Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А82-20376/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20376/2024
г. Ярославль
19 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному инспектору отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1;

Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН

7709561778

, ОГРН

1047796607650

)

об отмене постановления № 10.2-Пс/0136-212-01469Пк-2024

при участии:

от заявителя – не явился от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности, диплом (онлайн) установил:

Акционерное общество «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее Предприятие, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 10.2-Пс/0136-212-01469Пк-2024 от 22.10.2024г.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель административного органа заявленные требования не признала, полагает, что событие правонарушения и вина доказаны, основания для отмены постановления отсутствуют. полностью

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа сторон, суд установил следующее.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте « Система теплоснабжения Даниловского района» рег. № А18-01469-0040, Управлением выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов.

Установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного

представления (до 1 апреля соответствующего календарного года) которых предусмотрена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила производственного контроля) в Управление Обществом в 2024 году до 01.04.2024 не представлены, а именно: План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

По результатам проверки 17.09.2024 года Управлением в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 22.10.2024 года вынесено постановление № 10.2-Пс/0136-212-01469Пк-2024 о привлечении Общества к ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Общество указывает, что не является лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект, поскольку объекты теплоснабжения переданы в аренду АО Яркоммунсервис».

Заслушав доводы ответчика, изучив поступившие документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оспариваемым постановлением АО «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство» вменены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено судом, опасный производственный объект передан по договору аренды № 2 от 31.08.2022г. АО «Яркоммунсервис», котором впоследствии внесены изменения в реестр опасных производственных объектов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество в отчетный период фактически осуществляло эксплуатацию ОПО в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, административным органом не доказано наличие обязанности у Общества представлять вышеназванные сведения, то есть не доказан состав правонарушения. Наличие регистрации объекта за Обществом, в отсутствии его фактической эксплуатации не может свидетельствовать о наличии обязанности по представлению сведений, учитывая, что данные сведения представляют лица, эксплуатирующие ОПО.

Отсутствие доказательств состава правонарушения свидетельствует о незаконности постановления.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.10.2024 № 10.2-Пс/0136-212-01469Пк-2024 о привлечении к административной ответственности акционерного общества "Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Л. Ловыгина