Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А77-927/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-927/2017
14 июня 2018 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2018 года.

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Межидов Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364051, ЧР, <...>,

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 313203124600016, ИНН <***>, адрес: 364000, ЧР, <...>,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364024, ЧР, <...>,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от Управления Росреестра – ФИО4 по доверенности,

установил:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительным распоряжение Мэрии г.Джохар Республики Ичкерия от 13.08.1997 №874 «О закреплении земельных участков под строительство объекта под коммерческую деятельность», об обязании ИП ФИО1 возвратить земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый номер 20:17:0441003:155, расположенный по адресу: г.Грозный, Октябрьский район, ул.Нагорная, б/н , а также аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2011 за N20-20-04/038/2011-673, произведенной Управлением Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике и снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, считая их необоснованными.

Изучив материалы дела, доводы заявления, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Распоряжением мэрии г. Джохар Республики Ичкерия от 13.08.1997г. № 874 за ФИО1 закреплен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу г. Грозный, Октябрьский район, ул. Нагорная, б/н под проектирование и строительство объекта под коммерческую деятельность.

09.11.2011 за N 20-20-04/038/2011-673 ФИО1 зарегистрировано свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

КИЗО считает, что земельный участок площадью 800 выделен ФИО1 с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации и просит признать оспариваемое распоряжение недействительным.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

ИП ФИО1 как на возникшее основание на право, ссылается на распоряжение Мэрии г.Джохар Чеченской Республики - Ичкерия N 874 от 13.08.1997, которым ему в бессрочное пользование выделен земельный участок 800 кв.м. (том 1, листы дела 12).

Имеющаяся в материалах дела копия распоряжение мэрии г.Джохар Чеченской Республики - Ичкерия N 874 датирована 13.08.1997.

На момент выделения земельного участка ИП ФИО1 действовал Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1, которым установлены основания предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1: предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности).

При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель.

При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Из статьи 70 земельного кодекса РСФСР следует, что все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В силу положений п. п. 2 - 3 статьи 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, а также переоформление прав на земельные участки, сроком не ограничивается. Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 01 июля 2012 года.

Данные нормы распространяют свое действие на физических и юридических лиц, которым земельные участки на указанном праве предоставлялись до введения в действие ЗК РФ.

Право на использование земельного участка зарегистрировано у ответчика до введения ЗК РФ (09.11.2011), поэтому к спорным земельным участкам по их переоформлению подлежит применению часть 1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", которая возлагает обязанность по переоформлению с момента введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК.

Право бессрочного пользования земельным участком ответчиком не переоформлено на право собственности или право аренды, документы подтверждающие иное ИП ФИО1 суду не представлены.

Основанием для возникновения у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый номер 20:17:0441003:155, расположенный по адресу: г.Грозный, Октябрьский район, ул.Нагорная, б/н, является распоряжение мэрии г.Джохар Чеченской Республики - Ичкерия N 874 от 13.08.1997.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В материалы дела не представлены доказательства того, что на момент издания распоряжения Мэрия г.Джохар действовала в рамках представленных ей полномочий и распоряжение N 874 от 13.08.1997 Мэрии г.Джохар Чеченской Республики - Ичкерия о предоставлении земельного участка соответствует Земельному кодексу РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1, действовавшего на тот период.

Кроме этого, распоряжением Представительства Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике от 25.05.2000 N 83 отменены все законы, нормативные и подзаконные акты, постановления и распоряжения исполнительных органов власти ЧРИ, принятые в период с 1991 по 1999 годы режимами ФИО5, ФИО6 (за исключением времени с января 1995 года по август 1996 года) как противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации. Аналогичное распоряжение принято администрацией Чеченской Республики 13.11.2000 за №500 (Судебная практика дело: №А77-974/2009; №А77-951/2008; №А77-66/07).

Указанные обстоятельства, при отсутствии у ответчика других доказательств свидетельствующих о возникновении права на оспариваемый земельный участок, являются достаточным основаниям для удовлетворения требований заявителя в части признания недействительным распоряжения Мэрии г.Джохар Республики Ичкерия от 13.08.1997 №874 «О закреплении земельных участков под строительство объекта под коммерческую деятельность», которое не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сведений о добровольном возврате оспариваемого земельного участка ФИО1 у суда отсутствуют, в связи с чем следует удовлетворить требование истца к ИП ФИО1 о возврате оспариваемого земельного участка.

Учитывая, что распоряжение мэрии г. Джохар Республики Ичкерия от 13.08.1997г. № 874 о предоставлении ФИО1 на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу г. Грозный, Октябрьский район, ул. Нагорная, судом признается недействительным, то регистрация права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2011 за N20-20-04/038/2011-673, произведенная Управлением Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике, подлежит изменению (аннулированию) а земельный участок снятию с кадастрового учета.

Заявитель, в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, а подлежащая к уплате государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным распоряжение Мэрии г. Джохар Республики Ичкерия от 13.08.1997 № 874 «О закреплении земельных участков под строительство объекта под коммерческую деятельность».

3. Обязать ФИО1 возвратить земельный участок, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером: 20:17:0441003:155, расположенный по адресу: ЧР, г. Грозный, Октябрьский район, ул. Нагорная, б/н Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного.

4. Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2011г. за № 20-20-04/038/2011-673 о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером: 20:17:0441003:155, расположенный по адресу: ЧР, г. Грозный, Октябрьский район, ул. Нагорная, б/н.

5. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 20:17:0441003:155, расположенный по адресу: ЧР, г. Грозный, Октябрьский район, ул. Нагорная, б/н.

6. Взыскать с ФИО1, ОГРНИП 313203124600016, ИНН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Межидов Л.С.