Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А40-23842/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-23842/24-77-166
г. Москва
24 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Летовым А.В.,

с участием представителей:

от истца: ФИО1 (доверенность № 3 от 15.01.2024г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО),

от ответчика: ФИО2 (Генеральный директор, на основании выписки из ЕГРЮЛ, предъявлен паспорт),

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, МОСКОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИВАС ЮНИОН" (117420, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2007, ИНН: <***>),    

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (123423, Г.МОСКВА, НАБ. КАРАМЫШЕВСКАЯ, Д.44, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2008, ИНН: <***>),

2. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141506, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. СОЛНЕЧНОГОРСК, УЛ. БАНКОВСКАЯ, Д.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2003, ИНН: <***>)

об обязании ООО «РИВАС ЮНИОН» не чинить препятствий в осуществлении, Администрацией городского округа Химки Московской области демонтажа незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции вид (тип) отдельностоящая рекламная констуркция - щит 3x6 м, адрес: <...> стр. 7, путем предоставления доступа на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060811:216 для осуществления соответствующих работ, 



установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИВАС ЮНИОН"  о  нечинении препятствий в осуществлении Администрацией городского округа Химки Московской области демонтажа незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции вид (тип) отдельностоящая рекламная конструкция - щит 3x6 м, адрес: <...> стр. 7, путем предоставления доступа на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060811:216 для осуществления соответствующих работ.

Определением суда от 16.04.2024г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления, ссылаясь на ст.ст. 304, 305, 309, 310 ГК РФ, указал, что ответчик препятствует демонтажу незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, отзывы на иск не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие  порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования  обоснованными и  подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с Законом Московской области от 19.09.2022 № 151/2022-03 «О внесении изменений в Закон Московской области «О границе городского округа Солнечногорск» и Закон Московской области «О статусе и границе городского округа Химки» (принят постановлением Мособлдумы от 08.09.2022 № 34/30-П), на основании постановления Губернатора МО от 12.12.2022  № 410-ПГ «Об отнесении сельских  населенных пунктов, административно подчиненных городу Солнечногорску Московской области, в административное подчинение городу Химки Московской области и внесении изменений в Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области» к территории городского округа Химки Московской области стала относиться д. Поярково.

Администрацией городского округа Химки Московской области (истец) в связи с выявленным на территории городского округа нарушением порядка установки рекламной конструкции (средства размещения информации), предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», Решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 21.08.2013 №08/4 «Об утверждении Положения о порядке демонтажа рекламных конструкций и средств размещения информации, эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Химки Московской области с нарушением требований законодательства о рекламе» в адрес ООО «РИВАС ЮНИОН» (ответчик) письмом от 07.11.2023 направлено предписание № 373/2 от 03.11.2023 о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции.

Согласно указанному предписанию ответчику, как владельцу выявленной незаконной рекламной конструкции, в связи с установкой и эксплуатацией рекламной конструкции - вид (тип) отдельно стоящая рекламная конструкция -щит 3x6 м, адрес: <...> стр. 7, без разрешения надлежит в срок до 03.12.2023 демонтировать незаконно установленную рекламную конструкцию с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

В связи с неисполнением указанного Предписания № 373/2 собственником рекламной конструкции, Администрация, руководствуясь нормами, установленными ч. 21.1 ст. 19 Закона о рекламе, письмом от 04.12.2023 № б/н направила в адрес Общества, поскольку оно в соответствии с выпиской из ЕГРН также является и собственником земельного участка (земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060811:216), на котором расположена незаконно установленная рекламная конструкция, предписание № 373/3 от 04.12.2023, в соответствии с которым демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции надлежит провести в срок до 04.01.2024.

Однако, полученные предписания ответчиком были оставлены без внимания, демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции произведен не был, в связи с чем, истец обратился с настоящим  иском в суд.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Часть 21.2 ст. 19 Закона о рекламе устанавливает, что если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ в ст. 19 Закона о рекламе внесены изменения, согласно которым действующая редакция Закона о рекламе не предусматривает такого способа защиты права как демонтаж рекламной конструкции на основании решения суда, а предусматривает административный порядок.

Указанная правовая позиция также находит отражение в Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2017 № 304-ЭС17-8645 по делу N А45-19701/2016, Определении Верховного суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 301-ЭС16-5326, Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2014 №ВАС-7985/14.

Между тем, незаконно установленная рекламная конструкция, как было отмечено ранее, находится на территории земельного участка, находящегося в частной собственности ответчика, доступ на указанную территорию ограничен - имеется высокое ограждение.

С учетом изложенного, у Администрации отсутствует техническая возможность осуществить демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции.

Согласно письму ФАС России от 31.05.2010 № АК/16754 «О применении статьи 19 закона о рекламе» в случае если орган местного самоуправления в течение длительного времени не предпринимает действия, направленные на демонтирование незаконно установленной конструкции (не выдает соответствующее предписание, не обращается в суд), в связи с чем, владелец рекламной конструкции получает необоснованное преимущество при осуществлении своей предпринимательской деятельности, такое бездействие органа местного самоуправления может быть рассмотрено на предмет наличия нарушения статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно Письму ФАС России от 20.08.2014 № АК/33600/14 «О порядке демонтажа рекламных конструкций» демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Федеральным законом «О рекламе», является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2017 № 301-ЭС17-2922 препятствия в демонтаже рекламной конструкции могут быть преодолены в судебном порядке предъявлением иска к лицу, которое создало такие препятствия.

В силу положений ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий. Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, поскольку доказательств демонтажа рекламной конструкции, а также предоставления доступа истца к ней в материалы дела не представлено,  суд считает, что требования истца об обязании  ответчика не чинить препятствий в осуществлении Администрацией городского округа Химки Московской области демонтажа незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции вид (тип) отдельностоящая рекламная конструкция - щит 3x6 м, адрес: <...> стр. 7, путем предоставления доступа на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060811:216 для осуществления соответствующих работ являются обоснованными и  подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что спорная конструкция не является рекламной, в связи с чем, на такую информацию не распространяются требования Федерального закона "О рекламе", судом отклоняются, поскольку предписание № 373/2 от 03.11.2023 о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции ответчиком  в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано. Ответчиком не представлено доказательств  в обоснование заявленных доводов.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению .

Расходы по госпошлине относятся на ответчика по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 9, 11, 301, 304, 305 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 66, 110,  123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИВАС ЮНИОН" (ИНН: <***>) не чинить препятствий в осуществлении Администрацией городского округа Химки Московской области демонтажа незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции вид (тип) отдельностоящая рекламная конструкция - щит 3x6 м, адрес: <...> стр. 7, путем предоставления доступа на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060811:216 для осуществления соответствующих работ.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИВАС ЮНИОН" (117420, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2007, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья:

С.В. Романенкова