Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А84-3744/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3744/20
22 декабря 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Али Баир» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа от 07.04.2020,

при участии представителей в судебном заседании:

от ООО «Али Баир» - ФИО1, директор, предъявлен паспорт РФ; ФИО2, по доверенности от 20.07.2020, диплом ВСА № 0090848;

от Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - ФИО3 по доверенности № 01-33/903-Д от 09.01.2020, диплом КВ № 39726800,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Али Баир» (далее - заявитель, общество, ООО «Али Баир») уточнив исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, согласно которых просит:

- незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя исх. № 1659/01-02-04-16/02/20 от 07.04.2020, о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Али-Баир» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, с кадастровыми номерами 91:01:029001:179, 91:01:029001:271, 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:238, 91:01:029001:218, 91:01:029001:230, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:158, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:156, 91:01:029001:193, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66, 91:01:029001:119, 91:01:029001:157, 91:01:029001:192, 91:01:029001:173, 91:01:029001:194, 91:01:034001:89, 91:01:029001:180;

- обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя рассмотреть заявление ООО «Али-Баир» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, с кадастровыми номерами 91:01:029001:179, 91:01:029001:271, 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:238, 91:01:029001:218, 91:01:029001:230, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:158, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:156, 91:01:029001:193, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66, 91:01:029001:119, 91:01:029001:157, 91:01:029001:192, 91:01:029001:173, 91:01:029001:194, 91:01:034001:89, 91:01:029001:180, по существу в соответствии с Временным порядком изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 14.12.2015 №1210-ПП.

Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

04.10.2019 общество с ограниченной ответственностью «Али Баир» обратилось в Департамент с заявление № 11397/01-02-04-16/01/19 по вопросу изменения видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:029001:113, 91:01:029001:85, 91:01:029001:118, 91:01:029001:119, 91:01:029001:179, 91:01:029001:58, 91:01:029001:156, 91:01:029001:157, 91:01:029001:271, 91:01:029001:158, 91:01:029001:89, 91:01:029001:180.

Данное заявление было рассмотрено Департаментом и подготовлен ответ от 01.11.2019 № 8428/01-02-04-13/02/19, в котором было указано, что, учитывая значительную площадь земель, их назначение и планируемое использование - вопрос изменения вида данных земельных участков находится на рассмотрении и согласовании с органами исполнительной власти.

08.11.2019 Департаментом было направлено письмо исх. № 8309/01-02-04- 13/03/19 в Департамент сельского хозяйства города Севастополя с просьбой выразить позицию относительно отнесения земельных участков заявителя к сельскохозяйственным угодьям, особо охраняемым территориям и иным территориям, находящимся под контролем и дать оценку данных земельных участков с точки зрения пункта 2 Временного порядка изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 14.12.2015№ 1210-1111, и возможности их отнесения к какому- либо из перечисленных видов.

Из ответа Департамента сельского хозяйства города Севастополя № 7939/2-2/01-09/03/19 от 21.11.2019 следует, что в результате проведенного анализа использования земель сельскохозяйственного назначения города Севастополя, проведённого в 2016 году федеральным государственным бюджетным учреждением «Станция агрохимической службы «Елецкая», установлено, что земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям.

ООО «Али Баир» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с просьбой о рассмотрении вопроса об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков с «Сельскохозяйственное использование, 1.0» и «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, 1.16» на «Общественное использование объектов капитального строительства, 3.0», в т.ч. «Образование и просвещение, 3.5», «Общежития, 3.2.4», «Бытовое обслуживание, 3.3», «Здравоохранение, 3.4», «Коммунальное обслуживание, 3.1», «Культурное развитие, 3.6», «Обеспечение научной деятельности, 3.9».

Решением Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя исх. № 1659/01-02-04-16/02/20 от 07.04.2020 возвратил без рассмотрения заявления ООО «Али-Баир» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, с кадастровыми номерами 91:01:029001:179, 91:01:029001:271, 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:238, 91:01:029001:218, 91:01:029001:230, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:158, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:156, 91:01:029001:193, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66, 91:01:029001:119, 91:01:029001:157, 91:01:029001:192, 91:01:029001:173, 91:01:029001:194, 91:01:034001:89, 91:01:029001:180. Указав, что согласно Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского совета от 13.12.2005 № 4114 (далее «Ген.план 2005») земельные участки Заявителя «попадают в зону земель сельскохозяйственного назначения: теплиц/пашен, лугов и т.д. и зону природно-заповедного фонда. Также данные земельные участки попадают в проектируемую зону национального парка», в виду чего, в соответствии с п. 2 Порядка не подлежит рассмотрения, а подлежит возврату.

Не согласившись с принятым Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя решением от 07.04.2020, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования ООО «Али Баир» подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права заинтересованного лица, может быть признан судом недействительным.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого ненормативного акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, из смысла названных норм следует, что для применения последствий, предусмотренных данными статьями, заявителю следует доказать незаконность обжалуемого акта, действия (бездействие) и нарушение его гражданских прав, а бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) в силу положений ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган, его принявший.

Согласно раздела 1 п. 1.1,2.1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 № 1300-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который проводит на территории города Севастополя государственную политику и осуществляет правовое регулирование в области архитектуры и градостроительства.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон - 6-ФКЗ) установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, городу Севастополю было дано право регулировать особенности земельных, градостроительных отношений нормативным правовым актом субъекта, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Пунктом 3 статьи 5 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Процедуру изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Севастополя, регламентируется Временным порядком изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2015 N 1210-ПП (далее по тексту - Временный порядок), в соответствии с пунктом 4 которого для изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) заинтересованному лицу необходимо обратиться с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Из части 3 статьи 37 ГрК РФ следует, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено, вид разрешенного использования земельного участка, который принадлежит заявителю, согласно Классификатору, «обслуживание жилой застройки (код 2.7).

В силу положений ст. ст. 30, 32, 37 ГрК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой использование землепользователем земли в соответствии с градостроительными регламентами. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2015 года№ 1210- ПП утвержден Временный порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя (далее по тексту Временный порядок), которыйрегулирует процедуру изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Севастополя.

В соответствии с положениями п. 3 Временного порядка вид разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) подлежит изменению на основании заявления правообладателя земельного участка (далее - заинтересованное лицо).

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) заинтересованное лицо обращается с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган), в котором указываются следующие сведения:

1)о правообладателе земельного участка (фамилия, имя, отчество, место жительства, наименование юридического лица, местонахождение, ОГРН);

2)о земельном участке и объекте капитального строительства (площадь, адрес, кадастровый номер, вид разрешенного использования);

3)желаемый вид (виды) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, который должен быть установлен в результате удовлетворения заявления;

4)о правах на земельный участок (объект капитального строительства) (пункт 4 Порядка).

К заявлению прилагаются следующие документы:

1)копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты капитального строительства (по желанию заинтересованного лица);

2)документы, подтверждающие постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, внесение сведений о местоположении границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости (по желанию заинтересованного лица);

3)копия градостроительной документации, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в части, касающейся расположения земельного участка (по желанию заинтересованного лица);

4)сведения о технико-экономических характеристиках объектов капитального строительства, планируемых к размещению на земельном участке в случае изменения вида разрешенного использования;

5)чертежи красных линий, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка;

6)эскизный проект, отображающий архитектурный облик объектов капитального строительства, планируемых к размещению на земельном участке;

7)письменное согласие собственника земельного участка в случае, если земельный участок находится в частной собственности, а в качестве заинтересованного лица выступает арендатор либо землепользователь земельного участка.

Заинтересованное лицо может предоставить для рассмотрения и иные документы, обосновывающие возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства), а также предложения относительно форм и объемов участия в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктур города Севастополя.

В случае если документы, указанные в подпунктах 1-3 настоящего пункта, не предоставлены заявителем, они запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия (пункт 5 Порядка).

Согласно п. 8 ,9 Временного порядка при отсутствии оснований для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) уполномоченный орган в течение 30 дней с момента поступления заявления и приложенных к нему документов передает их на рассмотрение Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки территории города Севастополя (далее - Комиссия). Вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) рассматривается Комиссией в течение 20 дней с момента поступления в ее адрес заявления заинтересованного лица и приложенных к нему документов. Решения Комиссии оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

В течение 10 дней с момента принятия Комиссией решения по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) уполномоченный орган инициирует проведение процедуры публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства), (п. 9 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 16.02.2017 N 134- 1111)

Уполномоченный орган в течение 10 дней с момента проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) обеспечивает подготовку проекта распоряжения Губернатора города Севастополя об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Изменение вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) осуществляется Губернатором города Севастополя путем издания распоряжения.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.12. 2015 года № 1317- ПП утверждено Положение о комиссии по подготовке правил землепользования и застройки территории города Севастополя (далее Комиссия) постоянно действующего совещательного органа, образуемого в целях обеспечения исполнения задач градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки г. Севастополя (далее ПЗЗ), принятия исполнительными органами государственной власти решений об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства . Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на Департамент Архитектуры и Градостроительства г. Севастополя.

Согласно п. 6 Временного порядка основаниями для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) являются следующие обстоятельства:

1)изменение вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) противоречит градостроительной документации, утвержденной после 18 марта 2014 г. в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2)строительство (реконструкция) планируемого объекта (объектов) капитального строительства в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) приведет к нарушению положений технических регламентов;

3)строительство (реконструкция) объекта (объектов) капитального строительства в соответствии с испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) приведет к снижению фактических показателей обеспеченности территории, на которой расположен земельный участок (объект капитального строительства), объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и (или) фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрКРФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст. ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч.2 и ч. 3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки и Градостроительным регламентом, которые в г. Севастополе не приняты.

Согласно п. 8 Временного порядка, при отсутствии оснований для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) уполномоченный орган в течение 30 дней с момента поступления заявления и приложенных к нему документов передает их на рассмотрение Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки территории города Севастополя (далее - Комиссия). Вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) рассматривается Комиссией в течение 20 дней с момента поступления в ее адрес заявления заинтересованного лица и приложенных к нему документов. Решения Комиссии оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации №172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1) с консервацией земель;

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Однако судом констатируется, что заявление Общества не было рассмотрено, в соответствии с Порядком, а было возвращено без рассмотрения.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

В силу изложенного, решение Департамента исх. № 1659/01-02-04-16/02/20 от 07.04.2020 подлежит признанию незаконным, а заявленные требования удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определяя способ устранения допущенного Департаментом нарушения, суд руководствуется следующим.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление ООО «Али-Баир» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, с кадастровыми номерами 91:01:029001:179, 91:01:029001:271, 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:238, 91:01:029001:218, 91:01:029001:230, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:158, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:156, 91:01:029001:193, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66, 91:01:029001:119, 91:01:029001:157, 91:01:029001:192, 91:01:029001:173, 91:01:029001:194, 91:01:034001:89, 91:01:029001:180, в соответствии с Временным порядком изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 14.12.2015 №1210-ПП.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 указанной статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому подлежат немедленному исполнению решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой подлежат немедленному исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя исх. № 1659/01-02-04-16/02/20 от 07.04.2020, о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Али-Баир» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, с кадастровыми номерами 91:01:029001:179, 91:01:029001:271, 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:238, 91:01:029001:218, 91:01:029001:230, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:158, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:156, 91:01:029001:193, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66, 91:01:029001:119, 91:01:029001:157, 91:01:029001:192, 91:01:029001:173, 91:01:029001:194, 91:01:034001:89, 91:01:029001:180.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя рассмотреть заявление ООО «Али-Баир» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, с кадастровыми номерами 91:01:029001:179, 91:01:029001:271, 91:01:029001:88, 91:01:029001:118, 91:01:029001:87, 91:01:029001:238, 91:01:029001:218, 91:01:029001:230, 91:01:029001:119, 91:01:029001:113, 91:01:029001:58, 91:01:029001:158, 91:01:029001:151, 91:01:029001:85, 91:01:029001:156, 91:01:029001:193, 91:01:029001:21, 91:01:029001:66, 91:01:029001:119, 91:01:029001:157, 91:01:029001:192, 91:01:029001:173, 91:01:029001:194, 91:01:034001:89, 91:01:029001:180, в соответствии с Временным порядком изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 14.12.2015 №1210-ПП.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в течение 1 месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

О.В. Минько