Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А54-5713/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5713/2020
г. Рязань
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" (ОГРН <***>; г. Москва)

к администрации города Рязани (ОГРН 1026201270260; г. Рязань)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН <***>, г. Москва)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань), Федеральное агентство морского и речного транспорта (г. Москва),

о признании права оперативного управления на недвижимое имущество - административно-бытовое здание с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №398/20 от 21.09.2020;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации города Рязани о признании права оперативного управления на недвижимое имущество - административно-бытовое здание с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением от 14.08.2020 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Определением от 15.10.2020 года суд по ходатайству истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве второго ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от исковых требований в отношении ответчика - Администрации города Рязани.

Поскольку отказ истца от иска не противоречит закону и иным нормативным актам и не ущемляет прав других лиц, суд его принимает и в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу в этой части.

Представитель истца поддержал исковые требования в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, расходы по оплате государственной пошлине просит отнести на истца.

Заявление истца об отнесении на него расходов по госпошлине судом принято.

Представитель ответчика (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве) в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица (Федеральное агентство морского и речного транспорта) в отзыве исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит их следующего.

Как следует из материалов дела, 26.10.1994 года актом приемки законченного строительством объекта введены в эксплуатацию здания базы Рязанского района гидротехнических сооружений - филиала Государственного предприятия Ордена Трудового Красного Знамени "Канал имени Москвы" (далее - Рязанский РГС) по адресу: <...>. Правопреемником Государственного предприятия Ордена Трудового Красного Знамени "Канал имени Москвы" является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы".

В последующем, здания базы Рязанского РГС были реконструированы, данное обстоятельство подтверждается актом государственной комиссии о приемке в эксплуатацию после реконструкции объектов базы Рязанского района гидросооружений от 19.02.2002 года.

В период реконструкции 2002 году на участке построено и введено в эксплуатацию нежилое здание: административно-бытовое здание, общей площадью 522,4 кв.м.

На земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 62:29:0080029:151 зарегистрировано право Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы".

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2010 в постоянном (бессрочном) пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080029:151, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое помещение. Почтовый адрес ориентира: <...> (Советский район) (запись №62-62/001-62/001/071/2016-508/1)

В пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080029:151, расположен объект недвижимости: административно-бытовое здание с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м.

Истцом поданы документы на государственную регистрацию права оперативного управления спорного объекта.

10.05.2018 в адрес ФГБУ "Канал имени Москвы" поступило уведомление об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект. Причина отказа - описание объекта в представленном акте не позволяет идентифицировать объект.

Истец обратился в суд с настоящим иском о признании права оперативного управления Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы" на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Согласно пункту 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ФГБУ "Канал имени Москвы" является федеральным государственным бюджетным учреждением Федерального агентства морского и речного транспорта осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.02.2018г. №ВО-24-р.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава учредителем ФГБУ "Канал имени Москвы" является Российская Федерация. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляют учредитель и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения.

На основании пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости в постоянном (бессрочном) пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080029:151, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое помещение. Почтовый адрес ориентира: <...> (Советский район) (запись №62-62/001-62/001/071/2016-508/1)

В пределах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080029:151, расположен объект недвижимости: административно-бытовое здание с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м.

Актом Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию после реконструкции объектов базы Рязанского района гидросооружений от 19.02.2002 данный объект недвижимости принят в эксплуатацию.

Следовательно, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, переданном истцу в постоянное бессрочное пользование.

Исходя из содержания права собственности, наделение министерства полномочиями собственника имущества, закрепленного за Российской Федерацией, означает наличие у него полномочий по управлению таким имуществом. При этом, принятие впоследствии норм, уточняющих компетенцию министерства (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имущество", постановление № 1053), где специально выделена функция по управлению и в ее рамках отдельно указано на возможность изъятия имущества у подведомственных учреждений, свидетельствует о нормативном закреплении содержания уже имевшихся у министерства полномочий, а не о добавлении новых.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФГБУ "Канал имени Москвы" наделено компетенцией по распоряжению имуществом Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 855-р принято решение о реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия "Канал имени Москвы" в форме его преобразования в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы".

Государственная регистрация ФГБУ "Канал имени Москвы" осуществлена 20.04.2015, что подтверждается свидетельством от 18.05.2015 № 017117640.

В силу п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Кодекса).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Поскольку спорное имущество – административно-бытовое здание с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, относится к имуществу Российской Федерации, то требование истца в части признания за Федеральным государственным бюджетным учреждением "Канал имени Москвы" права оперативного управления им является законным и подлежащим удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Производство по делу в части исковых требований к администрации города Рязани (ОГРН 1026201270260; г. Рязань) прекратить, в связи с отказом от иска.

2. Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" (ОГРН <***>; г. Москва) на административно-бытовое здание с кадастровым номером 62:29:0080029:845, общей площадью 522,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Афанасьева