Постановление от 6 декабря 2023 г. по делу № А10-3741/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, Чита, ул. Ленина, 145 тел. (3022) 21-24-91 Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-3741/2023
г. Чита
06 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года. В полном объеме постановление изготовлено 06 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей: Мацибора А.Е., Горбатковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***> на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 октября 2023 года по делу № А58-3741/2023 по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с учётом уточнений 86 421 руб. 46 коп. - задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 2022 года, 1 740,97 руб. – неустойки за просрочку платежа

в отсутствие в судебном заседании лиц и их представителей, участвующих в деле

установил:

истец обратился в Арбитражный суд Республика Бурятия с вышеуказанным иском, мотивируя наличием между сторонами правоотношений в рамках государственного

контракта по холодному водоснабжению и водоотведению, которым предусмотрено внесение ответчиком, в том числе, оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы и водоотведения, которую последний не исполнил за период 2022 года в размере 86 421 руб. 46 коп., в связи с чем, ко взысканию предъявляют также неустойку в размере 1 740,97 руб.

Решением Арбитражного суда Республика Бурятия 11 октября 2023 года иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 86 421 руб. 46 коп. – долг за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 2022 года, 1 740 руб. 97 коп. – пени за просрочку платежа, 2 000 руб. - судебные расходы истца по государственной пошлине.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой ссылается на факт того, что они, как бюджетное учреждение, осуществляют свою деятельность в соответствии с выделенными лимитами и оплата денежных обязательств осуществляется в пределах их выделения. Кроме того, указывают, что акты оказанных услуг и счета по оплате за негативное воздействие в адрес ответчика не поступали, не смотря на то, что обязанность их направления прямо была предусмотрена заключенным между сторонами контрактом (п.8.1), также ссылаются на исполнение контракта в полном объёме по состоянию на 31.12.2022.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между сторонами заключен государственный контракт 25.05.2021 № 3729(лицевой счет 5542), согласно которому истец обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного

выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязан к оплате водоснабжения и водоотведения в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом.

Стоимость поданной холодной воды, принятых сточных вод, размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, определяется на весь срок исполнения контракта. Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в части объема и стоимости устанавливается по факту, цена контракта составила 300 000 руб.

Разделом 4 контракта установлен перечень прав и обязанностей сторон, среди которых в обязанности заказчика, в том числе, входит: производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту. (подпункт "е," пункт 14).

В подпункте "ш" пункта 12 установлена формула расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Разделом V договора установлен порядок осуществления учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний учета.

Для учета объемов поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод, стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 (пункт 17). Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик (пункты 18,19).

Срок оказания услуг по договору с 01.01.2022 по 31.12.2022, с возможностью ежегодной пролонгации (пункт 65).

Судом первой инстанции также установлено, что в соответствии с заключенным контрактом истец поставил ответчику холодную воды и принял стоки, предъявив для

оплаты счета-фактуры, в том числе по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 2022 года на общую сумму 86 421 руб. 46 коп, данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

По данным истца, задолженность за спорный период ответчиком не погашена.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" (далее - Закона о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила № 728).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (часть 6 статьи 14 Гражданским кодексом Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и

порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.1 Закона о водоснабжении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к

составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами

Изменения, внесенные в пункт 123(4) Правил № 644 Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Пункт 123(4) Правил № 644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие мест отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41)

Из представленных истцом счетов-фактур, выставленных ответчику за 2022 год., от объектов ответчика были приняты стоки в объемах менее 30 кубических метров в сутки (абз.1 п. 124 Правил № 644), соответственно расчет, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод,

сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), должен быть определён по формуле: П = К х Т х Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, в связи с чем, представленный расчет обосновано прият судом первой инстанции.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил факт оказания истцом услуг по водоотведению в спорный период, наличие обязательств ответчика по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ за период 2022 года, и ее не исполнение, пришел к правомерным выводам, об удовлетворении иска в связи с ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком, оценив также представленный стороной ответчика контр расчёт, результаты которого в части объёмов самим ответчиком были указаны выше, чем указано в расчёте у истца, с чем полностью согласен суд апелляционной инстанции, оснований для иных выводов по результатам рассмотрения апелляционной жалобы не установлено.

Доводы заявителя о том, что при отсутствии документов на оплату у них не было оснований предполагать об обязательствах перед истцом являются необоснованными, опровергаются условиями спорного контракта, в пункте 1 которого указано, что количественны и стоимостные показатели оплаты за негативное воздействие на работу ЦСВ определяются по факту (см. таблицу в контракте), соответственно организацией

водопроводно-канализационного хозяйства правомерно выставлены счета на оплату. Ответчик обязан произвести оплату в соответствии с условиями спорного контракта и в силу закона (п. 11, 14 контракта, ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п.п. 35, 36, 113, 114, 119, 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644). Неполучение счетов не освобождает ответчика от спорных обязательств.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требования истца о взыскании неустойки и судебных расходов также обоснованно удовлетворены судом первой инстанции за период с 30.06.2023 по 14.10.2023 с учетом указанных положений Гражданского кодекса., части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 30 Правил № 644 при условии сокращения самим истцом периодов начисления, применении 1/300 ставки рефинансирования Банка России в размере 8,5% годовых и положений ст. 110 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о прекращении действия контракта и наличии у ответчика статуса бюджетного учреждения были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены судом первой инстанции, более того, суд апелляционной инстанции не оставляет без внимания отсутствие законодательно закрепленного права ответчика как бюджетного учреждения по неисполнению обязательств в рамках заключенного контракта.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Вместе с тем, заключенный между сторонами контракт условие о прекращении обязательств сторон с окончанием срока его действия не содержит, в связи с чем, действует до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств сторон (абз. 2 п. 2 ст. 425 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В силу названного, даже при прекращении действия контракта, ответчик не освобожден от исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 октября 2023 года по делу № А58-3741/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.Н. Филиппова

Судьи: А.Е. Мацибора

ФИО2