Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А37-1155/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-1155/2025

20.06.2025

Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2025.

Решение в полном объёме изготовлено 20.06.2025.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шматовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 310, дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, начальник отдела, доверенность от 09.01.2025 № 2-1-2025, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, 16.04.2025 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 49-00-10/02-1145-2025 от 14.04.2025 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на статьи 4, 5, 7, 13 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, Технический регламент «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014, постановление Правительства РФ от 23.04.2024 № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральный закон от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», статьи 23.1, 28.8, 29.10, 14.43. КоАП РФ, представленные доказательства и указал, что в ходе выборочного контроля в отношении ООО «ТС 24 часа» по адресу: <...> в магазине «Стрелка»; по адресу: <...> в магазине «Восток»; <...> в магазине «Колымский Арбат» установлены нарушения в сфере законодательства о техническом регулировании.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с применением видеозаписи и фотодокументирования, зафиксировано нахождение в обороте пищевой продукции - Aquaolla «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» в объеме 0,5 л, 1,5 л производитель ООО «Тальский завод», которая согласно экспертным заключения № 262 от 25.02.2025; № 259 от 25.02.2025; № 248 от 24.02.2025 не соответствует требованиям п. 6, ч. 4.4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», т.к. маркировка нанесена на этикетку фрагментировано. Наименование продукции, химический состав, состав пищевого продукта, условия хранения нанесены на этикетку фрагментировано. Маркировка исследуемого образца не отвечает критериям понятности, легкочитаемости, достоверности, способ нанесения маркировки не обеспечил ее сохранность; отсутствует информация на пищевую добавку «БАД Райхенхель» в составе пищевой продукции функционального (технологического) назначения (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение; нанесена различная информация о наименовании пищевого продукта на фронтальную этикетку и контрэтикетку (на фронтальной этикетке указано: «Колымская питьевая вода газированная на основе минералов «Тафельквель», на контрэтикетке указано: «Тафельквель» напиток оригинальный среднегазированный).

Из анализа представленных документов ООО «ТС 24 часа» установлено, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РАО3.В.07658/23 от 07.04.2023 в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии не зарегистрирована, следовательно, вышеперечисленная пищевая продукция находилась в обороте в отсутствии декларации о соответствии, с маркировкой на потребительской упаковке, несоответствующей требованиям технического регламента.

Также в ходе выборочного контроля по адресу: <...> Магаданки, д. 53, магазин «Славянский» установлены нарушения в сфере законодательства о техническом регулировании табачной продукции.

1,«Winston XS silver Серебряный», МРЦ 233 руб.

2.«Winston XStyle silver. Серебрянный», МРЦ 202 руб. 3. «Winston XS В1uе.Синий», МРЦ 233 руб.

4. «Winston XStyle Синий МРЦ 202 руб., - согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Магаданской области» от 25.02.2025 № 265 не соответствуют требованиям абз. 1 п. 21 раздела VII ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» ввиду наличия на потребительской упаковке надписи: «Less smoke smell», «Less smell», косвенно создающей ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия.

Таким образом, ООО «ТС 24 часа» допустило в оборот пищевую продукцию, с маркировкой, не соответствующей ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в отсутствии подтверждения ее соответствия; а также табачную продукцию с маркировкой, несоответствующей требования ТР ТС 035/2014, что создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменном мнении, устно обосновал правомерность привлечения ответчика к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 07.05.2025, из которых следует, что поставщиком при поставке табачной продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении от 10.04.2025, приложены декларации о соответствии, заключение ФГБНУ ВНИИТТИ от 14.11.2023. При таких обстоятельствах у Общества не имелось оснований для сомнения в качестве или безопасности поставленной табачной продукции.

Поставщиком при поставке питьевой воды «Тафельквель» приложены необходимые товаросопроводительные документы, полномочия по самостоятельному нанесению каких-либо сведений на заводскую упаковку бутылок с водой у Общества отсутствуют. У Общества не имелось оснований для сомнения в качестве или безопасности поставленной воды.

При указанных обстоятельствах, ответчик считает, что Общество не может быть признано виновным в нарушении требований технических регламентов при реализации табачной и пищевой продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении от 10.04.2025.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Информация о назначении предварительного судебного заседания по данному делу была в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

При указанных обстоятельствах спор подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика на основании представленных в материалы дела доказательств.

Выяснив фактические обстоятельства спора, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд установил следующее.

Согласно ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в ч. 1 ст. 202 АПК РФ лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в числе прочих, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения.

Указанные в ч. 1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Кроме того, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ТС 24 часа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заявлен основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД: 47.11).

ООО «ТС 24 часа» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту ГИС МТ) в качестве участника оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в товарных группах: табачная продукция, никотинсодержащая продукция, упакованная вода, молочная продукция.

В ноябре, декабре 2024 года в отношении ООО «ТС 24 часа» в системе ГИС МТ выявлены отклонения от утвержденных индикаторах рисков (п. 35, п. 44, п. 45 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утв. приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635), что подтверждаемся поручениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.01.2025 № 02/275-2025-27, от 21.01.2025 № 02/890-2025-27, основанными на сведениях ООО «Оператор-ЦРПТ» от 18.12.2024 № 5546, от 16.01.2025 № 121.

В связи с указанными обстоятельствами 11.02.2025 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Прокуратурой Магаданской области согласовано решение № 9250791000117181766 о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в виде выборочного контроля в отношении ООО «ТС 24 часа».

На основании решения № 9250791000117181766 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выборочного контроля в отношении юридического ООО «ТС 24 часа», осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли табачными изделиями, упакованной водой, молочной продукцией по адресам: <...>; <...> Магаданки, д. 53; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В ходе выборочного контроля установлены нарушения законодательства, допущенные ООО «ТС 24 часа», зафиксированные Актом выборочного контроля № 26 от 10.03.2025.

В магазине «Стрелка» по адресу : 685000, <...>, в ходе выборочного контроля 10.03.2025 при проведении осмотра принадлежащих ООО «ТС 24 часа» помещений магазина (торговые залы, складские помещения), территорий и находящихся там вещей с применением видеозаписи, фотосъемки, была осмотрена размещенная на витринных полках с оформленными ценниками пищевая продукция: Aquaolla «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» в объеме 0,5 л, производитель ООО «Тальский завод», в количестве 7 бутылок объемом 0,5 л, дата розлива 02.09.2024, на потребительскую упаковку нанесен знак ЕАС.

Согласно экспертному заключению № 262 от 25.02.2025 маркикровка пищевой продукции: «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» Aquaolla, объемом 0,5 л, отобранная в магазине «Стрелка», не соответствует требованиям п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», т.к. нанесена маркировка на этикетку фрагментировано. Наименование продукции, химический состав, состав пищевого продукта, условия хранения нанесены на этикетку фрагментировано. Маркировка исследуемого образца не отвечает критериям понятности, легкочитаемости, достоверности, способ нанесения маркировки не обеспечил ее сохранность.

В магазине «Восток» по адресу : 685000, <...>, в ходе выборочного контроля 10.03.2025 при проведении осмотра принадлежащих ООО «ТС 24 часа» помещений магазина (торговые залы, складские помещения), территорий и находящихся там вещей с применением видеозаписи, фотосъемки, была осмотрена размещенная на витринных полках с оформленными ценниками пищевая продукция: Aquaolla «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» в объеме 0,5 л, производитель ООО «Тальский завод», в количестве 15 бутылок объемом 0,5 л, дата розлива 20.12.2024, на потребительскую упаковку нанесен знак ЕАС.

Согласно экспертному заключению № 259 от 25.02.2025 пищевая продукция: «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» Aquaolla, объемом 0,5 л не соответствуют требованиям п. 6, ч. 4.4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», т.к. отсутствует информация на пищевую добавку «БАД Райхенхель» в составе пищевой продукции функционального (технологического) назначения (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение; нанесена различная информация о наименовании пищевого продукта на фронтальную этикетку и контрэтикетку (на фронтальной этикетке указано: «Колымская питьевая вода газированная на основе минералов «Тафельквель», на контрэтикетке указано: «Тафельквель» напиток оригинальный среднегазированный).

В магазине «Колымский Арбат» по адресу : 685000, <...>, в ходе выборочного контроля 10.03.2025 при проведении осмотра принадлежащих ООО «ТС 24 часа» помещений магазина (торговые залы, складские помещения), территорий и находящихся там вещей с применением видеозаписи, фотосъемки, была осмотрена размещенная на витринных полках с оформленными ценниками пищевая продукция: Aquaolla «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» в объеме 1,5 л, в количестве 2 бутылки, производитель ООО «Тальский завод», на потребительскую упаковку нанесен знак ЕАС.

Согласно экспертному заключению № 248 от 24.02.2025 маркировка пищевой продукции, отобранной в магазинах «Восток» и «Колымский Арбат»: «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» Aquaolla, объемом 0,5 л и 1,5 л не соответствуют требованиям п. 6, ч. 4.4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», т.к. отсутствует информация о пищевой добавке «БАД Райхенхель» в составе пищевой продукции функционального (технологического) назначения (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение; нанесена различная информация о наименовании пищевого продукта на фронтальную этикетку и контрэтикетку (на фронтальной этикетке указано: «Колымская питьевая вода газированная на основе минералов «Тафельквель», на контрэтикетке указано: «Тафельквель» напиток оригинальный среднегазированный).

Во исполнения требования ООО «ТС 24 часа» на осмотренную пищевую продукцию «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» предоставлены товаросопроводительные документы: счет-фактуры № 567 от 30.01.2025, № 11139 от 17.12.2024, № 188 от 14.01.2025, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.РА03.В.07658/23 от 07.04.2023.

Из анализа представленных документов ООО «ТС 24 часа» установлено, что согласно счет-фактурам грузополучатель и покупатель - ООО «ТС 24 часа».

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.07658/23 от 07.04.2023 заявителем ООО «Тальский завод» ОГРН <***> заявлено, что напитки безалкогольные средне газированные, напитки безалкогольные среднегазированные, торговой марки «Тальский завод» соответствуют требованиям ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных веществ»; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

На сайте Росаккредитации в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, отсутствуют сведения о регистрации декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA03.B.07658/23 от 07.04.2023.

Следовательно, вышеперечисленная пищевая продукция находилась в обороте в отсутствие декларации о соответствии, с маркировкой на потребительской упаковке, несоответствующей требованиям технического регламента.

Ч. 2 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлено, что пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 1 ТР ТС № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, а также устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно п. 6 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологические) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (Е). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования.

Согласно п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС № 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Таким образом, продавцом - ООО «ТС 24 часа» допущена в обращение пищевая продукция - Aquaolla «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель», являющаяся объектом технического регулирования в отсутствие подтверждения ее соответствия (декларации о соответствии), с нанесенной на потребительскую упаковку маркировки несоответствующий требованиям технических регламентов и вводящая потребителей в заблуждение, что является нарушением ч. 4.4 ст. 4, ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС № 022/20211 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 2 ст. 5, ч.1, ч.2 ст. 23, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В магазине «Славянский» по адресу : 685000, <...> Магаданки, д. 53, в ходе выборочного контроля 10.03.2025 при проведении осмотра принадлежащих ООО «ТС 24 часа» помещений магазина (торговые залы, складские помещения), территорий и находящихся там вещей с применением видеозаписи, фотосъемки, проинспектирована табачная продукция в количестве 297 пачек.

1. «Winston XS silver Серебряный», МРЦ 233 руб. в количестве 72 пачки,

2. «Winston XStyle silver. Серебрянный», МРЦ 202 руб. в количестве 44 пачки,

3. «Winston XS Вlue.Синий», МРЦ 233 руб. в количестве 131 пачка,

4. «Winston XStyle Синий» МРЦ 202 руб. в количестве 50 пачек.

ООО «ТС 24 часа» на осмотренную табачную продукцию предоставлена счет- фактура № 1175/250М от 15.02.2025, товаросопроводительные документы содержат сведения о декларации о соответствии на данные товары (ЕАЭС № RU Д- RU.РА05.В.56016/23 от 17.07.2023; ЕАЭС № RU Д-RU.PA05.B.56033/23 от 17.07.2023; ЕАЭС № RU Д-RU.PA05.B.55996/23 от 17.07.2023; ЕАЭС № RU Д-RU.РА05.В.55972/23 от 16.07.2023). Поставщик табачной продукции АО «ТК «Мегаполис», ИНН <***>, производитель данной табачной продукции ООО «Петро».

Согласно экспертному заключению № 265 от 25.02.2025 табачная продукция:

1. «Winston XS silver Серебряный», МРЦ 233 руб.

2. «Winston XStyle silver. Серебрянный», МРЦ 202 руб.

3.«Winston XS Вlue.Синий», МРЦ 233 руб.

4.«Winston XStyle Синий МРЦ 202 руб.

- не соответствует требованиям абз. 1 п. 21 разд. VII ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно абз. 1 п. 21 ТР ТС 035/2014 информация, нанесенная на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как «с низким содержанием смол», «легкие», «очень легкие», «мягкие», «экстра», «ультра», слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов.

Декларирование продукции носит уведомительные порядок, регистрируется в Едином реестре деклараций о соответствии самостоятельно производителем (импортёром).

Реестр деклараций о соответствии является открытым источником.

Табачная продукция, в отношении которой применены обеспечительные меры поступила юридическому лицу согласно товаросопроводительным документам 15.02.2025.

К моменту, когда юридическим лицом по товаросопроводительным документам осуществлен прием в оборот табачной продукции с нанесенными надписями на потребительскую упаковку маркировкой «Less smoke smell»/«Less smell» в отношении изготовителя табачной продукции ООО «Петров» вступило в силу решение арбитражного суда по делу № А56-41074/2024 от 24.06.2024.

Таким образом, продавцом - ООО «ТС 24 часа» допущена в обращение табачная продукция, являющаяся объектом технического регулирования с нарушением обязательных требований абз. 1 п. 21 ТР ТС 035/2014.

В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на табачную продукцию, оставленную на ответственное хранение согласно расписке от 18.02.2025, а также отобранную для проведения экспертизы – «Winston XS silver Серебряный», «Winston XS Вlue.Синий», «Winston XStyle silver. Серебрянный», «Winston XStyle Синий» в количестве 297 пачек и на пищевой продукт «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» Aquaolla, оставленный на ответственное хранение согласно распискем от 18.02.2025, а также отобранную для проведения экспертизы объемом 0,5 л. - 22 бутылки, объемом 1,5 л - 2 бутылки, наложен арест Протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 14.03.2025, зафиксированный видеозаписью в присутствии представителя по доверенности Жаворонковой А.В. Арестованная продукция находится на хранении в магазине «Мегамаг 2» по адресу: 685000, <...>.

Нарушение продавцом ООО «ТС 24 часа» требований технических регламентов являемся объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

Таким образом, в ходе проведения выборочного контроля административным органом обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи указанными обстоятельствам юридическое лицо ООО «ТС 24 часа» (юридический адрес: 685030, <...>) уведомлено о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях извещением от 13.03.2025 № 49-00-10/02-744-2025, которое получено 20.03.2025 (почтовое отправление № 80080607439263).

Законный представитель юридического лица ООО «ТС 24 часа» на составление протокола об административном правонарушении не явился, направил защитника по доверенности № 49 АА 0381890 от 12.09.2023 - Жаворонкову А.В.

В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого в установленном порядке, в присутствии защитника - Жаворонковой А.В.

По результатам рассмотрения материалов административного дела в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на основании Акта выборочного контроля № 26 от 10.03.2025 в отношении ООО «ТС 24 час» 10.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено наличие в действиях юридического лица признаков правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей арбитражных судов, а также на основании ст.ст. 202 - 204 АПК РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении ООО «ТС 24 часа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ квалифицируются действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

За действия, квалифицированные по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, предусмотрена ответственность для юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом, согласно примечаниям к ст. 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

По результатам судебного разбирательства установлено, что ООО «ТС 24 часа» при осуществлении деятельности по розничной продаже табачной и пищевой продукции допустило в обращение (реализацию) продукцию с маркировкой, не соответствующей требованиям Технических регламентов.

Факт нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, по результатам судебного разбирательства установлено, что нарушение требований Технических регламентов подтверждается представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, зафиксировано в Акте выборочного контроля № 36 от 10.03.2025 и протоколе об административном правонарушении от 10.04.2025 и лицом, привлекаемым к административной ответственности, с достаточной степенью достоверности не опровергнуто.

Кроме того, факты, зафиксированные в материалах административного дела, подтверждены в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является обязательным условием для привлечения к административной ответственности.

Кроме того, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 21.04.2005 № 119-О, арбитражному суду следует не только установить, имело ли место событие административного правонарушения, но и проверить фактические обстоятельства правонарушения и доказательства, свидетельствующие о наличии вины.

Ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

При этом, согласно ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, т.к. недоказанность вины препятствует привлечению к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик имел реальную возможность выполнить требования Технических регламентов, однако, не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности по исполнению предусмотренных законодательством обязанностей, допустив нарушение указанных требований.

При этом, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению требований федерального законодательства. Также ответчиком не представлено доказательств невозможности соблюдения требований федерального законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Между тем, поскольку надлежащее исполнение обязанности по соблюдению требований Технических регламентов зависит от волеизъявления лица и обусловлено правильной организацией его хозяйственной деятельности, постольку реальная возможность надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований указанного законодательства у ответчика имелась.

Представленными доказательствами подтверждается наличие вины, которая в силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ выражается в форме неосторожности, когда лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, судом установлено, что представленными в материалах дела доказательствами подтверждается наличие в действиях ООО «ТС 24 часа» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, в качестве обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в судебном заседании проверено соблюдение административным органом установленного нормами глав 28 и 29 КоАП РФ процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным органом в полном объеме соблюдены соответствующие требования КоАП РФ при вынесении протокола об административном правонарушении, являющегося основным процессуальным документом, на основании которого применяются меры административного наказания.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ административным органом не пропущен.

ООО «ТС 24 часа» привлекается к административной ответственности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку поводом для возбуждения дела об административном производстве явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Существенные процессуальные нарушения, исключающие возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлены, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с п. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Представленными административным органом в соответствии с требованиями ст. 205 АПК РФ в материалы дела доказательствами подтверждается наличие достаточных оснований для привлечения ООО «ТС 24 часа» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

При решении вопроса о наличии правовых и фактических оснований для привлечения лица к административной ответственности арбитражный суд соответствии со ст. 71 АПК РФ и ст. 26.11 КоАП РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности и их влиянии на законность и обоснованность оспариваемого постановления. При этом, согласно ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представленные заявителем и ответчиком доказательства, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст. 162 АПК РФ подлежат исследованию в судебном заседании и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом, с помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, т.е. избранный правоприменителем конкретный вид и размер наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, должны обеспечивать достижение указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей.

При этом, суд учитывает указание в п. 2.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 № 12-П о том, что когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное ст. 46 Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 27.05.2008 № 8-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При этом, соразмерность наказания совершённому деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 4.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание факта совершения вмененного правонарушения и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного деяния, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, ненаступление вредных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств учитываются судом при выборе минимальной санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела установлено, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом, суд принимает во внимание оценку конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения – наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает возможным назначить административный штраф ниже установленного санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - в размере 150 000 рублей.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, избранные правоприменителем конкретный вид и размер наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, должны обеспечивать достижение указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей.

Иные доводы, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности ООО «ТС 24 часа», т.к. судом установлено наличие достаточных оснований для снижения размера административного штрафа.

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает привлекаемое к административной ответственности лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

П. 15.1. постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами. На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, обнаруженные в ходе проверки в розничной продаже товары, на которые наложен арест Протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 14.03.2025, находящиеся на ответственном хранении в помещении магазина «Мегамаг 2» по адресу: 685000, г. Магадан, ул. Кольцевая, д. 3, - табачная продукция в количестве 297 пачек и пищевой продукт «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» Aquaolla, объемом 0,5 л. - 22 бутылки, объемом 1,5 л - 2 бутылки - не соответствует требованиям технических регламентов и подлежит конфискации и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

На основании п. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181, 182, 202 - 206 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа», зарегистрированное в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области 30.01.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 685000, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

3. Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

- единый казначейский счет 40102810945370000040,

- счет казначейский 03100643000000014700,

- ИНН <***>, КПП 490901001,

- БИК 014442501,

- ОКТМО 44701000,

- УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, л/с <***>) ОТДЕЛЕНИЕ МАГАДАН БАНКА РОССИИ//УФК по Магаданской области г. Магадан,

- КБК 11601141019002140,

- УИН 14104490005100021223.

4. В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение суда для принудительного исполнения.

5. Товары, являющиеся предметом административного правонарушения,– табачная продукция в количестве 297 пачек и пищевой продукт «Колымская питьевая вода, газированная на основе минералов Тафельквель» Aquaolla, объемом 0,5 л. - 22 бутылки, объемом 1,5 л - 2 бутылки, на которые наложен арест Протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 14.03.2025 и находящиеся на ответственном хранении в помещении магазина «Мегамаг 2» по адресу: 685000, <...>, подлежат конфискации и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ.

СудьяЕ.С. Степанова