Решение от 25 марта 2018 г. по делу № А70-14695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14695/2017
г. Тюмень
26 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании объединенное дело по иску

УМВД России по Тюменской областик МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономной округеТретьи лица: ТУ Росреестра по ТО, ХМАО и ЯНАО,  ФГУП «Охрана»

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Истца: ФИО2 - доверенность от 20.12.2017 года, ФИО3 - доверенность от 12.01.2018 года, ФИО4 - доверенность от 20.03.2017 года, ФИО5 - доверенность от 20.10.2017 года;

от Ответчика: ФИО6 - доверенность от 20.07.2017 года;

от третьих лиц: не явились;

установил:

УМВД России по Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономной округе об обязании МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономной округе изьять из оперативного управления УМВД России по Тюменской области и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности:

1. Нежилое строение, назначение: тир, атлетический зал, 2-этажный, общая площадь

1340,6 кв.м, лит. Е, Е1, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 11 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-039).

2. Нежилое строение (учебный полигон), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 276, 2 кв.м., лит Т, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 21 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-041).

3. Здание, назначение: нежилое, общая площадь 32 кв.м., лит Ф, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 22 (свидетельство о государственной регистрации права 72 НМ 111803 от 13.12.2011, запись регистрации № 72-72-04/076/2011- 330).

4. Нежилое сооружение, назначение: резервуар, объем 100м. куб., инв. № 16495, лит IX, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 9 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-129).

5. Нежилое сооружение, назначение: резервуар, объем 100м. куб., инв. № 16494, лит VIII, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 8 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-127).

6. Нежилое сооружение, назначение: пожарный резервуар, объем 100м. куб., инв. № 16491, лит V, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 5 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/003/2011-170).

7. Нежилое сооружение, назначение: резервуар, объем 75 м. куб., инв. № 16493, лит VII, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 7 (свидетельство о государственные регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-125).

8. Нежилое сооружение, назначение: резервуар, объем 500 м. куб., инв. № 16492, лит VI, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 6 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/003/2011-172).

9. Нежилое сооружение, назначение: пожарный резервуар, объем 50 м. куб., инв. № 16490, лит IV, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 4 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/003/2011-168).

10. Нежилое сооружение, назначение: пожарный резервуар, объем 50 м. куб., инв. № 16489, лит III, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/003/2011-163).

11. Нежилое сооружение- благоустройство, назначение: нежилое, 0-этажный, общая площадь 15 615,8 кв.м, инв. № 16480, лит I, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/003/2011-159).

12. Нежилое сооружение, назначение: автодорога, общая длина 866,5 кв.м, инв. № 16479, лит I, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 сооружение 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/003/2011-161).

13. Нежилое строение, назначение: баня, 1-этажный, общая площадь 174 кв.м, лит В1, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 9а (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/063/2010-348).

14.Одноэтажное нежилое строение (гостиница), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 171 кв.м., адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 5 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/066/2010-175).

15. Одноэтажное нежилое строение- овощехранилище, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 487 кв.м., лит. Ml, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 4 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/066/2010-179).

16. нежилое строение- (хозяйственно-складской корпус), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 523,9 кв.м., лит. М, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/066/2010-177).

17. Одноэтажное нежилое строение (гараж), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 515,7 кв.м., лит. Н, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/059/2010-175).

18. нежилое строение, назначение: контрольно-пропускной пункт, 2-этажный, общая площадь 43,8 кв.м., лит. У, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015. запись регистрации № 72-72-04/059/2010-174).

19. Кирпичное строение- школа 1 курс, учебный корпус, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1370,9 кв.м., лит А, адрес: адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 6 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/063/2010-341).

20. Строение (база ГДЗС и свинарник), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 131,3 кв.м., лит.Б и Г, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 8 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/063/2010-356).

21. Спортзал, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 2117,6 кв.м., лит.Д, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 10 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/063/2010-360).

22. Сеть водопровода, назначение: нежилое, протяженность 509,8 м.п., игв № 16483, лит XII, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, от ВК-10 до № 28 строений №№ 2,5.13,16,19,20,21. вн. 30 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-143).

23. Нежилое сооружение, назначение: тепловые сети, протяженность 1238,6 м.п., инв № 16482, лит XI, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, от Уз. 17а-3 до № 28 строения №№ 1,2,5,69,9а, 10,11,13,15,16,17,18, тп-18 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-137).

24. Нежилое сооружение, назначение: тепловые сети, протяженность 137,1 м.п., инв № 16481, лит X, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, от Уз. 17а-3 до № 28 строения №№ 19,20,тп-17 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-135).

25. Нежилое сооружение, назначение: сеть канализации, протяженность 270,8, м.п., инв № 16485, лит XV, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 от строений №№ 6,7,9,9а до сооружений 7,8,9, кп-26 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-131).

26. Нежилое сооружение, назначение: сеть водопровода, протяженность 502,6 м.п., инв № 16484, лит XIII, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, от ВК-12 до № 28 строений №№6,8,9,9а, 10,11,17,18, вп-31 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-133).

27. Нежилое сооружение, назначение: сеть канализации, 0-этажный, протяженность 907.1 м.п., инв № 16486, лит XIV, Адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор. № 28, от строений №№ 5.10.11,13,16.17.18,19,20,21 до сооружений 6, кп - 25 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-141).

28. Нежилое сооружение, назначение: внутриплощадочные электрические сети, протяжённость 1663 м.п., инв. № 16487, лит. XVI, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, от ПС 35/10 городская ВЛ-10кВ фидер «ЯЦ-1» на опоре № 30 до № 28, эс-23 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/014/2011-139).

29. Нежилое строение (школа), назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 1587,4 кв.м., лит С, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 20 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-043).

30. Одноэтажное нежилое строение (столовая), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 858,2 кв.м., лит П, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 19 (свидетельство о государственные регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-045).

31. Одноэтажное нежилое строение (клуб), назначение: нежилое. 1-этажный, общая площадь 919,6 кв.м., лит Р, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 18 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-047).

32. Двухэтажное нежилое строение (общежитие № 2), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 693,8 кв.м., лит. О, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 17 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-049).

33. Двухэтажное нежилое строение (общежитие № 1), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1725,3 кв.м., лит. И, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 16 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-051).

34. Кирпичное строение- магазин, назначение: нежилое, 2-этажный. Общая площадь 328,8 кв.м., лит. 3, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 15 (свидетельство о государственные регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-053).

35. Строение -склад готовой продукции, назначение- нежилое, 1-этажный, общая площадь 443,9 кв.м., лит. Е, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 14 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-055).

36. Нежилое строение, назначение: штаб, 2-этажный, общая площадь 846,9 кв.м., лит. Ж, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-057).

37. Нежилое строение, назначение: трансформаторная подстанция, 1-этажный, общая площадь 64,9 кв.м., лит. К, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 12 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/008/2011-059).

38. Нежилое строение (гараж), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 435 кв.м., лит. В, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 9 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015. запись регистрации № 72-72-04/063/2010-362).

39. Трехэтажное жилое здание - общежитие, назначение- жилое, 3-этажный, общая площадь 572,9 кв.м., лит. А1, адрес: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28 строение 7 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.07.2015, запись регистрации № 72-72-04/063/2010-354)». Настоящему делу присвоен номер А70-14695/2017. В деле в качестве третьего лица участвует ТУ Росреестра по Тюменской области.

Так же УМВД России по Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономной округе об обязании изъять из оперативного управления и постоянного бессрочного пользования УМВД России по Тюменской области объект недвижимого имущества (нежилое помещение площадью 2225,1 кв. метр и земельный участок площадью 3089 кв. метров), расположенный по адресу: <...>, согласно свидетельству о государственной регистрации права № 72-72-01/479/2013-412 от 16.10.2013, и принять его в казну Российской Федерации. Делу присвоен номер А70-14965/2017. В деле в качестве третьих лиц участвуют ТУ Росреестра по Тюменской области, ФГУП «Охрана».

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 22 января 2018 года дела А70-14695/2017, А70-14965/2017 объединены в одно производство с присвоением номера А70-14695/2017, в соответствии со ст. 130 АПК РФ рассмотрение дела производится с самого начала.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что данные имущественные объекты в целях обеспечения функционирования УМВД в настоящее время не используются, соответственно, имеются основания для издания распоряжения о прекращении прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости с последующим их принятием в казну Российской Федерации.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 214, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

 Третье лицо ТУ Росреестра по ТО, ХМАО и ЯНАО в отзыве на исковое заявление указало, что просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и принять решение по спору на усмотрение суда (том 1, л.д. 86-87, том 3, л.д.132-133).

Исследовав обстоятельства дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, УМВД России по Тюменской области на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, № 28, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № 72-72-04/008/2011-039 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-041 от 30.07.2015, № 72 НМ 111803 от 13.12.2011, № 72-72-04/014/2011-129 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-127 от 30.07.2015, № 72-72-04/003/2011-170 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-125 от 30.07.2015, № 72-72-04/003/2011-172 от 30.07.2015, № 72-72-04/003/2011-168 от 30.07.2015, № 72-72-04/003/2011-163 от 30.07.2015, № 72-72-04/003/2011-159 от 30.07.2015, № 72-72-04/003/2011-161 от 30.07.2015, № 72-72-04/063/2010-348 от 30.07.2015, № 72-72-04/066/2010-175 от 30.07.2015, № 72-72-04/066/2010-179 от 30.07.2015, № 72-72-04/066/2010-177 от 30.07.2015, № 72-72-04/059/2010-175 от 30.07.2015, № 72-72-04/059/2010-174 от 30.07.2015, № 72-72-04/063/2010-341 от 30.07.2015, № 72-72-04/063/2010-356 от 30.07.2015, № 72-72-04/063/2010-360 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-143 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-137 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-135 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-131 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-133 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-141 от 30.07.2015, № 72-72-04/014/2011-139 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-043 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-045 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-047 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-049 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-051 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-053 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-055 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-057 от 30.07.2015, № 72-72-04/008/2011-059 от 30.07.2015, № 72-72-04/063/2010-362 от 30.07.2015, № 72-72-04/063/2010-354 от 30.07.2015 (том 3, л.д.36-74). Согласно свидетельства о государственной регистрации права № 72 НМ 637118 от 05.03.2014 г. данные объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности расположены на земельном участке общей площадью 153 994 кв.м. являющемуся собственностью Российской Федерации.

Кроме того, УМВД России по Тюменской области на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости нежилое помещение - площадью 2225,1 кв.м. и земельный участок площадью 3089 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 72-72-01/479/2013-412 от 16.10.2013. (том 1, л.д. 62) Данный объект недвижимого имущества федеральной формы собственности расположен на земельном участке общей площадью 3089 кв. м., являющемся собственностью Российской Федерации.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества переданы УМВД в соответствии с распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области от 24.06.2009 г. № 460/02, от 27.09.2013 № 221/03 (право оперативного управления на нежилое строение), от 10.08.2016 № 191/03 (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком).

Данные имущественные объекты в целях обеспечения функционирования УМВД в настоящее время не используются, соответственно, имеются все законные основания для издания распоряжения о прекращении прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости с последующим их принятием в казну Российской Федерации.

УМВД в адрес МВД России было направлено заявления исх. № 4/2/4/734 от 01.08.2016, исх. № 4/2/4-566 от 21.03.2017 о согласовании прекращения права оперативного управления УМВД России по Тюменской области на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор №28; <...>.

Согласно позиции, изложенной в письмах МВД России от 16.12.2016 исх.№1/13365, от 31.05.2017 № 1/6451, УМВД России по Тюменской области необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации прекращения прав.

26.12.2016 УМВД в адрес МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономной округе было направлено письмо за исх. № 4/2/4-1724 с предложением издать распорядительный акт о прекращении УМВД права оперативного управления на данные объекты недвижимого имущества. Также 27.06.2017 УМВД в адрес МТУ Росимущества было направлено обращение за исх. № 4/2/4-1427 с предложением издать распорядительный акт о прекращении УМВД права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости.

25.07.2017 УМВД в адрес МТУ Росимущества были направлены повторные письма за исх. № 4/2/4-1716, исх. № 4/2/4-1717 о необходимости предоставить информацию о планируемых сроках издания распоряжения о прекращении УМВД вещных прав на вышеуказанные объекты недвижимости и принятии их в казну Российской Федерации.

В письме от 02.08.2017 № 2259/03 поясняет, что возможность принятия данного имущественного объекта в казну отсутствует, на основании того, что в данный имущественный комплекс входят объекты, приватизация которых не регулируется Федеральным законом от 21.12.2001 г.№ 178-ФЗ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». Кроме того, в обозначенном имуществе проживают физические лица. (Общежитие принадлежит к категории объектов с обременением, что подразумевает ограничение правообладателя при осуществлении права собственности на конкретный объект недвижимого имущества).

В письме от 02.08.2017 № 2258/03 МТУ Росимущества поясняет, что в 2015 году МТУ была проведена внеплановая проверка, а в 2016 году контрольная проверка обозначенного имущества, в ходе которых было установлено, что в обозначенном имуществе проживают физические лица, что подразумевает принадлежность данного объекта к категории объектов с обременением и ограничение правообладателя при осуществлении права собственности на конкретный объект недвижимого имущества. Таким образом, вопрос о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в казну Российской Федерации может быть решен только после устранения препятствий в пользовании путем выселения физических лиц.

В целях решения данного вопроса 03.03.2017 Правовым отделом УМВД в Калининский районный суд г. Тюмени поданы исковые заявления в части обязания граждан ФИО8, ФИО9, ФИО10 устранить самовольное частичное переустройство нежилых помещений, находящихся на первом этаже административного здания, путем приведения этих помещений в первоначальное состояние, а также выселении их из незаконно занимаемых помещений. По результатам рассмотрения искового заявления УМВД по существу, 27.06.2017 решением суда в удовлетворении исковых требований УМВД о выселении указанных граждан отказано. Кроме того, вышеуказанным решением суда удовлетворено встречное исковое заявление указанных граждан о признании за ними права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>. 30.08.2017 судебной коллегией по гражданским делам Тюменского областного суда, апелляционная жалоба УМВД оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

Таким образом, ввиду того, что спорное недвижимое имущество длительное время не используется УМВД по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на УМВД возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества, истец обратился в суд с настоящим иском с целью реализовать право УМВД на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом при наличии правовых оснований для передачи имущества в казну РФ.

Из пояснений ответчика следует, что в своей деятельности МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, Ямало - Ненецком автономной округе руководствуется действующим законодательством РФ, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 (далее - Росимущество) и Положением о Межрегиональном Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 г. №466.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения, Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника федерального имущества, относящегося к компетенции Территориального управления. Пункт 4.1.9. Положения предусматривает, что Территориальное управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В реестре федеральной имущества, учет которого возложен на Территориальное управление, значится земельный участок с кадастровым номером 72:24:0504001:6, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под территорию (содержание административного здания, учебного корпуса) общая площадь 153 994 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, правообладателем земельного участка является УМВД РФ по ТО.

Также, в реестре федерального имущества значатся следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор:

1.Пожарный резервуар, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 4, объем 50 м.куб.;

2.Пожарный резервуар, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение34, объем 50 м.куб.;

3.Баня, расположенная по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 9а, площадь - 174 кв.м.;

4. Овощехранилище, расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 4, площадь - 487 кв.м.;

5. Склад, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 3, площадь - 523,90 кв.м.;

6. Контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 1, площадь - 43,80 кв.м.;

7. Школа 1 курс, учебный корпус, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 4, площадь - 487 кв.м.;

8. База ГДЗС и свинарник, расположенные по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 8, площадь - 131,3 кв.м.;

9. Спортзал, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 10, площадь - 2117,6 кв.м.;

10. Клуб, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 19, площадь - 919,6 кв.м.;

11. Общежитие № 2, расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 17, площадь - 693,80 кв.м.;

12. Нежилое строение (общежитие), расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 16, площадь - 1725,30 кв.м.;

13. Кирпичное строение - магазин, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 15, площадь - 328,80 кв.м.;

14. Штаб, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 13, площадь - 846,90 кв.м.;

15. Общежитие, расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 7, площадь - 572,90 кв.м.;

16. Нежилое сооружение (сеть канализаций), расположенная по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, от строении 5, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, до сооружения 6, кп-25, площадь - 907,10 кв.м.;

17. Резервуар, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 9, площадь - 100 м.куб.;

18. Нежилое сооружение (резервуар), расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 8, площадь - 100 м.куб.;

19.Нежилое сооружение (Пожарный резервуар), расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 9, площадь -100 м.куб.;

20.Нежилое сооружение (Пожарный резервуар), расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 9, площадь -100 м.куб.;

21.Нежилое сооружение (Пожарный резервуар), расположенный по адресу:Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 5, площадь -100 м.куб.;

22. Нежилое сооружение (резервуар), расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 7, площадь - 75,00 м.куб.;

23. Нежилое сооружение (резервуар), расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, сооружение 6, площадь - 500,00 м.куб.;

24.Трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: Россия, 626150,Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение 12, площадь - 64,90 кв.м.;

25. Нежилое сооружение (сеть водопровода), расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, от ВК-10 до № 28, стр. № 2, 5, 13, 16, 16, 19, 20, 21, вп-30;

26. Нежилое сооружение (Тепловые сети), расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, от Уз. 17а-3 до № 28, д. 28,стр. 1, 2, 5,6, 7, 9, 9а, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, тп-18, протяженность - 1238,9 м.п.;

27.Нежилое сооружение (Тепловые сети), расположенное по адресу: Россия,626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, от Уз. 17а-3 до № 28, д. 28,стр. 19,20, тп-17, протяженность - 137,1 м.п.;

28. Нежилое сооружение (сеть канализаций), расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, от строений №№ 6, 7, 9, 9а до сооружений 7, 8, 9, кп-26;

29. Нежилое строение (сеть водопровода), расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, от ВК-12 до № 28, стр. № 6, 8, 9, 9а, 10,11, 17, 18,вп-31,д. 28;

30. Нежилое сооружение (столовая), расположенное по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, д. 28, строение, 19, площадь - 858, 00 кв.м.;

31. Склад готовой продукции, нежилое строение, расположенная по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение, 14, площадь - 443,90 кв.м.;

32. Гараж, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение, 9, площадь - 435,00 кв.м.;

33. Гараж, расположенный по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение, 2, площадь - 515,70 кв.м.;

34. Школа, расположенная по адресу: Россия, 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, 28, строение, 20, площадь - 1587,40 кв.м.; правообладателем которых также является истец.

Объекты, в отношении которых зарегистрировано право оперативного управления УМВД по ТО, однако, недвижимые объекты не внесены в реестр федерального имущества, так как данные относительно объектов, не предоставлены в соответствии с действующим законодательством в Территориальное управление УМВД РФ по ТО.

1. Нежилое сооружение, внутриплощадочные электрические сети, протяженность, 1663 м.п., адрес объекта, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, от ПС 35/10 городская ВЛ-10вВ фидер «ЯЦ-1» на опоре № 30 до № 29, эс-23;

2. Одноэтажное нежилое сооружение (гостиница), нежилое, площадь 171 кв. м., адрес объекта, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, д. 28, строение 5;

3. Нежилое сооружение, автодорога, общая протяженность 866,5 м.п., адрес объекта, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, 28, сооружение 1;

4. Здание нежилое, площадь 32 кв. м., адрес объекта, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, д. 28, строение 22;

5. Нежилое строение: тир, атлетический зал, нежилое, площадь 1340,6 кв. м., адрес объекта, Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор, д. 28, строение 11;

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением владение, пользование и распоряжение этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением имущества, осуществляет такое учреждение.

Согласно п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. В силу пункта 2 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

26.12.2017 г. УМВД по ТО обратилось в адрес Территориального управления с письмом исх. № 4/2/4-1724 с предложение издать распорядительный акт о прекращении права оперативного управления УМВД на объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 Бугор, д. 28.

21.02.2017 г. Территориальное управление письмом № 854/03 в соответствии с п. 4.2.15 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30 апреля 2009 года № 122 направило пакет документов в Росимущество для подготовки поручения о прекращении права оперативного управления у УМВД РФ по ТО на имущественный комплекс, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор № 28, включающий в себя 39 объектов недвижимого имущества.

Территориальный орган производит изъятие неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации исключительно по поручению Росимущества.

Письмом № 665/03 Территориальное управление от 18.04.2017 г. повторно направило в Росимущество пакет документов для подготовки поручения на прекращение права оперативного управления у УМВД РФ по ТО на имущественный комплекс, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ФИО7 бугор № 28, включающий в себя 39 объектов недвижимого имущества.

Письмами от 22.02.2017 № 882/03 и от 17.02.2017 № 813 Территориальное управление уведомило УМВД по ТО о направлении документов в Росимущество.

19.06.2017 г. Росимущество сообщило Территориальному управлению, что в имущественный комплекс входят объекты, приватизация которых не регулируется Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий», включение данных объектов недвижимости в прогнозный план программу приватизации является преждевременным.

Кроме того, на основании п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключение отдельных случаев.

Таким образом, необходимо обеспечить мероприятия по выделения земельного участка под соответствующими зданиями и регистрации в отношении него права собственности Российской Федерации.

Данная информация была доведена до УМВД по ТО письмом от 29.06.2017 № 1703/03.

В дополнение к данному письму Территориальное управление уведомило УМВД по ТО письмом от 22.09.2017 № 2948 что, в общежитиях проживают физические лица. Вопрос о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в казну Российской Федерации может быть принят только после устранения указанных препятствий.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (ст. 299 ГК РФ).

Поручения о принятии объектов в казну Российской Федерации от Росимущества в Территориальное управление также не поступало.

Общежитие, школы и инженерные сооружения являются объектами социально -культурного назначения и подлежат передаче в муниципальную собственность, УМВД РФ по ТО не инициировало на сегодняшний день передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

На сегодняшний день не проведен раздел земельного участка, постановка образованных земельных участков на кадастровый учет и регистрация права Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования УМВД по ТО.

Согласно действующему законодательству основная деятельность агентства и его Территориальных органов направлена на распоряжение федеральным имуществом с целью получения прибыли для пополнения казны РФ путем закрепления имущества либо сдачи его в аренду, приватизации и т.д.

В случае удовлетворения исковых требований указанные жилые и нежилые строения нельзя будет вовлечь в хозяйственный оборот, соответственно, они будут непригодными для использования юридическими лицами, что повлечёт необоснованные расходы казны на его содержание.

В отношении нежилого строения, расположенного по адресу: Тюменская, область, <...> ответчик пояснил следующее:

В реестре федеральной имущества, учет которого возложен на МТУ, находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0429003:0171, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для существующего административного здания и общежития, адрес: Тюменская, область, <...>.

Также, в реестре федерального имущества значится нежилое помещение, расположенное в нежилом строении по адресу: Тюменская, область, <...>.

Правообладателем вышеуказанных земельного участка и нежилого помещения является УМВД РФ по Тюменской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2013 г.

27.06.2017 г. в МТУ поступило обращение истца по вопросу принятия в казну РФ вышеуказанных земельного участка и нежилого строения.

Статья 296 ГК РФ предусматривает, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (ст. 299 ГК РФ).

МТУ находит, что нормы ст. 296 ГК предусматривают лишь право собственника недвижимого имущества изъять из пользования закрепленное на праве оперативного управления имущество, которым собственник может либо воспользоваться, либо нет, в то время как ст. 299 ГК РФ содержит основания прекращения права оперативного управления, предусмотренные законом, кодексом, иными правовыми актами, в случаях правомерного изъятия имущества у правообладателя по решению собственника.

Письмом от 25.07.207 г. МТУ отказало в принятии в казну указанного имущества, в ходе проверки нежилого помещения был выявлен факт незаконного проживания в нем физических лиц. Принятие в казну такого имущества возможно только после устранения препятствий в пользовании объектами недвижимости.

Факт проживания физических лиц в нежилом помещении, правообладателем которого является истец, по адресу: <...>, также подтверждается решением Калининского районного суда гг. Тюмени от 27.06.2017 г., которым исковое заявление УМВД РФ по Тюменской области к ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО15 о выселении оставлен без удовлетворения, а встречный иск физических лиц о признании права пользования удовлетворён в полном обьеме., решение вступило в законную силу.

Кроме того, на рассмотрении Калининского районного суда г. Тюмени находятся аналогичные иски других жильцов нежилого помещения, по адресу: <...>.

Таким образом, изложенным установлено, что в строении, являющимся в силу закона нежилым, закрепленном на праве оперативного управления за истцом, имеются нежилые помещения, в которых незаконно проживают физические лица на основании правоустанавливающих документов, то есть в настоящий момент указанное нежилое помещение имеет обременение и не соответствует своему целевому назначению.

Кроме того, необходимо отметить, что владение и пользование истцом вышеуказанным имуществом не противоречит целям деятельности УМВД России по Тюменской области.

Более того, истец не доказал невозможность им использования спорного имущества в своей деятельности.

Согласно действующему законодательству основная деятельность Агентства и его территориальных управлений направлена на распоряжение федеральным имуществом с целью получения прибыли для пополнения казны РФ путем закрепления имущества либо сдачи его в аренду и т.д.

В случае удовлетворения исковых требований указанное нежилое строение нельзя будет вовлечь в хозяйственный оборот управления, соответственно, оно будет непригодным для использования юридическими лицами, что повлечёт необоснованные расходы казны на его содержание.

На проведенном в 27.09.2017 г. совещании между МТУ и УМВД РФ на рассмотрение ставился вопрос о том, чтобы истцом были прияты меры для разрешения сложившейся ситуации, путем выселения физических лиц либо осуществления мероприятий по переводу части строения, где проживают физические лица, из нежилого фонда в жилой фонд для его последующей передачи в муниципалитет либо включении в план приватизации, с чем согласились все стороны, принявшие участие в совещании.

Кроме того, в адрес МТУ поступило обращение ФГУП «Охрана» Росгвардии по Тюменской области о рассмотрении возможности закрепления на праве хозяйственного ведения федеральное недвижимое имущество: нежилые помещения 2 этажа № 10, 12-14, 18-20, 22-59, 61-64, лестничную клетку первого и второго этажа, расположенное по адресует. Тюмень, ул. Депутатская 123 (не все строение).

Для закрепления за ФГУП «Охрана» Росгвардии по Тюменской области части помещений второго этажа, расположенных в вышеуказанном нежилом строении, передача спорного помещения в казну не требуется.

Такое закрепление возможно с согласия органа, которому подведомственны истец и третье лицо и принятия соответствующего распоряжения ответчика, а также проведение мероприятий в части кадастрового учета помещений, планируемых к закреплению.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (пункт 4 статьи 298 ГК РФ).

Исходя из системного толкования названных норм, публичного характера и цели создания казенного учреждения, обеспечивающего функции и полномочия государственных органов, а также разрешительного характера распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением, любое распоряжение спорным имуществом, в том числе его перераспределение (изъятие), осуществляется по усмотрению собственника.

Учреждение ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Указанный правовой подход поддержан Верховным судом Российской Федерации в определении от 28 июня 2017 года № 307-ЭС17-7473.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Макаров С.Л.