Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А54-3530/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3530/2019
г. Рязань
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), Отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>)

о признании бездействия незаконным,

стороны исполнительного производства:

взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>);

должник - общество с ограниченной ответственностью "Экологистика" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Литейщик": ФИО2, представитель по доверенности от 14.02.2019, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Экологистика": не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Литейщик" (далее по тексту - заявитель, ООО "Литейщик") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - УФССП России по Рязанской области), Отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Отдел) о признании незаконным бездействия, заключающегося в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС 026971689, обязании предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Литейщик" информацию о ходе производства по исполнению исполнительного листа серии ФС 026971689.

Сторонами исполнительного производства являются: взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Литейщик", должник - общество с ограниченной ответственностью "Экологистика".

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 29.05.2019 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-3530/2019.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и общества с ограниченной ответственностью "Экологистика" в судебное заседание не явились.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 по делу № А54-6887/2017 с общества с ограниченной ответственностью "Экологистика" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" взысканы убытки в сумме 2694067 руб., расходы по оплате досудебной экспертизы в сумме 40000 руб.

На основании постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2018 по делу № А54-6887/2017 Арбитражным судом Рязанской области ООО "Литейщик" 03.12.2018 выдан исполнительный лист серия ФС 026971689.

18 декабря 2018 года ООО "Литейщик" обратилось в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением (исх. № 279 от 18.12.2018) о принятии к исполнению указанного исполнительного листа.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС 026971689, выданного Арбитражным судом Рязанской области 03.12.2018 (далее по тексту - Исполнительный лист), в адрес ООО "Литейщик" не поступило.

В связи с этим заявитель направил старшему судебному приставу-исполнителю Отдела обращение исх. № 33 от 20.02.2019 с просьбой в письменной форме предоставить информацию о ходе исполнительного производства по Исполнительному листу.

Данное обращение направлено заявителем заказным письмом № 39001031019575.

Согласно почтовому уведомлению (л.д. 32) заказное письмо № 39001031019575 получено адресатом 27.02.2019.

Между тем, обращение исх. № 33 от 20.02.2019 оставлено без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на бездействие УФССП России по Рязанской области в лице ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО "Литейщик" копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по Исполнительному листу, ООО "Литейщик" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Литейщик" требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия службы судебных приставов может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральным законом " от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Арбитражным судом установлено и следует из материалов дела, что 18 декабря 2018 года ООО "Литейщик" обратилось в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением (исх. № 279 от 18.12.2018) о принятии к исполнению Исполнительного листа (л.д. 30).

Вместе с тем, доказательства вынесения Отделом постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании Исполнительного листа, а также доказательства направления соответствующего постановления в адрес взыскателя (ООО "Литейщик") в материалах дела отсутствуют.

Более того, согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Из материалов дела следует, что ООО "Литейщик" направило старшему судебному приставу-исполнителю Отдела обращение исх. № 33 от 20.02.2019 (л.д. 31) с просьбой в письменной форме предоставить информацию о ходе исполнительного производства по Исполнительному листу.

Данное обращение направлено заявителем заказным письмом № 39001031019575.

Согласно почтовому уведомлению (л.д. 32) заказное письмо № 39001031019575 получено адресатом 27.02.2019.

Между тем, обращение исх. № 33 от 20.02.2019 оставлено без ответа и удовлетворения. Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправления в адрес ООО "Литейщик" копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по Исполнительному листу.

С учетом изложенного, оспариваемое бездействие Отдела не соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его право знать о ходе исполнительного производства и участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с указанной нормой Кодекса, арбитражный суд считает необходимым обязать УФССП России по Рязанской области в лице ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Литейщик", вызванные указанным бездействием путем предоставления информации о ходе исполнительного производства по исполнению исполнительного листа серии ФС 026971689.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>), заключающееся в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) копии постановления о возбуждении либо об отказе от возбуждения исполнительного производства, а также иных сведений о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС 026971689, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Литейщик" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>), вызванные указанным бездействием путем предоставления информации о ходе исполнительного производства по исполнению исполнительного листа серии ФС 026971689.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья И.А. Стрельникова