Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А10-1186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1186/2019
17 октября 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бурятского республиканского отделения Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>), к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 03:24:021801:174, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д. 2 «ж»,

при участии в судебном заседании представителей:

Бурятского республиканского отделения Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» - ФИО2 (доверенность от 01.03.2018, паспорт),

Министерства внутренних дел по Республике Бурятия – ФИО3 (доверенность от 20.03.2019, служебное удостоверение),

федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» - ФИО4 (доверенность № 8 от 16.04.2019, паспорт),

федеральное государственное казенное учреждение «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Республике Бурятия» – извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется расписка представителя от 09.07.2019,

МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае – извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в материалах дела имеется расписка представителя от 30.04.2019,

Управление Росреестра по Республике Бурятия - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000833857968, получено адресатом 11.03.2019,

МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000833857975, получено адресатом 12.03.2019,

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000833857937, получено адресатом 11.03.2019,

установил:

Бурятское республиканское отделение Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – истец, БРО ОГО «ВФСО «Динамо») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае(далее – ответчик, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае), к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 03:24:021801:174, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д. 2 «ж».

Определением от 28.05.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства внутренних дел по Республике Бурятия на надлежащего ответчика - Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (далее – ответчик, ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Республике Бурятия», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».

Представитель истца заявленные тербования поддержал, в обоснование заявленных требований истец сослался на то, что Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» является правопреемником имущественных прав Бурятского республиканского Совета Динамо, в том числе на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д. 2 «ж», возведенный за счет собственных средств в ходе хозяйственной деятельности. Истец осуществляет владение и пользование им, несет бремя содержания.

Ссылаясь на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект ввиду отсутствия всех необходимых документов, обратился в суд с настоящим требованием.

Ответчик МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, является собственность Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 20.04.2009. В соответствии со статьей 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации возведенное строение является федеральной собственностью. Истцом не представлено надлежащих доказательств принадлежности ему спорного строения. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия» пояснил, что ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия» является ненадлежащим ответчиком, поскольку ни спорное строение, ни земельный участок, на котором он расположен, не закреплены на каком-либо праве за ним. На праве оперативного управления за ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия» закреплено иное здание, расположенное по адресу Республика Бурятия, г. Улан-Удэ. Верхняя Березовка, д. 2б, кадастровый номер 03:24:000000:14722.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Республике Бурятия» (далее – ФГКУ УВО ВНГ) пояснил, что основания претендовать на спорный объект у ФГКУ УВО ВНГ отсутствуют. Право пользования на здание и земельный участок за ФГКУ УВО ВНГ не регистрировались.

От Управления Росреестра по Республики Бурятия в материалы дела поступили пояснения, в которых указано, что государственный кадастровый учет спорного объекта осуществлен 05.04.2013, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в своем отзыве пояснило, что спорное имущество в реестре республиканского имущества не значится, у Министерства отсутствуют какие-либо правопритязания в отношении данного имущества, в связи с чем просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец - Бурятское республиканское отделение Общественно-государственного объединения «Всероссийской физкультурно-спортивное общество «Динамо» является правопреемником Бурятского республиканского Совета физкультурно-спортивного общества «Динамо», что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-4938/2011.

Спорное здание лыжная база «Динамо» расположено по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д. 2ж, кадастровый номер 03:24:021801:174.

Здание построено БРО ОГО «ВФСО «Динамо» хозяйственным способом в 1959 году. Истец в целях уставной деятельности по настоящее время пользуется и владеет спорным объектом недвижимости, несет бремя его содержания.

В виду отсутствия всех необходимых документов, для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется, в том числе путем признания права.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предъявления требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Согласно акта приемки здания лыжной базы после капитального ремонта, приемочной комиссией Министерства охраны общественного порядка Бурятской АССР от 20.11.1968 года лыжная база построена Бурятским Республиканским Советом «Динамо» на кооперативных началах.

По комиссионному акту приема – передачи лыжная база после ремонта принята в эксплуатацию и передана на баланс спортивного общества «Динамо» в 1968 году (л.д.14-15, т.1).

Позднее обществом принято решение о строительстве пристроя к лыжной базе «Динамо».

Комиссионным актом здание пристроя к лыжной базе принято в эксплуатацию 15.12.1989.

Решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского совета народных депутатов № 259 от 21.11.1990 за Бурятским республиканским Советом «Динамо» закреплен земельный участок площадью 0,93 га в Железнодорожном районе на Верхней Березовке под лыжную базу ФСО «Динамо» (л.д.65-66, т.1).

Постановлением главы Администрации г. Улан-Удэ № 309 «а» от 15.07.1994 земельный участок, занимаемый лыжной базой «Динамо» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству внутренних дел Республики Бурятия (л.д.164-169, т.1).

После постановки земельного участка на кадастровый учет ему присвоен кадастровый номер: 03:24:021801:1.

На основании Постановления главы Администрации г. Улан-Удэ № 309 «а» от 15.07.1994 на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного пользования МВД по Республики Бурятия 20.04.2009.

Распоряжением МТУ Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае №302-р от 20.09.2017 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МВД по Республики Бурятия земельным участком с кадастровым номером 03:24:021801:1.

Впоследствии нежилое здание пристроя к лыжной базе передано на праве оперативного управления МВД по Республики Бурятия.

На основании распоряжения МТУ Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае № 124-р от 21.04.2017 здание пристроя (кадастровый номер: 03:24:000000:14722) передано на праве оперативного управления за ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия» (л.д.35-38, т.1).

Спорный объект – здание лыжной базы (кадастровый номер 03:24:021801:174) на каком-либо праве ни ответчикам, ни третьим лицам не передавался. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

Доказательств нахождения в реестре федерального имущества ответчиком МТУ Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае не представлено.

Суд установил, что в перечень имущества субъекта спорный объект не вошел.

Спорный объект недвижимости прошел технический и кадастровый учет, о чем свидетельствуют представленный истцом технический паспорт и пояснения третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия относительно постановки объекта на кадастровый учет (л.д.18-23, т.1).

Из представленных истцом документов (л.д. 68, 114-129, 149-161, т.1) усматривается, что истец использует и несет бремя содержания спорного объекта недвижимости.

Оценив в совокупности вышеуказанные документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что здание, на которое истец просит признать право собственности, было возведено правопредшественником истца в ходе хозяйственной деятельности.

Заказчиком строительства спорных объектов недвижимости выступало спортивное общество (его правопредшественник), которое является фактическим владельцем и пользователем учебно-тренировочной базы и спортивного комплекса с момента возведения и ввода в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действовавшее в период возведения объекта, его капитального ремонта законодательство (статья 13 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, статьи 102-103 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года) допускало возможность нахождения в собственности учреждений, общественных организаций недвижимого имущества.

Согласно разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу в 1998 году.

Спорный объект был возведен за счет средств Общества Динамо до вступления в законную силу указанного закона.

Суд приходит к выводу, что спорное здание является собственностью общественной организации, что соответствует базовому частноправовому принципу приобретения права собственности на созданное имущество лицом, создавшим его за свой счет, для собственных целей.

Учитывая разъяснения пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования истца к МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 03:24:021801:174, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д. 2 «ж» суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований к ответчику ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия». В данном случае ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Бурятия» является ненадлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не имеет притязаний в отношении спорного имущества и не является участником спорных правоотношений.

Довод ответчика МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, приведенные в отзыве о том, что в соответствии со статьей 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации возведенное строение является федеральной собственностью не обоснован.

Доказательств того, что спорное имущество вошло в перечень федерального ущества ответчиком не представлено. Как и не представлено доказательств владения Российской Федерацией (в лице территориального управления) спорным объектом.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Вместе с тем, представителем истца в судебном заседании заявлено ходатайство об отнесении на истца судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Суд удовлетворяет ходатайство истца и относит на БРО ОГО «ВФСО «Динамо» судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Бурятским республиканским отделением Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 03:24:021801:174, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д. 2 «ж».

В удовлетворении иска к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.А. Бурдуковская