Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А06-2182/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2182/2021
г. Астрахань
04 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Главный агроном" о признании незаконным постановления от 16.02.2021 в части, вынесенного судебным приставом-исполнителем Черноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №22505/20/30016-ИП

Заинтересованные лица:

Судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2;

Управление федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

ИП ФИО3;

при участии:

от заявителя – ФИО4, представитель по доверенности от 25.09.2020г (диплом);

УФССП по АО - ФИО5, представитель по доверенности от 10.06.2020г., (диплом)

Судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП по АО ФИО2- не явился, извещен;

ФИО3 - не явился, извещен;


ООО "Главный агроном" ( далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 16.02.2021 в части, вынесенного судебным приставом-исполнителем Черноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 ( далее судебный пристав-исполнитель ФИО2) в рамках исполнительного производства №22505/20/30016-ИП.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным « Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства)» судебного пристава-исполнителя Черноярского отдела УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 15.02.2021г. в следующей части: «В удовлетворении заявления (ходатайства в части) запросить в Статистическом управлении форму 1 - фермер за 2020г и форму 2-фермер за 2020г - отказать», вынесенного в рамках исполнительного производства № 22505/20/30016-ИП.

Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель УФССП по АО с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП по АО ФИО2, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13.07.2020г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 22505/20/30016-ИП отношении ИП ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Главный агроном» задолженности в размере 2 249 422 руб. на основании исполнительного листа ФС № 019446424 от 04.06.20г., выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-11164/2019.

03.02.2021г. Общество обратилось с ходатайством в Черноярский РОСП УФССП по АО запросить

- в Статистическом управлении Астраханской области в отношении ИП ФИО3 форму 1-фермер за 2020г., форму 2-фермер за 2020 год:

- в Управлении сельского хозяйства Черноярского района отчет за 2020г. о расходах гранта, полученного в 2017 году и выделении субсидии и на какой счет,

- сменить хранителя и передать на сохранность автомобиль KIA KN, гос.номер 220 кк 30 организации с которой заключен договор на хранение

- запросить книгу доходов и расходов в ИФНС должника.

Постановлением судебным приставом – исполнителем Светличной Н.А. от 15.02.2021г. ходатайство взыскателя . было удовлетворено частично, в запросе форм 1 и 2 фермер за 2020 год в Статистическом управлении АО было отказано.

Полагая, что постановление от 15.02.2021г. в оспариваемой части вынесено с нарушением норм законодательства и нарушает законные права и интересы заявителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. Так, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ определены задачи исполнительного производства, к которым отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

В силу пунктов 1, 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 30.11.2020г. Общество уже обращалось в Черноярский РОСП с ходатайством о запросе в Статистическом Управлении Астраханской области форм 1 и 2 фермер за 2020 год в отношении ИП ФИО3



Указанное ходатайство ООО «Главный агроном» было удовлетворено. 02.12.2020г. в Управление федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и республике Калмыкия был направлен запрос о предоставлении форм 1 и 2 фермер за 2020 год в отношении ИП ФИО3

Астраханьстат письмом от 16.12.2020г. отказал в предоставлении запрошенных сведений со ссылкой на ч. 2 и 3, ст.9 Федерального закона № 282-ФЗ от 29.11.2007г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон N 282-ФЗ).

09.12.2020г. ООО «Главный агроном» повторно обратилось в Черноярский РОСП УФСП по АО с ходатайством в том числе запросить в Статуправлении АО форм 1 и 2 фермер за 2020 год в отношении ИП ФИО3

17.12.2020г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказала Обществу в удовлетворении заявленного ходатайства в части запроса в Статуправлении АО форм 1 и 2 фермер за 2020 год в отношении ИП ФИО3 со ссылкой на ответ Астраханьстата.

03.02.2021г. Общество также обратилось с ходатайством о запросе в Статуправлении АО форм 1 и 2 фермер за 2020 год в отношении ИП ФИО3

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 420 утверждено Положение о Федеральной службе государственной статистики, согласно которого Росстат является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, то есть в рассматриваемом случае это Астраханьстат.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282-ФЗ) одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях формирования официальной статистической информации.

В силу части 1 статьи 9 Закона о статучете первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Во исполнение пункта 2 статьи 9 Закона N 282-ФЗ Территориальный орган Росстата гарантирует отчитывающимся субъектам обеспечение конфиденциальности полученных от них данных, содержащихся в формах государственной статистической отчетности.

Пункт 3 статьи 9 Федерального закона N 282-ФЗ не дает права федеральным органам государственной власти, к которым в силу статей 10, 11 Конституции Российской Федерации относятся суды Российской Федерации, требовать предоставления первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

Приказом Росстата от 28.07.2015 N 344 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой" утверждены формы федерального статистического наблюдения № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» и N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур".

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона N 282-ФЗ первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, к которым относятся сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур, содержащиеся в форме федерального статистического наблюдения N 2-фермер, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Таким образом, положения статьи 9 Федерального закона N 282-ФЗ не дают права арбитражному управляющему требовать предоставления первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что запрашиваемая информация необходима взыскателю для возбуждения уголовного дела в отношении должника.

Данный довод отклонен как несостоятельный. В силу пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а не получении информации для взыскателя, необходимой для возбуждения уголовного дела..

В рассматриваемом случае Обществом обратилось к судебном приставу-исполнителю получить первичные статистические данные, а не информацию, которая может быть получена на основании этих данных.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не было законных оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемого постановления отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать ООО «Главный агроном» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук