Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № А32-934/2025

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-934/2025
город Ростов-на-Дону
02 сентября 2025 года
15АП-9176/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Илюшина Р.Р., судей Крахмальной М.П., Сороки Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Черни Д.В., при участии:

от истца: председатель товарищества ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 по делу № А32-934/2025

по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик» (далее – истец, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – ответчик, администрация) о признании государственного акта А-I № 675567 от 27.08.1992 о передаче предприятию «Теплосеть» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 2, 68 га принадлежащим СНТ «Энергетик», о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2, 68 га с кадастровым номером 23:49:0306003:4699 за СНТ «Энергетик».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, что выразилось в не рассмотрении требования о признании принадлежности государственного акта А-I № 675567 от 27.08.1992. Также судом дана ошибочная квалификация предмету спора. Отсутствие границ земельного участка не означает отсутствие права пользования, а лишь затрудняет его регистрацию. Иск направлен на устранение этого препятствия. Кроме того суд проигнорировал решение Хостинского районного суда от 12.05.2022 по делу № 2-773/2022, установившее правопреемство СНТ «Энергетик» в отношении СТ «Энергетик предприятия «Теплосеть». Также апеллянт обращает внимание на нарушение судом первой инстанции срока изготовления полного текста решения и неверное отражение лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя истца, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и указывает истец, вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12.05.2022 по делу № 2-773/2022, установлен факт правопреемства между СНТ «Энергетик» и садоводческим товариществом «Энергетик» предприятия «Теплосеть», утвержденного Решением Исполнительного комитета Хостинского совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края № 401/3 от 29.09.1988.

Предприятию «Теплосеть» г. Сочи Краснодарского края выдан государственный акт А-I № 675567 от 27.08.1992 на право пользования землей площадью 2,68 га для коллективного садоводства.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сочи от 29.11.2021, а также Администрации Адлерского внутригородского района от 27.02.2023, СНТ «Энергетик» располагается на территории Адлерского района г. Сочи, с. Каштаны.

Таким образом, по мнению истца, товарищество является законным владельцем земельного участка площадью 2,68 га, с кадастровым номером 23:49:0306003:4699 на основании государственного акта А-I № 675567 от 27.08.1992.

Однако при рассмотрении спора Хостинским районным судом г. Сочи по делу № 2-773/2022 требования товарищества о признании указанного государственного акта принадлежащим СНТ «Энергетик» оставлено без рассмотрения, поскольку суд усмотрел спор о праве, что лишает возможности товарищество реализовать свои права на земельный участок, принадлежащий истцу.

Установление принадлежности государственного акта позволит разграничить земли товарищества и сторонние земли, зафиксировать границы товарищества, внести сведения в ЕГРН, размежевать земли общего пользования.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной

сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Иск о признании права собственности на недвижимое имущество представляет собой требование лица, считающего себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом (пункт 58 Постановления № 10/22).

В пункте 59 Постановления № 10/22 разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01 марта 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными

участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно статье 10 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», статьи 12 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (часть 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 18.03.1966 № 261, во исполнение которого принято решение № 299 от 18.05.1966, освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации, предварительно согласованного с органами архитектурно-строительного, санитарного и пожарного надзора (п. п. а п. 2).

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1992-1993 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

При этом из представленного истцом в материалы дела государственного акта от 27.08.1992 А-I № 675567, в обоснование права индивидуальной собственности на спорный участок, следует, что земельный участок предоставлен на праве коллективной совместной собственности, а не в частную собственность товарищества как юридического лица.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие «коллективная совместная собственность», земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в частную собственность товарищества как юридического лица.

В пункте 4 статьи 14, пунктах 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действовавшей до 01.03.2015 (далее - Закон № 66-ФЗ), предусмотрена передача земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, бесплатно в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица. Принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения относилось к компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (пункт 10 статьи 21 Закона № 66-ФЗ). Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения (пункт 5 статьи 28 Закона № 66-ФЗ).

Положения статьи 28 Закона № 66-ФЗ утратили силу с 01.03.2015.

Доказательства передачи садоводческому некоммерческому товариществу «Энергетик» как юридическому лицу земельных участков в соответствии с процедурой, предусмотренной названными нормами, истцом не представлены.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка до введения в действие Закона № 217-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, оснований для признания единоличного права собственности товарищества как юридического лица на данные участки не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2022 № 305-ЭС22-8237 по делу № А41-25969/2021.

Выдача государственного акта от 27.08.1992 А-I № 675567, в соответствии с которым предоставлено 2,68 га земель для коллективного садоводства, не подтверждает право собственности товарищества на эти земли.

Кроме того в соответствии с земельным законодательством формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 68 - 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). Обеспечение индивидуализации земельного участка как оборотоспособного объекта права осуществляется путем его кадастрового учета с внесением сведений о границах и местоположении участка.

Таким образом, в силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок является объектом гражданских прав только после проведения в отношении его государственного кадастрового учета.

Порядок формирования земельного участка, в том числе установление границ такого участка, урегулирован нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и предусматривает внесудебную процедуру установления границ и регистрации прав на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306003:4699 как самостоятельный объект в установленном порядке не был сформирован, так как граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

Учитывая, что спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не введен в оборот в качестве объекта прав и поэтому не может являться объектом права, суд первой

инстанции пришёл к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Довод товарищества о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, что выразилось в не рассмотрении требования о признании принадлежности государственного акта А-I № 675567 от 27.08.1992 отклоняется как несостоятельный, поскольку сам по себе факт наличия указанного акта и законность его выдачи не ставится под сомнение, каких-либо оснований для признания данного акта в судебном порядке не требуется. В рассматриваемом случае товарищество, заявляя иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, основывает свои требования на указанном акте, в то время как верно отмечено судом первой инстанции, указанный государственный акт не подтверждает право собственности товарищества на эти земли. Как отмечено ранее, данный акт подтверждает лишь то, что земельный участок предоставлен товариществу на праве коллективной совместной собственности, а не в частную собственность товарищества как юридического лица.

Ссылка апеллянта на нарушение судом первой инстанции срока изготовления полного текста решения и неверное отражение лиц, участвующих в деле отклоняется апелляционным судом, поскольку изготовление судом первой инстанции полного текста решения с нарушением установленного срока (резолютивная часть объявлена 21.05.2025, полный текст изготовлен 16.06.2025) свидетельствует о нарушении им положений статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, равно как и указание неверной фамилии представителя истца, поскольку указанные нарушения не привело к принятию судом неправильного решения (часть 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и не являются процессуальными нарушениями, влекущими безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 названного Кодекса).

При этом истец, указывая на неверное отражение участвовавших в судебном заседании лиц, не был лишён права заявить замечания на протокол в порядке части 7 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 по делу № А32-934/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

Судьи М.П. Крахмальная

ФИО2