Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А47-11944/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11944/2021
г. Оренбург
23 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Оренбургской области г. Оренбург в интересах муниципального образования «Бузулукский район» Оренбургской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дар», с. Новоалександровка Бузулукский район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Бузулуского района Оренбургской области, г. Бузулук Оренбургская область, Управление Росреестра по Оренбургской области, г. Оренбург

об истребовании имущества из чужого незаконного владения.


В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение № 321756;

ответчик не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ


Иск предъявлен об истребовании из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дар» земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:1702001:689, 56:08:1702001:979, расположенных по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Перевозинка, в кадастровом квартале 56:08:1702001, путем обязания ООО «СХП «Дар» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки и возвратить по акту приема-передачи данные участки администрации МО Бузулукский район.

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Третьим лицом (Администрация Бузулуского района Оренбургской области) представлен отзыв от 18.01.2022, просит суд вынести решение на смой усмотрение.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:689 расположен по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с.Перевозинка, в кадастровом квартале 56:08:1702001. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2019 году со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадь 33 039 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:689 в ЕГРН отсутствуют ( т.1 л.д. 49-52).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:979 расположен по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с.Перевозинка, в кадастровом квартале 56:08:1702001. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2020 году со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), площадь 9 370 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:979 в ЕГРН отсутствуют ( т.1 л.д. 45-48).


В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности.

В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, правом распоряжения земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:1702001:689 и 56:08:1702001:979 является Муниципальное образование Бузулукский района Оренбургской области в лице органа исполнительной власти.

По требованию межрайонной прокуратуры от 12.08.2020 № 07-06(бс)-2020 Межмуниципальным отделом по г. Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому района Управления Росреестра по Оренбургской области (далее - МО Росреестра) проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дар» (далее - ООО «СХП «Дар»), осуществляющего хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 56:08:1702001:689.

В ходе проверки установлено, что подъездные пути к земельному участку с кадастровым номером 56:08:1702001:689 начинаются с трассы Бугульма-Уральск, между 180 и 181 км, поворот влево (от трассы до участка расстояние 1 км.). На трассе установлен баннер «Сельскохозяйственное предприятие «Дар». Перед заездом на участок установлен шлагбаум и баннер «Сельскохозяйственное предприятие «Дар», «Постороннему транспорту въезд запрещен». На участке расположены множество объектов капитального строительства, сельскохозяйственная техника, загоны для крупного рогатого скота и лошадей, корма для скота.

По результатам проверки МО Росреестра выдано предписание от 27.08.2020 № 43 ООО «СХП «Дар» об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 25.11.2020.

Постановлением от 02.09.2020 по делу № 20/30 ООО «СХП «Дар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

Определением МО Росреестра от 25.11.2020 срок устранения нарушения по предписанию № 43 продлен до 24.05.2021.

24.05.2021 от директора ООО «СХП «Дар» поступило ходатайство о продлении срока устранения нарушения, которое отклонено МО Росреестра.

Межмуниципальным отделом Управления Росреестра вынесено постановлении об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

10.06.2021 ООО «СХП «Дар» выдано повторное предписание № 50 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 08.09.2021. Предписание не исполнено.

По требованию межрайонной прокуратуры от 12.05.2021 № 07-06(ч)-2021 МО Росреестра проведена внеплановая выездная проверка ООО «СХП «Дар», осуществляющего хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 56:08:1702001:979.

В ходе проверки также установлено, что ООО «СХП «Дар» самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:979 без законных на то оснований.

По результатам проверки МО Росреестра выдано предписание от 27.05.2021 № 39 ООО «СХП «Дар» об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 25.08.2021. Предписание не исполнено.

Постановлением от 28.05.2021 по делу № 21/35 ООО «СХП «Дар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

Согласно информации Отдела земельных отношений администрации МО Бузулукский район от 12.08.2021 № 648, договоры на вышеуказанные земельные участки с ООО «СХП «Дар» не заключались, Общество произвело оплату за пользование данными земельными участками с 2018 года в общей сумме 713,89 рублей.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Настоящий иск предъявлен в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору ст. 52 АПК РФ, в интересах муниципального образования «Бузулукский район» Оренбургской области.

Таким образом, ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушение законодательства не устранено, спорные земельные участки незаконно в отсутствие правоустанавливающих документов используется ответчиком, чем нарушаются законные интересы Российской Федерации, Прокуратуры Оренбургской области г. Оренбург обратилась в арбитражный суд в рамках предоставленных процессуальных полномочий в защиту интересов публично-правового образования – муниципального образования «Бузулукский район» Оренбургской области.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать принадлежащее ему имущество, обладающее индивидуально определенными признаками и фактически находящееся в незаконном владении другого лица (виндикационный иск).

Из приведенной нормы права следует, что истцом по виндикационному иску должны быть доказаны: 1) наличие права собственности или иное вещное право на истребуемое имущество; 2) факт нахождения этого имущества у ответчика; 3) незаконность такого владения.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий виндикационный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых, предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Из указанного следует, что обоснованность иска должна подтверждаться документами, доказывающими право собственности истца на спорный объект, обладающий индивидуально-определенными признаками, утрату истцом обладания вещью и факт владения ответчиком истребуемым имуществом без надлежащего правового основания.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Аналогичный срок аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения установлен в ст.7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 №118/16-111-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области».

Пунктом 2 данной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:1702001:689 из которой следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.07.2019, адрес: Оренбургская область, Бузулукский район, с.Перевозинка, в кадастровом квартале 56:08:1702001, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадь 33 039 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

В ходе проверки МО Росреестра установлено, что ООО «СХП «Дар» самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:689 без законных на то оснований.

МО Росреестра выдано предписание от 27.08.2020 № 43 ООО «СХП «Дар» об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 25.11.2020.

Постановлением от 02.09.2020 по делу № 20/30 ООО «СХП «Дар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

Определением МО Росреестра от 25.11.2020 срок устранения нарушения по предписанию № 43 продлен до 24.05.2021.

24.05.2021 от директора ООО «СХП «Дар» поступило ходатайство о продлении срока устранения нарушения, которое отклонено МО Росреестра.

Межмуниципальным отделом Управления Росреестра вынесено постановлении об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

10.06.2021 ООО «СХП «Дар» выдано повторное предписание № 50 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 08.09.2021. Предписание не исполнено.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:1702001:979 из которой следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.10.2020, адрес: Оренбургская область, Бузулукский район, с.Перевозинка, в кадастровом квартале 56:08:1702001, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), площадь 9 370 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

В ходе проверки МО Росреестра установлено, что ООО «СХП «Дар» самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 56:08:1702001:979 без законных на то оснований.

По результатам проверки МО Росреестра выдано предписание от 27.05.2021 № 39 ООО «СХП «Дар» об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 25.08.2021. Предписание не исполнено.

Постановлением от 28.05.2021 по делу № 21/35 ООО «СХП «Дар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

Согласно информации Отдела земельных отношений администрации МО Бузулукский район от 12.08.2021 № 648, договоры на вышеуказанные земельные участки с ООО «СХП «Дар» не заключались, Общество произвело оплату за пользование данными земельными участками с 2018 года в общей сумме 713,89 рублей.


В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, правом распоряжения земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:1702001:689 и 56:08:1702001:979 является Муниципальное образование Бузулукский района Оренбургской области в лице органа исполнительной власти.

В отзыве от 22.11.2021 г. ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду того, что между ООО СХП «Дар» и Администрацией МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района заключен договор обеспечения сохранности и эксплуатации бесхозяйственного имущества от 07.06.2021г.

Указанный довод ответчика судом отклоняется ввиду того, что представленный ответчиком договор обеспечения сохранности и эксплуатации бесхозяйного имущества от 07.06.2021 закрепляет сохранность и содержание объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 56:0871702001:689 и 56:08:1702001:979. Правоотношения, связанные с пользованием земельными участками, данным договором не регламентируются.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Право заявителя на обращение в суд с настоящим иском, факт нахождения спорного имущества у ответчика и незаконность такого нахождения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Суд отмечает, что на дату рассмотрения спора по существу ответчик не представил доказательства в подтверждение законных оснований владения ответчиком спорными земельными участками.

Поскольку материалами дела подтверждено право администрации на спорное имущество и его нахождение у ответчика на момент рассмотрения спора, доказательства возникновения права собственности ответчика на указанное имущество не представлены, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 12 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дар», Бузулукский район Оренбургская область земельные участки с кадастровыми номерами 56:08:1702001:689, 56:08:1702001:979, расположенные по адресу Оренбургская область, Бузулукский район, с. Перевозинка, в кадастровом квартале 56:08:1702001, путём передачи в месячный срок со дня вступления решения в законную силу по акту приёма-передачи администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дар», Бузулукский район Оренбургская область, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000руб.

Исполнительные листы выдать ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова