Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А41-46934/2023

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Москва



А41-46934/23

06 июля

«__» ___________ 2023 г. Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023г.


судьи Бобковой С.Ю.



помощник судьи Цимахович О.А.


председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ТСЖ «КРАСНАЯ ГОРКА+»

ООО «Рузский РО»


к _________________________________________________________________________________

изменении условий договора

о ________________________________________________________________________________

от истца: ФИО1

от ответчика: ФИО2


__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ТСЖ «КРАСНАЯ ГОРКА+» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Рузский РО» об изменении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – обязании заключить договор на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров.


В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на наличие установленных законом оснований для заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с условием осуществления учета объема и массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов - раздельное накопление ТКО.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и выступлении представителя в судебном заседании, оспаривал факт осуществления раздельного накопления ТКО.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указал истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ТСЖ «КРАСНАЯ ГОРКА+» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, ООО «Рузский РО» оказывает услуги по приему и транспортированию ТКО.

При этом, как указал истец, указанный жилой дом оборудован мусоропроводами и мусороприемными камерами, сбор ТКО в доме организован и осуществляется раздельным способом, установленным в Московской области. Местом накопления ТКО, внесенным в Реестр площадок (мест) накопления ТКО, являются мусороприемные камеры. В мусороприемных камерах установлены по два контейнера: с синей цветовой индикацией для сухих отходов, с серой цветовой индикацией -для смешанных отходов. Смешанные отходы жителями выбрасываются через мусоропровод в контейнер с серой индикацией, сухие - выносятся в отдельных пакетах в контейнер с синей индикацией.

Так как собственники ТКО, имеют право на самостоятельный выбор способа учета ТКО определенного Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505, то ТСЖ выбирает способ учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, то есть «по факту».

Поскольку ООО «Рузский РО» отказало ТСЖ в заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета ТКО по количеству и объему контейнеров, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641» (далее по тексту - Правила № 1156).

Пункт 1 статьи 24.10 Федерального закона устанавливает, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 (далее по тексту - Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов:

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Положения в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов применительно к собственникам и пользователям жилых помещений уточняются в Правилах № 354.

Согласно подпункту «а» пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил № 354 при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется расчетным путем исходя из объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период.

Согласно подпункту «б» пункта 13 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (далее по тексту -Правила № 505).

В силу пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» положения в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах № 354.

Согласно подпункту «а» пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее по тексту -Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется расчетным путем исходя из объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 г. № 608-РМ утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области (далее по тексту -Порядок № 608-РМ).

Пунктами 2.12 - 2.15 Порядка № 608-РМ предусмотрено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с использованием двухконтейнерной системы, при которой сухие отходы размещаются в одном контейнере с синей цветовой индикацией. Смешанные отходы размещаются в контейнере с серой цветовой индикацией.

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 г. № 1156, в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов отходов.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Раздельное накопление твердых коммунальных отходов считается организованным, когда отрасль обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, имеются объекты обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, и соответствующие маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами).

В соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 г. № 350-РВ, соблюдение условий раздельного накопления ТКО означает соблюдение следующих требований к раздельному накоплению ТКО:

1) требований к контейнерам (раздел 3 Распоряжения № 350-РВ);

2) требований к контейнерным площадкам (раздел 4 Распоряжения № 350-РВ);

3) требований к раздельному вывозу отходов (раздел 6 Распоряжения № 350-РВ);

4) требований к самому раздельному накоплению ТКО (пункты 2.9, 2.11, 2.12, 2.14 раздела 2 Распоряжения № 350-РВ).

Контейнерная площадка истца для накопления твердых коммунальных отходов оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства и внесена в утвержденный реестр контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка № 608-РМ контроль за соблюдением требований к раздельному накоплению твердых коммунальных отходов осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Таким образом, фактическое соблюдение условий раздельного накопления твердых коммунальных отходов (в синих контейнерах только сухие отходы, в серых контейнерах только смешанные отходы, не подлежащие утилизации), в рамках договоров регионального оператора с потребителями и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, может быть установлено соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим и в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец не представил никаких доказательств в подтверждение факта раздельного накопления ТКО и наличия оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях учета отходов по количеству и объему контейнеров.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» и предусматривает создание контейнерной площадки органами местного самоуправления либо по согласованию с ними самим заявителем.

Однако при осуществлении действий, направленных, по утверждению истца, на создание площадки по раздельному накоплению сортированных ТКО, истец не согласовал данные действия с органами местного самоуправления.

Доказательств того, что территориальная схема по обращению с отходами по адресу: <...> предусматривает раздельное накопление ТКО, в материалы дела не представлено.

При таких условиях, поскольку в настоящем деле истцом не доказано наличие условий, при которых возможно заключение договора на условиях коммерческого учета - раздельное накопление ТКО, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца.


Руководствуясь ст.ст.65,110,167-170, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья Бобкова С.Ю.