Постановление от 17 апреля 2019 г. по делу № А73-21081/2018

1110/2019-12075(2)

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1350/2019
17 апреля 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 при участии в заседании:

от Кредитного потребительского кооператива «Умножить»: не явились;

от Межмуниципального Комсомольского-на-Амуре Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 04.03.2019 по делу № А73-21081/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Калашниковым А.Г., по заявлению Кредитного потребительского кооператива «Умножить»

к Межмуниципальному Комсомольскому-на-Амуре Отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив «Умножить» (далее – КПК «Умножить», кооператив) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межмуниципального Комсомольского-на-Амуре Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – отдел, административный орган) от 06.11.2018 № 161/К/ЮЛ/2018, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.02.2019 требование удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, отдел подал в суд апелляционной инстанции жалобу, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт по мотиву того, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам, а также неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Кооператив отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением Управления Росреестра по Хабаровскому краю о проведении внеплановой выездной проверки от 05.09.2018 № 161К и решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 06.09.2018 № 2-07/17-2018 проведены проверочные мероприятия по соблюдению требований земельного законодательства в отношении КПК «Умножить» на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0040201:2, расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Машинная, 30, по результатам которой составлен акт пот 23.10.2018.

23.10.2018 отделом в отношении КПК «Умножить» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ, и 06.11.2018 вынесено постановление № 161К/ЮЛ/2018, которым кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконным, кооператив оспорил его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводу, что кооператив самовольное занятие спорного земельного участка не осуществлял, а использовал часть спорного участка под объектами недвижимости, находящимися у него в собственности.

Возражения административного органа направлены на не согласие с данным выводом.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа (статья 7.1 КоАП РФ).

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует факт использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое самовольно заняло земельный участок или его часть, в том числе использующее земельный участок в отсутствие прав на него.

В соответствии с положениями статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Исходя из изложенного, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у нового собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости.

Как установлено судом, КПК «Умножить» занимает земельный участок с кадастровым номером 27:22:0040201:2, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на вышеуказанном земельном участке, категория земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования «занимаемый помещением ОМОН», общей площадью 10 608 кв.м. расположены: кирпичное сооружение (смотровая вышка) площадью 30, 20 кв.м., одноэтажный кирпичный объект (склад ГСМ) площадью 43,57 кв.м., общая площадь земельного участка, на котором расположены указанные объекты, составляет 73,77 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.07.2018 №№ КУВИ-001/2018- 4397907, КУВИ-001/2018-4397867 объекты недвижимости: смотровая вышка площадью 22.9 кв.м., склад ГСМ площадью 25.4 кв.м. принадлежат на праве собственности КПК «Умножить», соответственно земельный участок используется для эксплуатации данных объектов.

Исходя из изложенного, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у нового собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что КПК «Умножить» имеет право пользования спорным земельным участком пропорционально площади объектов недвижимости, собственником которых он является и самовольного занятия спорного земельного участка кооператив не осуществлял. Наличие какого-либо иного собственника спорного земельного участка не установлено.

Доказательств того, что КПК «Умножить» занимает площадь земельного участка больше, чем это необходимо для использования указанного недвижимого имущества, суду не представлено.

То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка кооператив не зарегистрировал в установленном порядке, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, поскольку с 20.03.2015 диспозиция данной статьи не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с этим апелляционный суд соглашается с выводом о том, что вменяемое кооперативу деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2019 по делу № А73-21081/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.И. Сапрыкина Судьи Е.В. Вертопрахова А.П. Тищенко