Решение от 20 ноября 2021 г. по делу № А82-2176/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2176/2021
г. Ярославль
20 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 28 октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дяговец И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью"Асфальтобетонный завод ССМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)

- о признании незаконным и отмене пункта 1 Представления «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» от 05.02.2021

при участии:

от заявителя – не явился,

от административного органа – не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью"Асфальтобетонный завод ССМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>) с требованием - о признании незаконным и отмене пункта 1 Представления «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» от 05.02.2021, которое явилось следствием принятия в отношении Общества постановления «о привлечении к административной ответственности»по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель считает, что отсутствовали основания для выдачи ему представления в оспариваемой части.

Административный орган считает представление в оспариваемой части законным и обоснованным – на момент его вынесения; просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направили.

Дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Административным органом была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «сеть газопотребления» Общества, расположенного по адресу – 150044, <...>.

Результаты проверки были оформлены актом проверки.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности по перечню, изложенному в материалах дела, в том числе – пунктом 1 было установлено нарушение – «не переоформлена лицензия № ВП-18-001116(НС) от 17.09.2010».

Действиями Общества, соответственно, по мнению ответчика, были нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; соответствующих нормативных актов, действующих в рассматриваемой сфере правоотношений

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом на дату – 05.02.2021 - в отношении Общества было вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Также на указанную дату – 05.02.2021 - в отношении Общества было вынесено оспариваемое (в части) представление «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения».

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Решением арбитражного суда от 25.05.2021 по делу № А82-2178/2021, вступившим в законную силу, в части пункта 1 было установлено отсутствие события вмененного Обществу правонарушения.

Учитывая данное правовое обстоятельство, в настоящем деле Общество оспаривает законность пункта 1 представления «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения»

Оценивая законность вынесенного постановления, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушения выносится постановление о привлечении (об отказе в привлечении) виновного субъекта к административной ответственности.

В силу статьи 29.13 КоАП РФ, по итогам рассмотрения производства по делу об административном правонарушении также выносится представление «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения», с целью - недопущения продолжения противоправного поведения субъекта.

В рассматриваемом конкретном деле в части пункта 1 постановления по делу об административном правонарушении был установлен факт недоказанности административным органом события административного правонарушения, вмененного Обществу. Данное обстоятельство установлено решением арбитражного суда от 25.05.2021 по делу № А82-2178/2021, вступившим в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, указанные обстоятельства повторному доказыванию не подлежат.

С учетом этого, исходя из статьи 29.13 КоАП РФ, у административного органа также отсутствовали основания для вынесения в отношении Общества и пункта 1 представления «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения».

Иного ответчиком суду не доказано, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить пункт 1 Представления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>) – «об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» от 05.02.2021, вынесенного в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью"Асфальтобетонный завод ССМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.