Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А56-97963/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97963/2023
05 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Товарищество собственников жилья «ПРАЖСКАЯ 11» (188692, РОССИЯ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛ., ФИО2 Р-Н, КУДРОВО Г., ФИО3, ПРАЖСКАЯ УЛ., Д. 11, КВ. 817, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.06.2023, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (190000, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИТЕЙНЫЙ ОКРУГ, НЕКРАСОВА УЛ., Д. 14, ЛИТЕРА Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2014, ИНН: <***>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Паритет-Сервис» (190005, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ИЗМАЙЛОВСКОЕ, МОСКОВСКИЙ ПР-КТ, Д. 59, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 2-Н, ОФИС 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2021, ИНН: <***>)

о признании недействительным и отмене распоряжения от 16.08.2023 № Л

при участии:

от заявителя: ФИО4, (паспорт)

от заинтересованного лица: ФИО5, по доверенности от 25.12.2023,

от третьего лица: ФИО6 по доверенности от 04.03.2023

установил:

Товарищество собственников жилья «Пражская 11» (далее Товарищество, ТСЖ «Пражская 11») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее Комитет) от 16.08.2023 №Л; об обязании Комитета устранить нарушение прав и законных интересов ТСЖ «Пражская 11» путем внесения изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее –МКД), исключив его из реестра домов, управление которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Паритет-Сервис» и принятия решения в связи с изменением способа управления многоквартирным домом на основании Протокола №11/11-2023 от 28.05.2023.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Паритет-Сервис» (далее – Общество).

В судебном заседании представители Товарищества поддержал заявленные требования.

Представители Комитета и Общества возражали против удовлетворения заявления.

От Товарищества поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд, с учетом положений статьи 158 АПК ПФ не усматрел оснований для отложения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Товарищество 13.06.2023 обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола от 28.05.2023.

В период рассмотрения указанного заявления 14.06.2023 и 15.06.2023 ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЭНЕРГИЯ» (осуществляло управление МКД в спорный период до 31.08.2023) и ООО "ПАРИТЕТ-СЕРВИС" обратились в Комитет с заявлениями, зарегистрированными в Комитете о внесении изменений в реестр лицензий на оснований протокола от 13.06.2023 по выбору ООО "ПАРИТЕТ-СЕРВИС" в качестве управляющей организации.

Товарищество 03.07.2023 повторно обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола от 28.05.2023. j

На основании п. 7, 10, 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок, Порядок N 938/пр) 26.06.2023 Комитетом приняты решения о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ЭНЕРГИЯ», ООО "ПАРИТЕТ-СЕРВИС", ТСЖ "Пражская 11" до 02.08.2023.

02.08.2023 через форму на портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области в Комитет поступило заявление Общества, зарегистрированное 03.08.2023 № 05-15-8756, о внесении изменений в реестр лицензийЛенинградской области в отношении МКД, на основании решений общего собраниясобственников о выборе в качестве управляющей организации, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений от 01.08.2023 №2/2023.

В Комитет 10.08.2023 на хранение в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации поступили на хранение протокол общего собрания собственников помещений МКД о выборе Общества от 02.08.2023 № 3/2023.

Комитетом установлено, что более поздним волеизъявлением собственников помещении МКД является собрание по выбору ООО «Паритет-Сервис», оформленное протоколом от 01.08.2023 № 2/2023 (приложено к заявлению Общества от 03.08.2023) в качестве управляющей организации.

Распоряжением Комитета от 16.08.2023 сведения в отношении МКД включены в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – Общество.

Не согласившись с указанным распоряжением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ определено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 этой статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Порядком N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании в том числе представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка N 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 названного Порядка.

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В данном случае такое мотивированное обоснование Комитета основано на выявленных противоречиях в отношении изменения способа управления МКД.

По итогам проверки заявлений и документов Комитетом установлено, что решение собственников помещений МКД, оформленное протоколом 01.08.2023, не оспорено и не признано недействительным в установленном порядке (доказательства обратного отсутствуют).

Представленные ТСЖ сведения не могли быть приняты Комитетом как достоверные в связи с тем, что решение о выборе способа управления МКД Товариществом не является последним волеизъявлением собственников. Более позднее волеизъявлением собственников помещений МКД оформлено протоколом от 01.08.2023, согласно которому собственниками в качестве управляющей организации выбрано ООО «Паритет-Сервис». Данный вывод соответствует судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2023 N Ф07-1781/2023 по делу N А56-52699/2022, определение Верховного Суда РФ от 11.03.2021 N 309-ЭС21-1183 по делу N А71-11975/2019).

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Боканова М.Ю.