, 310, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 12, 167 – 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 государственное имущество – нежилое помещение площадью 26 кв.м. – павильон № 2/Н, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <...>, путем передачи указанного нежилого помещения АО «ДОМ.РФ.».

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.12.2016) в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.Г. Дружинина