Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А26-7474/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7474/2022
г. Петрозаводск
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера управления» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, каб. 40) об обязании совершить определённые действия,


при участии представителей:

истца – ФИО2, по доверенности № 1.3-13/61 от 06.05.2022,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 14.10.2022,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера управления» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести работы по оборудованию площадки по накоплению ТКО и КГО для нужд собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства; в случае неисполнения ответчиком решения суда, присудить судебную неустойку в размере 2 000 руб. в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего решения суда в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражает против заявленных требований, поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и не входит в состав общего имущества собственников помещений; действующим законодательством за управляющими организациями не закреплена обязанность по приобретению и/или размещению контейнеров.

Определением от 14.11.2022 произведена замена судьи, дело № А26-7474/2022 передано в производство судьи Киселевой О.В.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала в полном объеме; представитель ответчика возражала против иска по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера управления» выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным домом № 18Б по ул. М.Мерецкова в г. Петрозаводске.

Истец полагая, что нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правилам № 491), именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию площадок накопления ТКО для многоквартирных домов, находящихся в управлении. 26.05.2022 направил в адрес ответчика письмо, согласно которого, Администрацией Петрозаводского городского округа 25.05.2022 года было проведено обследование территории вышеуказанного многоквартирного дома на предмет возможности обустройства мест накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарного законодательства, по результатам которого было установлено, что на земельном участке, сформированном для эксплуатации данного многоквартирного дома, имеется место для обустройства контейнерной площадки для нужд жителей дома, однако, контейнерная площадка на территории земельного участка отсутствует.

Поскольку ответа на полученное письмо не поступило, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик пояснил, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и не входит в состав общего имущества собственников помещений; действующим законодательством за управляющими организациями не закреплена обязанность по приобретению и/или размещению контейнеров.

В подтверждение представил скриншот с публичной карты г. Петрозаводска согласно которой, земельный участок с кадастровым номером 10:01:013050:3, адрес: <...> на земельном участке расположено здание № 18, литер Б, относится к категории земель: земли поселений (земли населенных пунктов).

Согласно открытому реестру мест накопления ТКО, размещенного на официальном сайте Администрации, в пешей доступности от МКД расположена площадка для сбора ТКО, которая обслуживает 9 домов, а именно: МКД № 16, 16А, 18, 18А, 18Б, 20 по ул. Маршала Мерецкова, № 61, № 63, № 63 А по проспекту А. Невского (строка 751 таблицы), в графе собственник места (площадки) накопления ТКО – не разграничено.

При указанных обстоятельствах площадка не обладает признаками общего имущества и не может быть включена в состав общедомового имущества. Таким образом, ответчик не имеет полномочий по оборудованию мест по накоплению ТКО и КГО для нужд собственников МКД № 18Б по ул. М. Мерецкова в г. Петрозаводске.

При рассмотрении спора суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя в том числе содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае земельный участок под управляемым ответчиком многоквартирным домом не сформирован (истцом не оспаривается), если земельный участок под МКД не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет (далее - также кадастровый учет), такой участок находится в собственности соответствующего публично-правового образования. (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Таким образом, земельный участок расположенный под спорным МКД не входит в состав общего имущества дома и не является зоной ответственности управляющей компании.

В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В материалах дела не содержится сведений о проведении собраний собственников помещений многоквартирных домов, с обсуждением вопроса об организации на придомовых территориях мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определения источника финансирования соответствующих мероприятий.

Общее собрание собственников по указанной повестке не проводилось, соответственно, на Общество как на управляющую организацию данная обязанность не была возложена.

По мнению суда, Администрация в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала обязанность управляющей компании произвести работы по оборудованию площадки по накоплению ТКО и КГО для нужд собственников МКД расположенного по адресу: дом № 18Б по ул. М.Мерецкова в г. Петрозаводске.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд не находит правовых оснований для возложения обязанности на управляющую компанию по оборудованию площадки по накоплению ТКО и КТО, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска. Поскольку в удовлетворении основного требования суд отказывает, требование Администрации о присуждении судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в доход бюджета не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья


Киселева О.В.