Решение от 29 января 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-156107/25-147-1118
г. Москва
30 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2026года Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «РСВО» (105094, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Соколиная гора, ул. Семёновский вал, д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.05.2025, ИНН: <***>)

к ТУ Росимущества в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

третьи лица – 1) Прокуратруа <...>) Росреестр, 3) ГБУ МОСГОРБТИ, 4) Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным Распоряжения № 77-213-р от 04.03.2025 г. при участии:

от заявителя – Бенц Г.А. (паспорт, диплом, по дов. от 26.05.2025 г.), ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 23.06.2025 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 28.04.2025 г.)

от третьих лиц – 1) неявка, изв.2) неявка, изв., 3) неявка, изв., 4) неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

АО «РСВО» (ранее - ФГУП «РСВО», далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ТУ Росимущества в городе Москва № 77-213-р от 04.03.2025 г. в части включения в перечень неподлежащих приватизации следующих объектов недвижимости:

1.Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001014:2821, инвентарный номер 0139, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>.

2. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0002028:5584, инвентарный номер 0155, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>. В соответствии с внесенной записью 77:09:0002028:5584-77/003/2017-3.

3. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:02:0004001:1570, инвентарный номер 0132, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>.

4. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:04:0002008:2214, инвентарный номер 0187, адрес: РФ, г. Москва,

вн.тер.г. муниципальный округ Рязанский, ул. Вострухина, д. 3, кв. 142.

5. Объект недвижимого имущества расположенный, на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:04:0002011:12273, инвентарный номер 0241, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Выхино-Жулебино, проезд Ферганский, д. 10, корп. 3, кв. 181.

6. Объект недвижимого имущества расположенный, на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0011002:14414, инвентарный номер 0214, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Северное, ул. Шипиловская, д. 14, кв. 1.

7. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0008006:6196, инвентарный номер 0195, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Профсоюзная, д. 97, кв. 145.

8. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0003013:14717, инвентарный номер 0227, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Обручевский, ул. Новаторов, д. 32, кв. 5.

9. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0009010:1850, инвентарный номер 0230, адрес: РФ, г. Москва вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, улица Инессы Арманд, д. 4, корп. 2, кв. 141.

10. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:00:0000000:11715, инвентарный номер 0231, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, ул. Голубинская, д. 25, корп. 1, кв. 529.

11. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0009008:3894, инвентарный номер 0228, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, проспект Новоясеневский, д. 19, корп. 4, кв. 357.

12. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер 0037, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, ул. Лавочкина, д. 48, корп. 2, кв. 325.

13. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер Ц00001896, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, проезд Черского, д. 27, кв. 1.

14. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарньш номер Ц00001810, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Южное, шоссе Каширское, д. 116, корп. 2, кв. 323.

15. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0006001:4566, инвентарньш номер Ц00001821, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, проезд Сумской, д. 4, корп. 4, кв. 1.

16. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0008007:2030, инвентарный номер Ц00001804, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, шоссе Варшавское, дом 154, корпус 1, квартира 4.

17. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0008001:5824, инвентарньш номер Ц00001871, адрес: адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, ул. Подольских Курсантов, д. 12, корп. 1, кв. 540.

18. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0002011:1513, инвентарный номер Ц00001841, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Академический, ул. Винокурова, дом 5/6, корп. 1, кв. 44.

19. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже,

кадастровый номер 77:06:0007007:1037, инвентарный номер Ц00001830, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Теплый Стан, ул. Академика Варги, д. 2, кв. 1.

20. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0005015:5377, инвентарный номер Ц00001852, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Зюзино, улица Каховка, д. 5, корп. 4, кв. 247.

21. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0005007:6015, инвентарный номер Ц00001851, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Филевский парк, ул. Кастанаевская, д. 11, кв. 39.

22. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0012010:7200, инвентарный номер Ц00001859, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Матвеевская, д. 26, кв. 1.

23. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0009003:10233, инвентарный номер 256, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Фил и-Давыдково, ул. Артамонова, д. 14, корп. 2, кв. 1.

24. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 78:36:0005368, адрес: РФ, г. Санкт-Петербурга, муниципальный округ Светлановское, ул. Новороссийская, дом 38, литера А, квартира 4.

Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители Заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя и ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Территориального управления «Об условиях приватизации Ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» от 21.02.2025 № 77-153-р произошла приватизация Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее - Предприятие) путем преобразования в Акционерное общество «Российские сети вещания и оповещения» и утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия согласно приложению № 2 к Распоряжению.

Распоряжением от 04.03.20205 № 77-213-Р внесены изменения в Распоряжение Территориального управления от 21.02.2025 № 77-153-р.

Распоряжением от 21.03.2025 № 77-286-р внесены изменения в Распоряжение Территориального управления от 21.02.2025 № 77-153-р.

Утвержденные Распоряжением от 21.02.2025 № 77-153-р состав имущества подлежащего приватизации, перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия и устав акционерного общества утратили силу.

Утвержден новый состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия согласно приложению - № 2 к настоящему распоряжению.

Письмом от 07.11.2024 № 77-48292 предприятие сообщило об использовании объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения в целях размещения сооружений связи и запросило у Территориального управления доверенность либо иной документ, подтверждающий согласие собственника на внесение изменений в сведения ЕГРН в отношении помещений.

Территориальное управление Росимущества в г. Москве письмом от 23.01.2025 № 77-15/1724 сообщило предприятию о том, что по сведениям из ЕГРН и технической документации ГБУ МосгорБТИ объекты, указанные в Обращении являются жилыми помещениями.

Дополнительно сообщив, что для перевода Объектов из жилого фонда в нежилой фонд Учреждению необходимо обратиться в Департамент городского имущества города Москвы, предварительно получив согласие

Территориального управления на изменение функционального назначения Объектов.

Для рассмотрения вопроса о согласовании изменения функционального назначения Объектов федерального имущества Учреждению необходимо представить в Территориальное управление комплект документов согласно инструкции «О порядке принятия решений об изменении функционального назначения помещений в объектах федерального недвижимого имущества, о перепланировке, переоборудовании помещений в объектах федерального недвижимого имущества и реконструкции объектов федерального недвижимого имущества», утвержденной Приказом Территориального управления от 03.11.2023 № 77-116.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом урегулированы Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона о приватизации жилищный фонд не подлежит приватизации, и подлежит передаче в муниципальную собственность.

На основании Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся,

передаются в муниципальную собственность (пункт 2).

Как установлено судом, ФГУП РСВО путем реорганизации преобразовано в АО «РСВО», о чем 26.05.2025г. в единый государственный реестр внесена запись о прекращении деятельности ФГУП РСВО.

ФГУП РСВО на праве хозяйственного ведения принадлежали объекты недвижимости, используемые для размещения объектов коммунально - бытового назначения (оборудования - узлы связи) в целях оказания услуг связи и обеспечения жителей города Москвы и города Санкт Петербург сигналом оповещения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

21 февраля 2025 года ТУ Росимущества в городе Москва издано распоряжение № 77-153-р об условиях приватизации имущества ФГУП РСВО.

04 марта 2025 года ТУ Росимущества в городе Москва издано распоряжение № 77-213-р о внесении изменений в распоряжение Росимущества № 77-153-р от 21.02.2025г.

21 марта 2025 года ТУ Росимущества в городе Москва издано распоряжение № 77-286-р о внесении изменений в распоряжение Росимущества от 21.02.2025г. № 77-153-р.

В Приложении № 2 к распоряжению ТУ Росимущества в городе Москва № 77-286-р от 21.03.2025г., содержится перечень объектов не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП РСВО. Истец не согласен с распоряжением ТУ Росимущества в городе Москва в части включения в перечень неподлежащих приватизации следующих объектов недвижимости под порядковыми номерами:

1. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001014:2821, инвентарный номер 0139, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>.

2. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0002028:5584, инвентарный номер 0155, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>, кв. ПО. В соответствии с внесенной записью 77:09:0002028:5584-77/003/2017-3.

3. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:02:0004001:1570, инвентарный номер 0132, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>.

4. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:04:0002008:2214, инвентарный номер 0187, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Рязанский, ул. Вострухина, д. 3, кв. 142.

5. Объект недвижимого имущества расположенный, на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:04:0002011:12273, инвентарный номер 0241, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Выхино-Жулебино, проезд Ферганский, д. 10, корп. 3, кв. 181.

6. Объект недвижимого имущества расположенный, на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0011002:14414, инвентарный номер 0214, адрес: РФ, г. Москва, ви.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Северное, ул. Шипиловская, д. 14, кв. 1.

7. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0008006:6196, инвентарный номер 0195, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Профсоюзная, д. 97, кв. 145.

8. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0003013:14717, инвентарный номер 0227, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Обручевский, ул. Новаторов, д. 32, кв. 5.

9. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0009010:1850, инвентарный номер 0230, адрес: РФ, г. Москва вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, улица Инессы Арманд, д. 4, корп. 2, кв. 141.

10. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже,

кадастровый номер 77:00:0000000:11715, инвентарный номер 0231, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, ул. Голубинская, д. 25, корп. 1, кв. 529.

11. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0009008:3894, инвентарный номер 0228, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, проспект Новоясеневский, д. 19, корп. 4, кв. 357.

12. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер 0037, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, ул. Лавочкина, д. 48, корп. 2, кв. 325.

13. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер Ц00001896, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, проезд Черского, д. 27, кв. 1.

14. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер Ц00001810, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Южное, шоссе Каширское, д. 116, корп. 2, кв. 323.

15. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0006001:4566, инвентарный номер Ц00001821, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, проезд Сумской, д. 4, корп. 4, кв. 1.

16. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0008007:2030, инвентарный номер Ц00001804, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, шоссе Варшавское, дом 154, корпус 1, квартира 4.

17. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0008001:5824, инвентарный номер Ц00001871, адрес: адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, ул. Подольских Курсантов, д. 12, корп. 1, кв. 540.

18. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0002011:1513, инвентарный номер Ц00001841, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Академический, ул. Винокурова, дом 5/6, корп. 1, кв. 44.

19. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0007007:1037, инвентарный номер Ц00001830, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Теплый Стан, ул. Академика Варги, д. 2, кв. 1.

20. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0005015:5377, инвентарный номер Ц00001852, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Зюзино, улица Каховка, д. 5, корп. 4, кв. 247.

21. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0005007:6015, инвентарный номер Ц00001851, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Филевский парк, ул. Кастанаевская, д. 11, кв. 39.

22. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0012010:7200, инвентарный номер Ц00001859, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Матвеевская, д. 26, кв. 1.

23. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0009003:10233, инвентарный номер 256, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Артамонова, д. 14, корп. 2, кв. 1.

24. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 78:36:0005368, адрес: РФ, г. Санкт-Петербурга, муниципальный округ Светлановское, ул. Новороссийская, дом 38, литера А, квартира 4.

Указанные помещения, используются для установки и расположения усилительных станций (Далее - УС) № 440 двухзвенной сети проводного вещания, имеющих статус производственного объекта и зарегистрированных в установленном законом порядке.

УС в совокупности с РФЛ (распределительная фидерная линия), являются основной и неотъемлемой частью проводного вещания и оповещения на территории города Москвы и города Санкт-Петербург, г. Севастополь.

Объекты УС зарегистрированы в органе Роскомнадзора Управления Роскомнадзора по ЦФО) в установленном законом порядке и с присвоением каждой УС идентификационного номера (ID).

Указанные объекты связи, не приспособлены для постоянного нахождения обслуживающего персонала и более того для проживания людей и нахождения в них посторонних лиц, каждый объект оснащен системой контроля и управления доступом (СКУД) и системой видеонаблюдения в круглосуточном режиме с контролем дежурными сменами Главного центра управления сетью АО РСВО.

Согласно п. п. 1, 2, 8, 11 разд. 2 ГОСТ Р 57137-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения" бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ). Бытовая услуга определяется как услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента или группы клиентов. Оказание бытовых услуг осуществляется по договору, в качестве которого могут выступать: квитанция, кассовый чек, имеющие все реквизиты, удовлетворяющие требованиям договора бытового подряда, проката, хранения, возмездного оказания услуг и т.п. Потребителями бытовых услуг (клиентами) могут быть физические лица и юридические лица (в отношении некоторых бытовых услуг).

В п. 2.13 Приказа Росимущества от 11.04.2023 N 64 "О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2023 - 2025 годы" (Далее - Приказ Росимущества N64) к объектам коммунально-бытового назначения отнесены объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и (или) отдельные объекты таких систем.

Спорные объекты недвижимости используются АО «РСВО» исключительно для производственных целей, являются объектами коммунально-бытового назначения, предназначенными для обслуживания населения на территории города Москвы и города Санкт Петербург, включающими в себя элементы сетей, обеспечивающих передачу звукового вещания и сигналов.

Действующее законодательство, не устанавливая четкого понятия объектов коммунально-бытового назначения (Далее - ОКБН) определяет одно из условий отнесения объектов к числу таковых - предназначение объекта удовлетворять коммунальные и бытовые потребности населения.

Особенности приватизации ОКБН определены ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-3 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — ФЗ № 178) - ОКБН могут быть приватизированы в состав имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением объектов, используемых по назначениям, перечисленным в п. 1 указанной статьи, в том числе по назначениям жилищного фонда.

Пунктом 1.1. ст.30 ФЗ № 178 указанное в п. 1 настоящей статьи ограничение не распространяется на случаи, если объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети и объекты таких сетей являются основными

производственными фондами (далее – ОПФ) унитарного предприятия. Особенности приватизации таких систем и их отдельных объектов установлены ст. 30.1 настоящего Федерального закона.

К ОПФ относятся объекты, являющиеся материально-вещественными активами, неоднократно или постоянно используемые обществом, в том числе используемые для оказания услуг, ключевыми признаками которых являются сохранение первоначальной формы, многократное использование, единовременные капиталовложения для ввода в действия, потребность в ремонте и (или) модернизации.

Росимущество в Приказе от 11.04.2023 N 64 с ссылкой на п.1.3. ст.30 ФЗ № 178 указывает - объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети признаются основными производственными фондами унитарного предприятия в случае, если выручка унитарного предприятия от оказания услуг с использованием данных объектов превышает выручку от каждого иного вида деятельности, осуществляемого унитарным предприятием согласно его уставу.

Видами деятельности АО «РСВО» по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являются: 1. 42.22 Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями; 2. 42.22.1 Строительство междугородних линей электропередачи и связи; 3. 42.22.2 Строительство местных линий электропередачи и связи; 4. 43.21 Производство электромонтажных работ; 5. 43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха; 6. 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены оспариваемого распоряжения ТУ Росимущества в городе Москва в части невключения объектов недвижимости под порядковыми номерами 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34 в перечень объектов, подлежащих приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ и п. 2 ст. 288 ГК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Однако, с момента введения в эксплуатацию многоквартирных домов, в перечисленных выше объектах недвижимости, никто не проживал, собственником объектов с момента выдачи первичных документов являлось ФГУП РСВО. Данное обстоятельство подтверждается выписками из домовой книги и справками об отсутствии зарегистрированных лиц, предоставленными МФЦ города Москвы.

Объекты недвижимого имущества, используются для установки и расположения усилительных станций (УС) № 440 двухзвенной сети проводного вещания, в которой находятся средства связи: автоматизированный радиотрансляционный узел АРТУ «Нева», антенна «АШ-3» и другое оборудование, что подтверждается Актом № 1 о вводе фрагмента сети электросвязи в эксплуатацию от 15.06.2017 г., исх. № 42038-12/77 от 07.07.2017г. И первичными документами (ордерами).

На УС размещено оборудование связи (автоматизированные радиотрансляционные усилители, телекоммуникационное, оборудование резервирования и распределительное оборудование), а также технологические системы бесперебойного энергоснабжения, вентиляции и обеспечения температурно- влажностного режима).

Фактически объекты недвижимости выдавались и использовались исключительно для производственных целей.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного ссуда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует

понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В соответствии с разъяснениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) законодателем нормативно закреплен процесс приватизации унитарных предприятий посредством изменения их статуса с государственного, при котором предприятие не являлось собственником закрепленного за ним имущества, на частный с сохранением имущественной основы преобразуемого юридического лица и ее передачей открытому акционерному обществу с переходом соответствующего права собственности от публичного собственника имущества.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий в установленном порядке.

АО «РСВО» оказывает услугу проводного радиовещания для абонентов города Москвы на основании публичного договора, руководствуясь ст. 421 ГК РФ и Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 N«353 «Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций» АО РСВО относится к силам и средствам постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и во взаимодействии с МЧС России обеспечивает оказание особого вида услуг — информирование и оповещение об угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также вещание I и II государственных радиоканалов на всей территории Москвы для населения, государственных и иных организаций в режиме ежедневной круглосуточной готовности, в силу требований законодательства.

В соответствии с Приложением № 4 к Регламенту взаимодействия (приложение № 2 к Соглашению о взаимодействии от 12.07.2021) через сети проводного вещания ФГУП РСВО должны передаваться тексты сигналов в случае неблагоприятных или опасных природных явлений и при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (сигналы гражданской обороны).

При застройке жилых микрорайонов города, а также в ходе выполнения мероприятий по развитию городской инфраструктуры, предусматривается выделение

специально предназначенных помещений на первых этажах жилых домов с подводом закладных устройств для прокладки кабельных линий (РФЛ) до выходного устройства, расположенного на крыше здания.

Для обеспечения исполнения обязательств проводного радиовещания (радиофикации) и оповещения для населения и организаций на территории Российской Федерации, включая города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), Заявителем установлены усилительные станции и распределительные фидерные линии в помещениях, расположенных на первых этажах многоквартирных домов.

Указанные объекты недвижимости являются неотъемлимой частью линии связи, проводного вещания и оповещения на территории города Москвы. Неполучение жителями города Москвы сигнала оповещения в условиях проведения Специальной военной операции может повлечь негативные последствия, в том числе сопряженные с угрозой жизни.

Кроме того, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ единственным акционер АО «РСВО» является Федеральное агентства по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентства по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за хозяйственной деятельностью Акционерного общества со стороны государства и производит контроль за совершением сделок.

Руководствуясь п. 14.1 Устава Акционерного общества «Российские сети вещания и оповещения» утвержденного 21.03.2025 № 77-286-р Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, высшим органом управления АО «РСВО» является общее собрание акционеров.

Согласно п. 14.2 Устава к компетенции общего собрания акционеров относится в соответствии с подпунктом 23 п. 14.2 Устава, принятие решений о согласии на совершение или последующее одобрение всех сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом прямо или косвенно: недвижимого имущества или имущественных прав в отношении недвижимого имущества, включая право пользования Общества земельного участка. Таким образом, АО «РСВО» без решения акционера о согласии на совершение сделки не имеет полномочий распоряжаться имуществом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения ТУ Росимущества в городе Москва № 77-213-р от 04.03.2025 г. в обжалуемой части.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает обязанность ТУ Росимущества в городе Москве восстановить нарушенные права АО «РСВО» в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не

свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная Заявителем госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение ТУ Росимущества в городе Москва № 77-213-р от 04.03.2025 г. в части включения в перечень неподлежащих приватизации следующих объектов недвижимости:

1.Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001014:2821, инвентарный номер 0139, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>.

2. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0002028:5584, инвентарный номер 0155, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>. В соответствии с внесенной записью 77:09:0002028:5584-77/003/2017-3.

3. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:02:0004001:1570, инвентарный номер 0132, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. <...>.

4. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:04:0002008:2214, инвентарный номер 0187, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Рязанский, ул. Вострухина, д. 3, кв. 142.

5. Объект недвижимого имущества расположенный, на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:04:0002011:12273, инвентарный номер 0241, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Выхино-Жулебино, проезд Ферганский, д. 10, корп. 3, кв. 181.

6. Объект недвижимого имущества расположенный, на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0011002:14414, инвентарный номер 0214, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Северное, ул. Шипиловская, д. 14, кв. 1.

7. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0008006:6196, инвентарный номер 0195, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Профсоюзная, д. 97, кв. 145.

8. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0003013:14717, инвентарный номер 0227, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Обручевский, ул. Новаторов, д. 32, кв. 5.

9. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0009010:1850, инвентарный номер 0230, адрес: РФ, г. Москва вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, улица Инессы Арманд, д. 4, корп. 2, кв. 141.

10. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:00:0000000:11715, инвентарный номер 0231, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, ул. Голубинская, д. 25, корп. 1, кв. 529.

11. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0009008:3894, инвентарный номер 0228, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, проспект Новоясеневский, д. 19, корп. 4, кв. 357.

12. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер 0037, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, ул. Лавочкина, д. 48, корп. 2, кв. 325.

13. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарный номер Ц00001896, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, проезд Черского, д. 27, кв. 1.

14. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:09:0001011:5663, инвентарньш номер Ц00001810, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Орехово-Борисово Южное, шоссе Каширское, д. 116, корп. 2, кв. 323.

15. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0006001:4566, инвентарньш номер Ц00001821, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, проезд Сумской, д. 4, корп. 4, кв. 1.

16. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0008007:2030, инвентарный номер Ц00001804, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, шоссе Варшавское, дом 154, корпус 1, квартира 4.

17. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:05:0008001:5824, инвентарньш номер Ц00001871, адрес: адрес: РФ, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Южное, ул. Подольских Курсантов, д. 12, корп. 1, кв. 540.

18. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0002011:1513, инвентарный номер Ц00001841, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Академический, ул. Винокурова, дом 5/6, корп. 1, кв. 44.

19. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0007007:1037, инвентарный номер Ц00001830, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Теплый Стан, ул. Академика Варги, д. 2, кв. 1.

20. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:06:0005015:5377, инвентарный номер Ц00001852, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Зюзино, улица Каховка, д. 5, корп. 4, кв. 247.

21. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0005007:6015, инвентарный номер Ц00001851, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Филевский парк, ул. Кастанаевская, д. 11, кв. 39.

22. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0012010:7200, инвентарный номер Ц00001859, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Очаково-Матвеевское, ул. Матвеевская, д. 26, кв. 1.

23. Объект недвижимого имущества расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 77:07:0009003:10233, инвентарный номер 256, адрес: РФ, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Фил и-Давыдково, ул. Артамонова, д. 14, корп. 2, кв. 1.

24. Объект недвижимого имущества, расположенный на 1 (первом) этаже, кадастровый номер 78:36:0005368, адрес: РФ, г. Санкт-Петербурга, муниципальный округ Светлановское, ул. Новороссийская, дом 38, литера А, квартира 4.

Обязать ТУ Росимущества в городе Москве восстановить нарушенные права АО «РСВО» в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТУ Росимущества в городе Москве в пользу АО «РСВО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.В. Дейна