Резолютивная часть решения от 11 марта 2020 г. по делу № А73-24405/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24405/2019
г. Хабаровск
11 марта 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.

рассмотрел заявление (жалобу) акционерного общества «Хабаровский радиотехнический завод»

к Хабаровской таможне

об отмене постановления от 03.12.2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-709/2019,


Сущность спора: акционерное общество «Хабаровский радиотехнический завод» (далее – АО «ХРТЗ», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления Хабаровской таможни от 03.12.2019 № 10703000-709/2019, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 09.01.2020 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 02.03.2020, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

06.03.2020 в суд поступило заявление Хабаровской таможни об изготовлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление поступило в установленный срок, суд изготавливает мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Таможенным органом установлено, что АО «ХРТЗ» обязано было представить в Хабаровскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров по получению товара в апреле 2019 года до 17.05.2019 включительно, фактически статистическая форма с системным номером 2100190626-07462601 (регистрационный номер 10703000/270619/С666236) предоставлена в Хабаровскую таможню 26.06.2019, т.е. с нарушением срока.

31.10.2019 в отношении АО «ХРТЗ», с участием представителя общества по доверенности от 23.10.2019 № 34 ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-709/2019 по признакам состава правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

03.12.2019 Хабаровской таможней рассмотрено дело и вынесено постановление № 10703000-709/2019 о назначении АО «ХРТЗ» административного наказания по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000. На рассмотрении дела присутствовал представитель общества по доверенности от 23.10.2019 № 34 ФИО1

Не согласившись с постановлением, АО «ХРТЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением согласно которого просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения составляют следующие противоправные деяния: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

Как установлено судом, в Хабаровскую таможню 26.06.2019 в отдел документационного обеспечения Хабаровской таможни поступила статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) с системным номером 2100190626-07462601. Статистическая форма передана в отделение таможенной статистики для регистрации, где ей присвоен регистрационный номер 10703000/270619/С666236.

Согласно статистической форме с системным номером 2100190626-07462601 (регистрационный номер 10703000/270619/С666236) в апреле 2019 года АО «ХРТЗ», на основании договора № 1720187308891432208025194/49/29223/2018 от 13.03.2018, в соответствии со счет-фактурой № 03 от 08.04.2019, товарной накладной № 0427358 от 08.04.2019 получило от ОАО «МЗТК» Филиала «ВТС» ОАО «МЗТК» (Продавец, Беларусь,) товары - запасные части и комплектующие весом нетто 2650,8668 кг, стоимостью 4 778 943,92 рублей.

13.03.2018 АО «ХРТЗ», именуемое в дальнейшем «Покупатель» и Открытое акционерное общество «Минский завод колесных тягачей» (далее - ОАО «МЗТК», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключили договор № 1720187308891432208025194/49/29223/2018 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора Покупатель на основании заявки заказывает запасные части и материалы, а Поставщик поставляет продукцию в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью Договора. Согласно п. 1.2. Договора страна назначения продукции - Российская Федерация.

Согласно п. 3.1. Договора продукция по настоящему договору отгружается со склада в г. Минск в течение 60 дней с момента получения Поставщиком предоплаты в размере 50% от общей стоимости продукции по соответствующей .спецификации. По письменному согласованию с Покупателем допускается досрочная и/или частичная отгрузка продукции по мере ее готовности. Условия поставки - EXW г. Минск (ИНКОТЕРМС - 2010).

В соответствии со счет - фактурой № 03 от 08.04.2019, товарной накладной № 0427358 от 08.04.2019, CMR № 40 от 08.04.2019 Филиал «ВТС» ОАО «МЗТК» отгрузило 08.04.2019 года в адрес АО «ХРТЗ» товары - запасные части и комплектующие общим весом нетто 2650,8668 кг, общей стоимостью 4 778 943,92 руб.

Ввоз товара (запасных частей и комплектующих) из Республики Беларусь в Российскую Федерацию был осуществлен на основании договора № 1720187308891432208025194/49/29223/2018 от 13.03.2018 между АО «ХРТЗ» и ОАО «МЗТК». Документами подтверждающими перемещение товара являются счет-фактура № 03 от 08.04.2019, товарная накладная № 0427358 от 08.04.2019, CMR.

Посредством транспортной компании ООО «Деловые линии», согласно накладной № 19-00961030997, товар был доставлен получателю АО «ХРТЗ» 29.04.2019. Получение товара 29.04.2019 года подтверждается международной транспортной накладной № 40 (CMR). Полученный товар размещён на складе АО «ХРТЗ» по адресу: 680041, <...>.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 278 закона № 289-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров, и иных источниках информации.

В соответствии с п. 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - Правила № 1329).

Согласно п. 5 Правил № 1329, российское лицо обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 7 Правил № 1329 установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» либо дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Пунктом 10 Правил № 1329 установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, АО «ХРТЗ» обязано было представить в Хабаровскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров по получению товара в апреле 2019 года до 17.05.2019 включительно. Фактически статистическая форма с системным номером 2100190626-07462601 (регистрационный номер 10703000/270619/С666236) предоставлена в Хабаровскую таможню 26.06.2019, т.е. с нарушением срока, установленного пункта 7 Правил № 1329.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что АО «ХРТЗ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ХРТЗ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает доказанным событие и вину АО «ХРТЗ» в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем постановление таможенного органа 10703000-709/2019, признается законным и обоснованным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда, а не обязанностью, она применяется в исключительных случаях независимо от состава административного правонарушения.

Доказательств исключительности рассматриваемого правонарушения не представлено, из материалов дела не усматривается.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона, отсутствии должного контроля со стороны руководства заявителя за действиями ответственных лиц, в связи с чем правовые основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

АО «ХРТЗ» не является субъектом малого предпринимательства, не состоит в реестре субъектов малого предпринимательства, в связи с чем применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не представляется возможным.

В соответствие с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

акционерному обществу «Хабаровский радиотехнический завод» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников