Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А46-3506/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3506/2018
31 июля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Транспортно-коммерческая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий и обязании,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО5, по доверенности от 05.03.2018 № 7, до 31.12.2018, по паспорту, после перерыва – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО6, по доверенности от 24.01.2018 № исх.-18/МИО/03-02/751, по удостоверению, после перерыва – не явились,

от ФИО7 – ФИО8, по доверенности от 27.04.2018, на 3 года (по паспорту), после перерыва - ФИО8, по доверенности от 27.04.2018, на 3 года (по паспорту),

от ИП ФИО3 – ФИО8, по доверенности от 27.04.2018, на 3 года (по паспорту), после перерыва - ФИО8, по доверенности от 27.04.2018, на 3 года (по паспорту),

от ФИО4 - не явились, после перерыва – не явились, 



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Транспортно-коммерческая компания" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство):

- о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Омской области, выразившихся в отказе исключить объект недвижимого имущества - здание нежилого назначения, общей площадью 14045, 9 кв. м, инв. N 18432, лит. Б, по адресу: <...> с кадастровым номером 50:36:050202:242, из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенного в Перечне под № 94, в отношение которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Минимущества Омской области от 01.12.2017г. N 47-п;

- об обязании Министерства имущественных отношений Омской области исключить вышеназванный объект из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом Минимущества Омской области от 01.12.2017г. N 47-п.

Определением от 05.04.2018 данное заявление принято судом к производству.

Определением от 07.05.2018 по ходатайству Общества в порядке статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО2 (644012, г.Омск, ул.6-я Крайняя,д.13), ИП ФИО3 (644050, <...>), ИП ФИО4 (644065, <...>), поскольку они являются сособственниками нежилых помещении в спорном здании, как и заявитель, в связи с чем решение по делу может повлиять на их права и обязанности.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, уточнив их в порядке статьи 49 АПК РФ, окончательно сформулировав их в письменном виде в судебном заседании 20.07.2018, и просит суд:

- признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Омской области, выразившиеся в отказе исключить объект недвижимого имущества - здание нежилого назначения, общей площадью 14045, 9 кв. м, инв. N 18432, лит. Б, по адресу: <...> с кадастровым номером 50:36:050202:242, из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенного в Перечне под № 94, в отношение которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Минимущества Омской области от 01.12.2017г. N 47-п, оформленном письмом от 06.03.2018 №04-01/2326;

- обязать Министерство имущественных отношений Омской области исключить вышеназванный объект из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Минимущества Омской области от 01.12.2017г. N 47-п.

Данные уточнения приняты судом, поскольку не противоречат закону и заявлены уполномоченным лицом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителем лиц, участвующих в нем, суд установил, что, как указывает заявитель, 04.12.2017г. из опубликованного на правовом портале http://www.pravo.gov.ru приказа Минимущества № 47-п от 01.12.2017г. «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», АО «ТранКК» стало известно, что в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018г. (в дальнейшем «Перечень»), под № 94, включено нежилое здание (строение), кадастровый номер 55:36:050202:242, находящееся по адресу: <...>, с входящими в него нежилыми помещениями под кадастровыми номерами: № 55:36:050202:252; 55:36:050202:253; 55:36:050202:254; 55:36:050203:255; 55:36:050202:256 (в дальнейшем именуемое «Здание»).

Поскольку названное здание общей площадью 14045,09 кв. м состоит в общей долевой собственности, собственниками долей которых являются АО «ТранКК», а также индивидуальные предприниматели Боридко, ФИО3 и ФИО4, каждый из которых использует свою часть нежилых помещений для производственных целей, а ФИО4 – под офис и склад; площадь помещений ФИО4 составляет 634,1 кв.м., заявитель обратился в Министерство (исх. №24 от 06.02.2018, вх. от 09.02.2018) с требованиями о повторном обследовании фактического использования Здания и исключению из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018г., определенного приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 01.12.2017 № 47, пункта 94, в котором указано здание (строение) с кадастровым номером 55:36:050202:242 с входящим в него нежилым помещением с кадастровым номером 55:36:050202:252, принадлежащим на праве собственности АО «ТранКК) со всеми дальнейшими последствиями, вытекающими из данного исключения.

Письмом от 06.03.2018 №ИСХ-18/МИО/04-01/2326 заинтересованное лицо отказало заявителю со ссылкой на то обстоятельство, что основанием для включения в Перечень спорного объекта послужили сведения из ЕГРН, в связи с чем вопрос об исключении из перечня спорного объекта возможно будет рассмотреть лишь после изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:109.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.


Требования заявителя удовлетворены судом в полном объеме по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено Налоговым кодексом.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 4.2 закона Омской области от 21.11.2003 N 478-ОЗ (ред. от 28.12.2016) "О налоге на имущество организаций", а именно:

в перечень объектов недвижимого имущества, определенный пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как следует из названной нормы, подлежат включению следующие объекты недвижимого имущества:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, если общая площадь указанных центров (комплексов) свыше 5 000 квадратных метров;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, общей площадью свыше 5 000 квадратных метров.

При этом, условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Как указано в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 статьи гласит, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 4.1 установлено, что  в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 5 оговорено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 9 данной статьи установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основанием включения ответчиком Здания в Перечень является акт ответчика № 76 от 08.08.2017г. о фактическом использовании объекта недвижимости (в дальнейшем «Акт»), в п. 1 «Общие сведения» которого указаны: кадастровый номер земельного участка: 55:36:050202:109, его площадь: 5583 кв.м. Указано разрешенное использование земельного участка: для производственных целей под строение, для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В графе: «Мероприятие проведено», отмечены графы: «с доступом в здание (строение, сооружение), нежилое помещение» и « на основании сведений из ЕГРН»

Между тем, как полагает суд, заинтересованным лицом не представлено достаточных доказательств того, что здание расположено лишь на одном земельном участке с кадастровым номером 55:36:050202:109, поскольку его площадь составляет 5583 кв.м., что гораздо меньше общей плошади здания.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у заинтересованного лица отсутствовали полномочия по включению здания в Перечень, поскольку оно расположено на нескольких земельных участках, в то же время, доказательств того, что спорное здание отвечает иным критериям, установленным законом, в материалы дела не представлено и опровергается представленными заявителем и третьими лицами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования акционерного общества "Транспортно-коммерческая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в полном объеме.

Признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Омской области, выразившиеся в отказе исключить объект недвижимого имущества - здание нежилого назначения, общей площадью 14045, 9 кв. м, инв. N 18432, лит. Б, по адресу: <...> с кадастровым номером 50:36:050202:242, из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенного в Перечне под № 94, в отношение которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Минимущества Омской области от 01.12.2017г. N 47-п, оформленном письмом от 06.03.2018 №04-01/2326.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области исключить вышеназванный объект из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Минимущества Омской области от 01.12.2017г. N 47-п.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Транспортно-коммерческая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 47 от 28.02.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         С.Г. Захарцева