Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А79-1854/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1854/2018
г. Чебоксары
27 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, Россия, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, 429965, Россия, <...>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителей заявителя – ФИО3, по доверенности от 26.03.2018 № 03-08/02517, ФИО4, по доверенности от 11.01.2018 № 03-08/00142,



установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением Инспекции от 13.12.2016 № 15 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При последующей проверке исполнения предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его банкротом, установлено, что при наличии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет более 500 000 руб. свыше 3 месяцев, в срок 26.12.2017 по 12.02.2018, ИП ФИО2 не исполнил данную обязанность.

Таким образом, ИП ФИО2 совершил данное правонарушение повторно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 19.02.2018 № 7.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживают и приводят доводы, изложенные в заявлении.

Предприниматель о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не представил.

На основании статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя данного лица.

Выслушав объяснения представителей заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики 30.12.2014, о чем в Едином государственной реестре индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером индивидуальных предпринимателей 314212436700121.

На основании протокола об административном правонарушении от 02.12.2016 № 11 и приложенных к нему материалов исполняющим обязанности Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики ФИО5 вынесено постановление от 13.12.2016 № 15, в соответствии с которым, ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в данном постановлении по состоянию на 01.12.2016 ИП ФИО2 имел просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 1 337 619 руб. 82 коп.

Однако в нарушение требований пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве ИП ФИО2 не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом в срок с 15.09.2016 по 16.10.2016, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановлением от 13.12.2016 № 15 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

По результатам проверки исполнения ИП ФИО2 обязанности по подаче заявления в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии о признании его банкротом 19.02.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску составлен протокол об административном правонарушении № 7.

Постановление об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Частью 5.1 указанной выше статьи установлена административная ответственность за повторное совершение лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 214.1. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В силу статьи 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; данным Законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения одного и (или) нескольких указанных выше обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитывается, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно справке Инспекции № 35 по состоянию на 19.02.2018 ИП ФИО2 имеет общую задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 2 217 979 руб. 11 коп., в том числе основной долг – 1 842 045 руб. 69 коп., пени – 357 961 руб. 32 коп., штраф – 17 972 руб. 10 коп.

26.04.2017 ИП ФИО2 представил в Инспекцию налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения за 2016 год, в качестве объекта налогообложения выбраны доходы, с суммой к уплате в размере 564 585 руб. В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 12.05.2017 № 13249 со сроком исполнения до 02.06.2017.

В указанный в требовании срок оплата в бюджет в полном объеме не поступила.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания - принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от 08.06.2017 № 3781, а также вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 03.07.2017 № 21240003358.

По состоянию на 15.02.2018 сумма задолженности по представленной за 2016 год налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения составляет - 527 994 руб. 79 коп.

Вместе с тем, при наличии признаков неплатежеспособности, предпринимателем не была исполнена в установленный срок обязанность по подаче заявления о признании его как индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Суд, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Предприниматель надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако на его составление не явился. По итогам его составления, протокол об административном правонарушении направлен по юридическому адресу предпринимателя. Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вместе с тем, суд при назначении административного наказания учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что наказанию в виде дисквалификации может быть подвергнут индивидуальный предприниматель, осуществляющий управление юридическим лицом.

Как видно из материалов рассматриваемого дела, ИП ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим управление юридическим лицом, и соответственно не может быть дисквалифицирован.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что к исключительной компетенции судей арбитражных судов относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.61 настоящего Кодекса. При этом ограничений в зависимости от правового статуса субъекта не установлено.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, перечисленные в абзаце 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов вне зависимости от правового статуса субъекта административной ответственности.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного предпринимателем административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначения ему административного наказания как гражданину в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Указанный размер штрафа судом установлен исходя из того, что ранее ИП ФИО2 постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от 13.12.2016 № 15 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, за не исполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом), в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Суд считает, что наложение административного штрафа по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в меньшем размере, не достигнет целей административного наказания.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Новочебоксарска, (ОГРНИП 314212436700121, ИНН <***>, дата регистрации 30.12.2014), зарегистрированного по адресу: 429965, Россия, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб. (Пять тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (ИФНС России по г.Новочебоксарску), банк получателя – Отделение НБ Чувашская Республика, БИК банка – 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212401001, код бюджетной классификации – 18210502010021000110, ОКТMО: 97710000, наименование платежа – уплата административного штрафа.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

О.Л. Павлова