Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А74-15910/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А74-15910/2017
21 марта 2018 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.В. Гигель

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 8) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в части),

о признании незаконным решения от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 20-ФСС) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (в части).

В судебном заседании 14 марта 2018 года объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 20 марта 2018 года.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 20.03.2018 № 04-30-1219/18 (после перерыва);

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 15.01.2018 № 18 (до и после перерыва).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) о признании незаконным решения от 26.09.2017 №1900040024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением арбитражного суда от 26.10.2017 по делу №А74-15910/2017 указанное заявление принято в порядке упрощённого производства.

Определением от 29.11.2017 по делу №А74-17740/2017 к производству арбитражного суда принято заявление Управления Росреестра о признании незаконным решения фонда от 26.09.2017 №1900040024 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением арбитражного суда от 1 декабря 2017 года дела №А74-15910/2017 и №А74-17740/2017 объединены для совместного их рассмотрения; объединённому делу присвоен номер №А74-15910/2017.

Определением арбитражного суда от 25 января 2018 года арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя уточнила требование, просила признать незаконными:

-решение от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 8) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в части доначисления страховых взносов в сумме 133 руб. 55 коп., пеней в сумме 23 руб. 12 коп., привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 26 руб. 71 коп.;

-решение от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 20-ФСС) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах – в части доначисления страховых взносов в сумме 1936 руб. 48 коп., пеней в сумме 7 руб. 03 коп., привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 387 руб. 30 коп.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд принял уточнение заявленных требований и рассмотрел дело с учётом данного обстоятельства.

Представитель заявителя поддержала требования на основании доводов, изложенных в заявлении, с учётом уточнения.

Представитель фонда в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия зарегистрировано 21.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия.

В период с 15.05.2017 по 29.06.2017 фондом в отношении Управления Росреестра проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 25.08.2017 №1900040024, в котором зафиксировано, что в нарушение статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) Управление Росреестра в 2014 году занизило базу для начисления страховых взносов, не включив в неё суммы среднего заработка для оплаты выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми-инвалидами (66 775 руб.), в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 133 руб. 55 коп.

Копия акта проверки 25.08.2017 вручена руководителю Управления Росреестра ФИО4

26.09.2017 фондом в присутствии представителя страхователя, извещённого надлежащим образом, рассмотрены материалы выездной проверки и возражения страхователя. По результатам их рассмотрения принято решение №1900040024 (форма 8) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением Управление Росреестра привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Закона №125-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов. Размер штрафа составил 26 руб. 71 коп.

Управлению Росреестра начислены пени в сумме 101 руб. 30 коп. (в том числе 23 руб. 12 коп. – за нарушение срока уплаты страховых взносов, начисленных на суммы среднего заработка для оплаты выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми-инвалидами; 78 руб. 18 коп. - за уплату страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки), а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 133 руб. 55 коп.

В период с 15.05.2017 по 29.06.2017 фондом в отношении Управления Росреестра проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 25.08.2017 №1900040024, в котором зафиксировано, что Управление Росреестра в 2014 году в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не включив в неё суммы среднего заработка для оплаты выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми-инвалидами (66 775 руб.), в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 1936 руб. 48 коп.

Копия акта проверки 25.08.2017 вручена руководителю Управления Росреестра ФИО4

26.09.2017 фондом в присутствии представителя страхователя, извещённого надлежащим образом, рассмотрены материалы выездной проверки и возражения страхователя. По результатам их рассмотрения принято решение №1900040024 (форма 20-ФСС) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Управление Росреестра привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов. Размер штрафа составил 387 руб. 30 коп.

Управлению Росреестра начислены пени в сумме 71 руб. 62 коп. (в том числе 7 руб. 03 коп. – за нарушение срока уплаты страховых взносов, начисленных на суммы среднего заработка для оплаты выходных дней, предоставленных работникам для ухода за детьми-инвалидами; 64 руб. 59 коп. - за уплату страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки), а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1936 руб. 48 коп.

Не согласившись с выводом фонда о необоснованном исключении из базы для начисления страховых взносов выплат в сумме 66 775 руб., произведённых в 2014 году работникам за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений от 26.09.2017 №1900040024 (форма 8) и №1900040024 (форма 20-ФСС) в части начисления страховых взносов, пеней и штрафов по оспариваемому эпизоду.

В обоснование требований заявитель указывает, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, так как не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений (имеют компенсационный характер).

Возражая относительно заявленных требований, фонд приводит следующие доводы:

Оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами включается в базу для обложения страховыми взносами, так как данные выплаты производятся только при наличии трудовых отношений и не упомянуты в статье 9 Закона №212-ФЗ и статье 20.2 Закона №125-ФЗ (устанавливающих перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами).

Согласно части 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №213-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 №468-ФЗ) с 01.01.2015 за счёт средств федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Арбитражный суд рассмотрел заявление по правилам, установленным в главе 24 АПК РФ.

Частями 1, 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемые решения приняты фондом 26 сентября 2017 года, с заявлениями в арбитражный суд Управление Росреестра обратилось 23 октября 2017 года и 24 ноября 2017 года, то есть в пределах установленного срока.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив полномочия фонда, арбитражный суд установил, что оспариваемые решения приняты должностным лицом фонда в пределах полномочий, процедура проведения проверки и принятия решений фондом не нарушена (страхователю была предоставлена возможность представить возражения на акты проверки, страхователь был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки) и заявителем не оспаривается.

По вопросу о соответствии оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы сторон, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 20 Закона №165-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом №212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период были урегулированы Законом № 212-ФЗ, действовавшим до 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу части 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 9 Закона №212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии со статьёй 3 Закона №125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона.

Статья 20.2 Закона №125-ФЗ содержит исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В соответствии со статьёй 26.29 Закона №125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Начисляя Управлению Росреестра страховые взносы на суммы, выплачиваемые работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, пени и привлекая его к ответственности, фонд исходил из того, что данные выплаты не предусмотрены статьёй 9 Закона № 212-ФЗ и статьёй 20.2 Закона №125-ФЗ, следовательно, на основании части 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ и статьи 20.1 Закона №125-ФЗ они подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Арбитражный суд считает выводы фонда необоснованными в связи со следующим.

В соответствии со статьёй 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт выплаты Управлением Росреестра в 2014 году суммы среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми - инвалидами, в размере 66 775 руб.

Вместе с тем, данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьёй 129 ТК РФ, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребёнком-инвалидом, то есть имеют компенсационный характер.

Согласно положениям статьи 1 Закона №165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребёнка (детей), ухода за ребёнком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

На основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.06.2010 №1798/10 по делу №А71-3574/2009, выплаты за дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

В силу изложенных правовых норм, принимая во внимание указанную правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поддержанную Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 08.06.2015 №309-КГ15-5305, от 04.12.2015 №306-КГ15-13260, от 25.08.2017 № 304-КГ17-12244, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что оплата дополнительных дней отдыха для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит.

Довод фонда о том, что положения части 17 статьи 37 Закона №213-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 №468-ФЗ) подтверждают наличие у страхователя обязанности начислять и уплачивать страховые взносы на оплату дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами (поскольку с 01.01.2015 Фонд социального страхования Российской Федерации возмещает работодателю из бюджета не только выплаченные работнику суммы среднего заработка по уходу за детьми-инвалидами, но и начисленные на них страховые взносы), арбитражный суд признаёт необоснованным в связи со следующим.

Частью 17 статьи 37 Закона №213-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015, было определено, что финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьёй 262 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2014 №468-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015, в часть 17 статьи 37 Закона №213-ФЗ внесены изменения.

Согласно новой редакции указанной нормы, действующей с 01.01.2015, финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьёй 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Между тем часть 17 статьи 37 Закона №213-ФЗ регулирует лишь вопросы бюджетных источников возмещения соответствующих расходов работодателя.

Объект обложения страховыми взносами и база для их начисления определяются положениями статей 7 - 9 Закона №212-ФЗ, статей 20.1 – 20.2 Закона №125-ФЗ, которые по данному вопросу никаких изменений не претерпели.

Само по себе наличие в указанной правовой норме деепричастного оборота «включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды» не меняет правовой природы спорных выплат как меры государственной поддержки и не означает установление законодателем обязанности страхователей включать данные выплаты в базу для начисления страховых взносов. Доказательств обратного фондом в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2017 №306-КГ17-2242 по делу №А65-10939/2016, постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу №А74-804/2017.

Приведённый фондом довод не опровергает выводы суда о правовой природе спорных выплат как меры государственной поддержки и не подтверждает наличие у заявителя неосновательного сбережения страховых взносов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что у фонда отсутствовали основания для включения сумм среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставленные в 2014 году для ухода за детьми - инвалидами, в размере 66 775 руб., в базу для начисления страховых взносов.

Ссылка фонда на разъяснения Минтруда России, изложенные в письмах от 11.03.2015 №17-3/В-107, от 26.12.2014 №17-3/В-637 подлежит отклонению арбитражным судом, поскольку в названных письмах содержится мнение Департамента развития социального страхования Минтруда России относительно толкования правовых норм; суды, рассматривающие споры соответствующей категории, не связаны данными разъяснениями, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 АПК РФ подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел.

Выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что исключает начисление Управлению Росреестра страховых взносов, пени и штрафа по указанному основанию.

Доводы фонда, по сути оспаривающие изложенный вывод, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Арбитражным судом установлено, что фонд оспариваемыми решениями незаконно возложил на заявителя обязанность по уплате:

-страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 133 руб. 55 коп., пеней в сумме 23 руб. 12 коп., штрафа в сумме 26 руб. 71 коп. (решение от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 8) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

-страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1936 руб. 48 коп., пеней в сумме 7 руб. 03 коп., штрафа в сумме 387 руб. 30 коп. (решение от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 20-ФСС) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах).

При таких обстоятельствах в силу положений части 2 статьи 201 АПК РФ решения фонда подлежат признанию незаконными, как не соответствующие положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность данных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра в заявлении не указало на способ восстановления нарушенного права.

На основании изложенного, учитывая требования пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд полагает необходимым обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём уменьшения обязательств по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, доначисленных оспариваемыми решениями и признанных арбитражным судом незаконными.

Государственная пошлина по делу в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей, при обращении в суд заявителем не уплачивалась, так как заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения спора государственная пошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на фонд, но не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Признать незаконным решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 26 сентября 2017 года №1900040024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 8) в части доначисления страховых взносов в сумме 133 руб. 55 коп., пеней в сумме 23 руб. 12 коп., привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 26 руб. 71 коп. в связи с его несоответствием в указанной части положениям Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия путём уменьшения обязательств по уплате страховых взносов в сумме 133 (сто тридцать три) руб. 55 коп., пеней в сумме 23 (двадцать три) руб. 12 коп., штрафа в сумме 26 (двадцать шесть) руб. 71 коп., начисленных решением от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 8).

2. Признать незаконным решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 26 сентября 2017 года №1900040024 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (форма 20-ФСС) в части доначисления страховых взносов в сумме 1936 руб. 48 коп., пеней в сумме 7 руб. 03 коп., привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 387 руб. 30 коп. в связи с его несоответствием в указанной части положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия путём уменьшения обязательств по уплате страховых взносов в сумме 1936 (одна тысяча девятьсот тридцать шесть) руб. 48 коп., пеней в сумме 7 (семь) руб. 03 коп., штрафа в сумме 387 (триста восемьдесят семь) руб. 30 коп., начисленных решением от 26 сентября 2017 года №1900040024 (форма 20-ФСС).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.В. Гигель