Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А32-61278/2019

`


Арбитражный суд Краснодарского края


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар А32-61278/2019

10 марта 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020

полный текст решения изготовлен 10.03.2020


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Д.М. Шкира

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мир фасадов», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и обязании вернуть переплату в сумме 36 995 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился (уведомлен)

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 09.01.2020 №5, (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир фасадов», г. Краснодар в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее по тексту – Заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №2, г. Краснодар (далее по тексту – Фонд, учреждение) с требованием признать незаконными действия Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по неосуществлению возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, в размере 36 995руб. Обязать Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Мир фасадов».

Надлежаще извещенный конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, свои доводы изложил в представленном заявлении.

Так указывает, что у общества имеется переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 36 995руб. Обществом было подано заявление о возврате суммы переплаты, решением Фонда выраженном в письме от 25.11.2019 было отказано в возврате указанной переплаты со ссылкой на пропуск трех годичного срока на возврат страховых взносов с момента их уплаты.

Фондом факт возникшей переплаты по страховым взносам своевременно не был сообщен обществу по запросу конкурсного управляющего ФИО3, в связи с чем трех летний срок не пропущен, общество узнало о возникшей переплате только с момента выявления факта излишней уплаты 30.10.2019 из справки о состоянии расчетов.

Представитель Фонда в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражал, продержали доводы, изложенные в представленном письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Так указывает, что возврат может быть произведен в течение трех лет со дня уплаты излишней суммы страховых взносов. Факт переплаты по страховым взносам стал известен обществу в момент исчисления и перечисления указанных сумм страховых взносов по итогам шести месяцев 2016года, что отражено в представленных обществом расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за соответствующие периоды 2015-2017годов. Последняя оплата обществом была произведена 26.04.2016 в сумме 4 225руб.

Общество самостоятельно исчисляло и уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды 2015-шесть месяцев 2016г.г.

При таких обстоятельствах о переплате в сумме 36 995руб. обществу было известно в момент подачи соответствующих расчетов и Фондом правомерно было отказано в возврате суммы переплаты в связи с истечением трех летнего срока с момента уплаты соответствующих сумм.

Суд, выслушав в предварительном судебном заседании и судебном разбирательстве представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст. ст. 8, 10, 13, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Информационной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.11.2019.

В отношении общества решением арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2018 по делу А32-40504/2018 открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден – ФИО3.

Конкурсным управляющим в адрес Фонда 06.03.2019 был направлен запрос о предоставлении информации от 06.12.2018.

В указанном запросе конкурсный управляющий просил сообщить информацию, в том числе о наличии (отсутствии) задолженности фонда перед должником по возмещению компенсаций.

В адрес конкурсного управляющего Фондом был направлен ответ от 14.03.2019 №01-28/03-1579, в котором Фонд сообщил, что у страхователя отсутствует задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 по делу №А32-40504/2018 конкурсным управляющим ООО «Мир фасадов» утвержден ФИО2.

Конкурсным управляющим в адрес Фонда 30.10.2019 было направлено письмо о предоставлении справки о состоянии расчетов по состоянию на актуальную дату в отношении ООО «Мир фасадов».

На запрос конкурсного управляющего поступил ответ из Фонда от 31.10.2019 №01-28/03-7769 о том, что общество не имеет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и была направлена справка о состоянии расчетов от 30.10.2019 №57 в котором отражена переплата по страховым взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 36 995руб.

06 ноября 2019 года общество обратилось в Фонд с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в сумме 36 995руб.

Фондом были обществу направлены письма от 22.11.2019 №01-29/04-8225 и от 25.11.2019 №01-29/04-8399, которыми отказано в возврате переплаты по страховым взносам в сумме 36 995руб. в связи с тем, что заявление подано по истечении 3-х лет со дня последней уплаты страховых взносов 26.04.2016, согласно пунткту 13 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Несогласие с указанным отказом в проведении возврата излишне уплаченных страховых взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 36 995руб. послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о возврате суммы переплаты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в том числе, вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.12. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункта 2 статьи 26.12. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится территориальным органом страховщика по месту учета страхователя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 26.12. Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно пункта 11 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению страхователя, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения территориальным органом страховщика такого заявления. Форма заявления страхователя утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктом 13 указанной статьи установлено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пункта 14 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти дней со дня получения заявления страхователя о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания территориальным органом страховщика и страхователем акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Пунктом 16 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа страхователю о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении такого зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Следовательно, по общему правилу возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов производится по письменному заявлению плательщика поданного в течение трех лет с момента уплаты излишней суммы налога.

Судом по настоящему делу установлено, что Фондом решение об отказе в зачете (возврате) излишне уплаченных сумм страховых взносов в порядке пункта 16 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ не принималось, отказ в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов оформлен в виде письма от 25.11.2019 №01-29/04-8399 подписанного заместителем директора ГУ КРО ФСС Российской Федерации филиала №2.

Из приведенных выше норм законодательства по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, следует, что порядок возврата аналогичен для возврата излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов установленный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопрос о порядке применения срока, установленного пунктом 8 статьи 78 Кодекса, рассмотрен Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О. В названном определении Конституционного Суда Российской Федерации закреплено, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Кодекса норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, оспариваемое нормативное положение, являющееся составной частью статьи 78 Кодекса, адресованной налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.

В постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Общество в периоды 2015-2017годы являлось плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний.

Как видно из материалов дела:

- переплата по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 36 995 руб. образовалась за счет переплаты страховых взносов, что подтверждается представленными в материалы дела расчетами ООО «Мир фасадов» по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015год (сумма переплаты 15 242руб.)0, за 2015год (переплата 29 026руб.) за шесть месяцев 2016г. (переплата в сумме 36 995руб.), представленными самостоятельно в Фонд.

Как следует из материалов дела (расчетов за 2016год, отчетные и расчетный период 2017года) обществом со второго квартала 2016года начисления и уплата страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не производилась. Согласно расчета за шесть месяцев 2016года возврат (зачет) Фондом был произведен на сумму 8 775руб.

Согласно пункта 1, 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункта 9 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, в течение расчетного и отчетных периодов плательщик страховых взносов самостоятельно определяет суммы платежей исходя из базы для начисления страховых взносов, а наличие переплаты (излишне уплаченного страхового взноса) может быть установлено только после представления расчетов за отчетные периоды и расчетный период, в котором будет указана сумма задолженности за территориальным органом Фонда на конец (отчетного) расчетного периода.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанными статьями трехлетний срок, установленный для возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование, в случае излишней уплаты ежемесячных платежей по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует исчислять с момента представления соответствующего расчета за отчетный (расчетный) периоды.

С третьего квартала 2016г. общество представляло расчеты с нулевыми начислениями по страховым взносам и указанием задолженности за фондом в сумме 36 995руб.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае моментом, когда общество должен было узнать об излишней уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является день представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за шесть месяцев 2016года. Следовательно, обществом пропущен трех летний срок обращения с заявлением за возвратом указанной суммы переплаты по страховым взносам.

Довод заявителя о том, что в связи с невыполнением Фондом обязанности сообщить о факте переплаты страховых взносов на запрос конкурсного управляющего ФИО3 от 06.03.2019 общество узнало бы об излишней уплате страховых взносов в марте 2019года и не пропустило бы трех годичный срок на обращение с заявлением не может быть принят судом, как не основанный на фактических обстоятельствах связанных с исчислением и уплатой страховых взносов так и на действующем законодательстве.

Как следует из пункта 3 статьи 26.12. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ Фонд обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченного страхового взноса. Однако неисполнение Фондом своей обязанности по сообщению плательщику об излишней уплате взносов в рассматриваемом случае не может означать изменения порядка исчисления срока исковой давности, поскольку общество, самостоятельно уплачивающее и исчисляющее страховые взносы, должно узнать об излишней уплате этих страховых взносов с даты представления соответствующего расчета за отчетный период (второй квартал 2016года) после самостоятельной уплаты страховых взносов.

С учетом установленных фактических обстоятельств судом не может быть принят довод конкурсного управляющего, что общество о переплате узнало из справки о состоянии расчетов на 30.10.2019.

При таких обстоятельствах Фондом правомерно отказано в возврате суммы переплаты по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 36 995руб. в связи с пропуском трех летнего срока с момента уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, заявленные требования общества о взыскании с Фонда переплаты по страховым взносам в размере 36 995руб. не подлежат удовлетворению.

При указанных выше обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с общества в полном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир фасадов», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира