Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А16-3437/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3437/2020
г. Биробиджан
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шальновой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 19.08.2019 № 221

о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремспецтехника» (ИНН <***>) за № 2197901063490 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица,

об обязании отменить запись, внесенную в ЕГРЮЛ за № ГРН № 2197901063490 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецтехника» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица,

об обязании внести сведения в ЕГРЮЛ об ООО «Ремспецтехника» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице,

при участии представителей: заявителя – ФИО2, по доверенности от 27.04.2020, УФНС по ЕАО – ФИО3 по доверенности от 26.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее – инспекция, налоговый орган) от 19.08.2019 № 221 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ремспецтехника» (далее – ООО «Ремспецтехника», общество) и о признании ООО «Ремспецтехника» действующим юридическим лицом.

В обоснование заявленного требования Банком указано, что в 2019 году инспекцией принимались решения о предстоящем исключении ООО «Ремспецтехника» из ЕГРЮЛ. На указанные решения Банком направлялись возражения от 18.02.2019, 15.04.2019, 19.08.2019 в связи с тем, что у ООО «Ремспецтехника» имеется задолженность перед Банком в размере 324 907 рублей 57 копеек, исключение общества из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) влечет нарушение прав заявителя как кредитора общества.

Налоговый орган представил отзыв, в котором указал на законность оспариваемого Банком решения.

Дополнительно к заявлению Банком 13.02.2021 представлены возражения на отзыв инспекции, в котором заявитель указал, что в течение 2019 года налоговым органом трижды принимались решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, что противоречит пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), поскольку повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры. Кроме этого пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. В Законе № 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что не предполагает обязательного документального обоснования. С учетом того, что поданное возражение было третьим в 2019 год, которые были направлены в ИФНС Банком в установленный Законом № 129-ФЗ срок. В поданных ранее возражениях (от 15.03.2019, 24.04.2019) Банком были приложены документы, на основании которых представлены возражения на решение об исключении ООО «Ремспецтехника» из ЕГРЮЛ, так что у инспекции имелись сведения о возражениях кредитора ПАО «Сбербанк» и его заинтересованности в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов.

Определением суда от 17.02.2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена заинтересованного лица по делу - инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области на процессуального правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области.

До рассмотрения заявления по существу Банк в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предмет заявленного требования и просил о признать недействительной запись, внесенную в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремспецтехника» за № 2197901063490 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица; обязать налоговый орган отменить запись, внесенную в ЕГРЮЛ за № ГРН № 2197901063490 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецтехника» как недействующего юридического лица; обязать налоговый орган внести сведения в ЕГРЮЛ об ООО «Ремспецтехника» как о действующем юридическом лице.

Уточненные требования приняты судом.

В судебном заседании представитель Банка заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, пояснила, что указание на запрет на проведение повторной процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры содержится в Обзоре судебной практики ФНС России по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2018).

Представитель управления в судебном заседании с доводами Банка не согласилась; просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что пункт 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не содержит ограничений регистрирующего органа по инициированию процедур исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение календарного года.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 18.01.2013 по делу № 2-22/2013, возбужденному по иску открытого акционерного общества «Сбербанк России» к ООО «Ремспецтехника», ООО «Техремсервис», ФИО4 и Булочнику С.М. о взыскании задолженности по кредиту и обращении взыскания на заложенное имущество и встречному иску ФИО5 к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» об оспаривании положений договора залога, с ООО «Ремспецтехника», ООО «Техремсервис», ФИО4 и ФИО5 солидарно в пользу открытого акционерного общества «Сбербанк России» взыскана задолженность в размере 373 610 рублей 17 копеек, неустойка – 3 295 рублей 01 копейка, судебные расходы – 9 067 рублей 37 копеек. Судом обращено взыскание на предмет залога по договору – транспортные средства, оценочной стоимостью 2 700 00 рублей, залоговой – 1 350 000 рублей.

Банку выданы исполнительные листы.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремспецтехника» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2008, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1087907000994.

Учредителями общества являлись ФИО4 и ФИО5

Местом нахождения юридического лица определено: улица Индустриальная, д. 4 в г. Биробиджане.

В отношении ООО «Ремспецтехника» регистрирующим органом 18.02.2019 принято решение № 23 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом 20.02.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 7 (723) опубликовано решение о предстоящем исключении общества.

В ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области 15.03.2019 поступило возражение Банка относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 и приложенные материалы (вх. № 335А).

Возражая против исключения общества из ЕГРЮЛ, Банк сослался на наличие неисполненного обязательства по кредитному договору от 17.01.2013 № 200130010, приложив к возражениям текст договора.

Возражение рассмотрено и процедура исключения из ЕГРЮЛ (в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц) прекращена.

15.04.2019 регистрирующим органом в отношении ООО «Ремспецтехника» принято решение № 55 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецтехника» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 15 (731) 17.04.2019.

В ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области 24.04.2019 поступило возражение Банка относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 и приложенные материалы.

Возражая против исключения общества из ЕГРЮЛ, Банк сослался на наличие неисполненного обязательства по кредитному договору от 17.01.2013 № 200130010, приложив к возражениям текст договора.

Возражение рассмотрено и процедура исключения из ЕГРЮЛ (в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц) прекращена.

Инспекцией 19.08.2019 принято решение № 221 о предстоящем исключении юридического лица – ООО «Ремспецтехника» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение опубликовано 21.08.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 33 (749).

В ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области 29.08.2018 поступило возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 и приложенные материалы (вх. № 1136А).

06.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 2197901063490 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Ремспецтехника».

Не согласившись с исключением юридического лица - ООО «Ремспецтехника» как недействующего из ЕГРЮЛ, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

В пункте 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно справке ИФНС по г. Биробиджану Еврейской автономной области от 12.08.2019 № 121-О юридическое лицо ООО «Ремспецтехника» в течение последних 12 месяцев не представляло документов отчётности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Последняя налоговая отчетность была представлена 25.01.2018 (л.д. 98).

Как следует из справки от 12.08.2019 № 121-С, счета в банке у общества отсутствуют.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно пункту 21.1 Закона № 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, следует, что пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение опубликовано 21.08.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 33 (749).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Соответствующая форма возражений № Р38001 утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Формой № Р38001 предусмотрено указание обстоятельств, на которых основано возражение заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

При этом документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заинтересованное лицо основывает свои возражения, прилагаются к настоящему возражению.

Как следует из материалов дела, Банк 19.08.2019 направил в инспекцию возражения, в которых указал, что общество является заёмщиком по кредитному договору от 17.01.2013 № 200130010, задолженность по которому составляет 324 907 рублей 57 копеек в пользу ПАО «Сбербанк России». В этой связи в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ Банк заявляет о невозможности осуществления процедуры исключения юридического лица, поскольку это повлечет нарушение прав Банка как кредитора общества.

Документы, подтверждающие возражения, Банком к заявлению не представлены.

Данное обстоятельство является нарушением установленного Приказом порядка заполнения формы № Р38001 и расценивается как непредставление названных возражений.

Инспекция 04.09.2019 известила Банк об оставлении возражения без рассмотрения, поскольку к представленному возражению не приложены документы, подтверждающие изложенные в возражениях обстоятельства.

Повторно возражения относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица Банком с приложением документов в инспекцию не представлены.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что иные заявления в регистрирующий орган не поступали, а возражение Банка по форме № Р38001 подано с нарушением порядка заполнения данной формы, инспекция правомерно исключила общество из ЕГРЮЛ.

Доводы Банка о том, что документы, подтверждающие обоснованность его возражений ранее представлялись в регистрирующий орган и имелись в его распоряжении, арбитражным судом отклоняются, поскольку направление возражений в отношении иных решений о предстоящем исключении юридического лица и прекращение процедур исключения, не освобождает Банк от обязанности, установленной Законом № 129-ФЗ, представлять мотивированные возражения с приложением подтверждающих документов относительно решения о предстоящем исключении юридического лица.

Доводы Банка о том, что повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры арбитражным судом отклоняются, поскольку положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, при этом не содержат каких-либо ограничений по сроку начала повторной процедуры, связанных с завершением предыдущей процедуры, что следует из буквального толкования пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Названный вывод суда согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце шестом пункта 4 постановления Пленума от 20 декабря 2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которой положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данная правовая позиция подтверждается сложившейся судебно-арбитражной практикой (Постановление арбитражного суда Московского округа от 16.10.2019 по делу № А40-24212/19 (поддержано определением ВС РФ от 17.01.2020 № 305-ЭС19-25681).

Довод Банка о том, что исключение ООО «Ремспецтехника» из ЕГРЮЛ нарушает права и интересы заявителя отклоняется судом, как несостоятельный, ввиду сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 правовой позиции о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных Банком требований у арбитражного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявленных требований публичного акционерного общества «Сбербанк России» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области:

о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремспецтехника» (ИНН <***>) за № 2197901063490 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица,

об обязании отменить запись, внесенную в ЕГРЮЛ за № ГРН № 2197901063490 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецтехника» (ИНН <***>) как недействующего юридического лица,

об обязании внести сведения в ЕГРЮЛ об ООО «Ремспецтехника» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

ФИО1