Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А07-11626/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11626/2022
г. Уфа
01 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023

Полный текст решения изготовлен 01.06.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о прекращении права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 744, 6 кв.м. с кадастровым номером 02:26:010411:1030, расположенный по адресу РБ, <...>, об аннулировании записи регистрации № 02-04/12304/323/001/2016-692/2 от 26.03.2016


Третьи лица:

1) Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

2) Муниципальное унитарное предприятие "Иглиножилсервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

3) ФИО2


при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3, доверенность №38 от 06.03.2023., паспорт;

от третьего лица (2): ФИО4, доверенность от 10.06.2022., паспорт;

от иных лиц: не явились, извещены;


Администрация сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее по тексту также – истец, Администрация Иглинский с/с, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, Управление Росреестра по РБ, Управление) о прекращении права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 744, 6 кв.м. с кадастровым номером 02:26:010411:1030, расположенный по адресу РБ, <...>, об аннулировании записи регистрации № 02-04/12304/323/001/2016-692/2 от 26.03.2016.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее по тексту также – третье лицо (1), Администрация МР Иглинский район) Муниципальное унитарное предприятие "Иглиножилсервис" (далее по тексту также – третье лицо (2), МУПП «Иглиножилсервис», предприятие), ФИО2 (далее по тексту также – третье лицо (3), ФИО2) (далее по тексту также – третьи лица).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать, указывает, что является ненадлежащим ответчиком.

От предприятия «Иглиножилсевис» поступил отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о пропуске срока исковой давности, на отсутствие нарушений со стороны регистрирующего органа, в удовлетворении требований просит отказать.

Заслушаны доводы представителей сторон.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, в удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица (2) представил копии выписки из ЕГРН, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Истец, третьи лица 1, 3, явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Поскольку истец, третьи лица 1, 3, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей ответчика и третьего лица, суд



УСТАНОВИЛ:

05.02.2016 постановлением Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан № 02-118, спорное недвижимое имущество - гараж, общей площадью 744,6 кв.м., с кадастровым номером 02:26:010411:1030, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <...> передано МУП «Иглиножилсервис» на праве хозяйственного ведения.

На основании вынесенного постановления МУП «Иглиножилсервис» вправе пользоваться закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в пределах и порядке, предусмотренных, действующим законодательством.

При осуществлении своей деятельности МУП «Иглиножилсервис» спорным гаражом не пользовалось и не владело.

Постановлением Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года №04-439 ранее вынесенное постановление от 05 февраля 2016 года№02-118 «О закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества за МУП «Иглиножилсервис» отменено.

08.12.2021 Администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан подано ходатайство в Арбитражный суд Республики Башкортостан, об исключении из конкурсной массы муниципального имущества, в рамках банкротного дела № А07-33267/2019, принадлежавшего на праве собственности Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с кадастровым номером 02:26:010411:1030, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

09.04.2022 Администрация сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в связи со следующим.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику. Из положений ст. 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Аналогичное положение закреплено в статье 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закона N 161-ФЗ).

Согласно статье 20 названного Закона собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: 1) принимает решение о создании унитарного предприятия; 2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; 3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; 4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; 5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; 6) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; 7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; 8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора; 9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия; 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; 11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; 12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; 13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия; 14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах; 15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; 16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; 16.1) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении государственным или муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента; 17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного и Высшего Арбитражного Судов 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что собственник не вправе изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного или муниципального унитарного предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

На основании изложенного изъятие излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, а в соответствии со статьей 131 Кодекса, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в гл. 15 ГК РФ, в т.ч. п. 1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении гаража, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 26.01.2009 зарегистрировано право собственности сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на основании договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №1737 от 31.01.2006.

18.02.2016 в Управление поступило заявление МУП «ИглиноЖилСервис» о государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении данного гаража. Вместе с заявлением на государственную регистрацию, в том числе, представлены: постановление о закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества от 05.02.2016 №02-118, Акт приема-передачи от 05.02.2016 №б/н, соглашение от 18.12.2014 заключенное между органами местного самоуправления муниципального района Иглнский район Республики Башкортостан и сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглнский район Республики Башкортостан о передаче части полномочий (далее - Соглашение от 18.12.2014).

В соответствии с пунктом 1.1.1 Соглашения от 18.12.2014 Администрация сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан передает часть полномочий, в том числе, полномочия по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

В ходе проведения правовой экспертизы, государственным регистратором установлено наличие полномочий у Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на распоряжении вышеуказанным имуществом. Основания для приостановления государственной регистрации, предусмотренные действующим на момент проведения правовой экспертизы Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствовали.

26.02.2016 на основании постановления Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 05.02.2016 №02-118 и акта приема- передачи от 05.02.2016, проведена государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП «ИглиноЖилСервис».

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 53 Постановления № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

Государственный регистратор прав не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество на основании вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в общем порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с приложением предусмотренных законом документов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, определенными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите его законного интереса.

Из материалов дела не усматривается, что какие-либо права и законные интересы истца были нарушены ответчиком. Более того, судом установлено, что ответчик не оспаривает права истца на спорный объект, и самостоятельных правопритязаний на данный объект не имеет, то есть между истцом и ответчиком отсутствует спор о праве. Управление лишь осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). Разрешение данного искового заявления не затрагивает права и законные интересы Управления.

Истец, привлекая Управление в качестве ответчика, не обосновывает, какие нормы действующего законодательства были нарушены регистрирующим органом, что свидетельствует о том, что права и законные интересы истца Управлением не нарушались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск по заявленному предмету предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны - процессуального оппонента.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.М. Насыров