Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А53-34578/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34578/16
17 июля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению садоводческого товарищества «Путеец» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьи лица: Министерство культуры Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 12.12.2016, представитель ФИО3 по доверенности от 30.03.2017;

от заинтересованного лица: ФГБУ ФКП Росреестра ФИО4 – представитель по доверенности от 30.11.2016 № 61/2016-05;

от заинтересованного лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: ФИО5 – представитель по доверенности от 09.01.2017 №5;

от третьего лица: Министерство культуры Ростовской области: не явился, уведомлен;

от третьего лица: ДИЗО города Ростова-на-Дону: не явился, уведомлен;

установил:

садоводческое товарищество «Путеец» (далее СТ «Путеец», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Управлению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство культуры Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об обязании Управление Росреестра по Ростовской области исключить из ЕГРН сведения из кадастрового учета о правах СТ «Путеец» на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0072364:62.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство культуры Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области против удовлетворения заявления возражал.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области против удовлетворения заявления возражал.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону находится земельный участок с кадастровым номером 61:44:00732364:62, общей площадью 36822 кв. м, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, СТ «Путеец», для организации коллективного сада в районе пос.Каратаево.

Товарищество указало, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 18.08.2011 на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № 6144/101/11-7806 от 12.07.2011 и свидетельства о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю от 23.06.1994 №9-1349, выданному на основании постановления главы администрации г.Роства-на-Дону от 09.06.1994 № 852. Права на земельный участок за физическими и юридическими лицами не зарегистрированы.

В апреле 2016 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области уведомила СТ «Путеец» о необходимости уплаты налога за земельный участок с кадастровым номером 61:44:00732364:62, площадью 36822 кв.м, числящийся за СТ «Путеец».

Заявитель полагает, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:00732364:62 был незаконно поставлен на кадастровый учет бывшим председателем СТ «Путеец».

На обращение председателя СТ «Путеец» о снятии земельного участка с кадастровым номером 61:44:00732364:62 с кадастрового учета заинтересованным лицом отказано в снятии с учета объекта недвижимости в связи с тем, что участок не является преобразуемым и имеет статус "ранее учтенный", при представлении в орган кадастрового учета сведений, документов, свидетельствующих о наличии в государственном кадастре недвижимости дублирующих сведений о земельном участке, принадлежащем СТ «Путеец» заявление будет рассмотрено.

В связи с чем СТ «Путеец» обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованиями о снятии земельного участка с кадастровым номером 61:44:00732364:62 с кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону №852 от 09.06.1994 года садоводческому товариществу «Путеец» предоставлен земельный участок площадью 6,12 га в районе пос.Каратаево.

Садоводческому товариществу «Путеец» было выдано свидетельство о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю № 9-1349 на земельный участок площадью 61200 кв.м в районе пос.Каратаево, для организации коллективного сада.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:00732364:62 площадью 61200 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 23.06.1994, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 18.07.2011.

12.07.2011 на основании заявления председателя СТ «Путеец» ФИО6 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:00732364:62 внесены изменения, площадь земельного участка изменена на 36822 кв.м.

Суд установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 61:44:00732364:62 выделены 49 земельных участков с кадастровыми номерами: 61:44:0072364:78, 61:44:0072364;89, 61:44:0072364:67, 61:44:007236 4:91, 61:44:0072364:84, 61:44:0072364:74, 61:44:0072364:72, 61:44:0072364:63, 61:44:0072364:73, 61:44:0072364:77, 61:44:0072364:90, 61:44:0072364:94, 61:44:0072364:87, 61:44:0072364:95, 61:44:0072364:86, 61:44:0072364:97, 61:44:0072364:92, 61:44:0072364:82, 61:44:0072364:65 61:44:0072364:79, 61:44:0072364:93, 61:44:0072364:70, 61:44:0072364:88, 61:44:0072364:75, 61:44:0072364:99, 61:44:0072364:85, 61:44:0072364:96, 61:44:0072364:98, 61:44:0072364:83, 61:44:0072364:66, 61:44:0072364:69, 61:44:0072364:76, 61:44:0072364:71, 61:44:0072364:64, 61:44:0072364:81, 61:44:0072364:80, 61:44:0072364:68, 61:44:0072364:103,6144:0072368:78,61.44:0072368:83, 61:44:0072368:80, 61:44:0072366:77, 61:44:0072368:82, 61:44:0072368:85, 61:44:0072364:104, 61:44:0072368:65, 61:44:0072368:81, 61:44:0072368:84, 61:44:0072368:76.

Указанное следует из раздела 17.4 кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 61:44: 00732364:62 площадью 36 822 кв.м от 03.08.2016, согласно которому указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 61:44: 00732364:62.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области пояснил, что площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44: 00732364:62 36 822 кв.м составляет разницу земельного участка с кадастровым номером 61:44: 00732364:62 площадью 61 200 км.м и образованных 39 земельных участков, имеющих статус «учтенных», площадь которых составляет 24 378 кв.м.

По запросу суда Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону предоставлен план закрепления земельного участка от 22.11.1994 № 2686, предоставленного СТ «Путеец» в 1994 году.

Согласно указанного плана, СТ «Путеец» имеет три отдельно расположенных земельных участка, основание которых указано постановление главы администрации города Ростова-на-Дону от 09.06.1994 № 852. Указанный факт товариществом не оспаривается.

В обоснование своих требований истец ссылается на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.03.2013 по делу №2-1945/1, на основании которого, в том числе, прекращены зарегистрированные права на 37 земельных участка.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В рамках дела №2-1945/1 разрешены, в том числе, правовые вопросы относительно правомерности предоставления 37 земельный участков в собственность физическим лицам.

Действительно, в отношении 37 земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 61:44: 00732364:62, было зарегистрировано право собственности физических лиц. Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону по делу № 2-1945/13 от 13.03.2013 право собственности на них за физическими лицами прекращено.

Вместе с тем арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 N 13988/06, от 17.07.2007 N 11974/06).

В рамках данного дела заявитель просит исключить из ЕГРН права на земельный участок площадью 36 822 кв.м. Правовых выводов относительно данной части земельного в указанном судебном акте н содержится.

Кроме того, предоставленный на основании постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону №852 от 09.06.1994 года садоводческому товариществу «Путеец» земельный участок площадью 6,12 га в районе пос.Каратаево поставлен на кадастровый учетом в 1994 году, изменена его площадь на 36 822 кв.м в 2011 году.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ).

В части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный" и не является преобразуемым участком либо временным земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Товарищество, обратившись с заявленными требованиями, оспаривает зарегистрированное право на недвижимое имущество. Однако, такое право может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав, пункт 52 постановления Пленумов N 10/22).

В данном случае, установив постанову на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:00732364:62 на основании свидетельства о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю от 23.06.1994 № 9-1349, исключение сведений из ЕГРН в отношении прав СТ «Путеец» затрагивает права и интересы членов садоводческого товарищества, поскольку основанием постановки спорного земельного участка на кадастровый учет является именно указанный ненормативный акт.

Тем самым заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившее в законную силу с 01.01.2017, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Доказательств обращения в Управление Росреестра с заявлением об исключении из ЕГРН сведений из кадастрового учета о правах СТ «Путеец» на земельный участок с кадастровым номером 61:44: 00732364:62 обращался. Ввиду указанного, правовых оснований полагать о нарушении Управление Росреестра по Ростовской области законных прав и интересов заявителя не имеется.

Установив отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 61:44:00732364:62 с государственного кадастрового учета, суд отказывает садоводческому товариществу «Путеец» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить садоводческому товариществу «Путеец» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной на основании чека-ордера от 13.12.2016.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко