Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А76-7493/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7493/2017
22 ноября 2017 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Энерготехгрупп», ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург,

к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, ОГРН <***>, г. Касли Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Каслинского муниципального района,

о государственной регистрации договора,

при участии в судебном заседании истца, в лице представителя ФИО2, по доверенности от 22.05.2017, личность удостоверена паспортом, ответчика, в лице представителя ФИО3, по доверенности от 01.06.2017, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энерготехгрупп» (далее – истец, ООО «Энерготехгрупп») 29.03.2017 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации Каслинского муниципального района, в последующем, с учетом замены ответчика по ходатайству истца ( л.д. 87) в порядке ст.47 АПК РФ определением арбитражного суда Челябинской области от 29.06.2017 - к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района (далее – ответчик, Комитет) в котором, с учетом последующего уточнения, просит зарегистрировать в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области соглашение № 2016/90 от 18.04.2016 г. о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № 2015-118 от 23.06.2015 г, заключенное 18.04.2016 между истцом и ответчиком, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5).

В обосновании заявленных требований истец ссылается на ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 25.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 39).

Определением от 29.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Каслинского муниципального района (л.д. 89).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам иска.

Ответчик иск не признал, полагая требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о начале арбитражного процесса, рассмотрении искового заявления путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления, заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления и возбуждении арбитражного производства (л.д. 102).

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Управлением Росреестра по Челябинской области в материалы дела представлен отзыв, согласно которому данное лицо возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просит суд рассмотреть дело без участия представителя Управления (л.д. 128-129).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 23.06.2015 № 667 обществу «Энерготехгрупп» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:09:0909002:300, расположенный по адресу: Челябинская область, Каслинский район, в 300 м севернее с.Тюбук на срок 11 месяцев, для перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта… и иного специального назначения (л.д. 9).

23.06.2015 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Энерготехгрупп» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2015-118 (л.д. 10), в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:09:0909002:300, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, Каслинский район, в 300 м севернее с.Тюбук (далее – участок), для перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (п. 1.1. договора).

В соответствии с п. 2.1. договора срок аренды устанавливается с 01.07.2015 по 31.05.2016.

Участок передан ответчику по акту приема-передачи от 23.06.2015 (л.д. 11 оборот).

Сторонами также подписано приложение № 1 к договору, в котором сторонами согласован размер арендной платы (л.д. 12).

18.04.2016 между истцом и ответчиком подписано соглашение № 2016/90 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № 2015-118 от 23.06.2015, которое предусматривает увеличение срока аренды земельного участка «с 01.05.2016 по 30.06.2020», а также предусматривает, что арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 74:09:0909002:300, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, Каслинский район, в 300 м севернее с.Тюбук (далее – участок), для проектирования и строительства автомобильной накопительной компрессорной станции ( метан) в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью общей площадью 2 000 кв.м.(л.д. 13).

12.12.2016 общество «Энерготехгрупп» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 23.06.2015 № 2015-118, действующего в редакции соглашения № 2016/90 от 18.04.2015.

16.01.2017 обществу «Энерготехгрупп» было отказано в государственной регистрации соглашения договора аренды участка в связи с отсутствием государственной регистрации договора аренды (л.д. 14).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.02.2017 с требованием предоставления документов для проведения государственной регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером 74:09:0909002:300 (л.д. 15).

Письмом от 17.03.2017 № 891 ответчик сообщил об отказе заключить новый договор аренды земельного участка без проведения торгов (л.д. 17).

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Из п. 1 ст. 452 ГК РФ следует, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Поскольку договор аренды земельного участка № 2015-118 от 23.06.2015 не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в силу того, что был заключен на срок менее одного года и его государственной регистрации не требовалось действующим законодательством, государственная регистрация дополнительного соглашения № 2016/90 от 18.04.2016 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № 2015-118 от 23.06.2015 также не может быть осуществлена.

Как следует из материалов дела, на основании подписанного 06.08.2013 между Правительством Челябинской области, ООО «НОВАТЭК-Челябинск» и ООО «Энерготехгрупп» соглашения о сотрудничестве , истец осуществлял подбор земельных участков на территории Челябинской области с целью проектирования и строительства автомобильных газонаполнительных компрессорных станций для заправки автомобильного транспорта природным газом ( метан). 06.09.2013 истец обратился к Администрации Каслинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта – автомобильной газонаполнительной компрессорной станции ( метан), далее - АГНКС.

27.11.2014 Постановлением Администрации Каслинского муниципального района № 1446 было согласовано предварительное место размещения АГНКС. Утвержден акт выбора земельного участка и схема его расположения на кадастровом плане территории ( л.д. 47-63).

Впоследствии, 28.04.2015 истец обратился к Администрации Каслинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев , общей площадью 20 000 кв.м в 300 м севернее с.Тюбук в Каслинском районе Челябинской области для проектирования и строительства АГНКС., результатом которого явилось заключение договора аренды № 2015-118.

При этом, согласно положениям Федерального Закона № 172-ФЗ, статьи 3 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В дальнейшем истцом выполнены необходимые мероприятия, связанные с осуществлением перевода вышеназванного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, в результате которых распоряжением Минимущества Челябинской области от 11.03.2016 № 621-р арендованный истцом земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности (л.д. 83-86).

Как видно из представленного договора аренды земельного участка № 2015-118 от 23.06.2015, данный земельный участок находится в муниципальной собственности.

Согласно положениям п.16 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

В настоящем случае решение о предварительном согласовании места размещения объекта на спорном земельном участке было согласовано Администрацией Каслинского муниципального района постановлением № 1446 от 27.11.2014 , этим же постановлением утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Участок изначально испрашивался истцом для проектирования и строительства АГНКС.

Таким образом, договор аренды земельного участка № 2015-118 был заключен ответчиком с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, ответчик является надлежащим арендодателем по договору аренды.

При этом суд учитывает также следующее. Как указано в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 ( ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон.

Из материалов дела следует, что договор аренды надлежаще исполнялся сторонами, земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи и на момент рассмотрения дела арендатором ( истцом) не возвращен.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта нарушения его прав отсутствием государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:09:0909002:300 ( ст.4 АПК РФ).

В силу статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Как усматривается из материалов дела, оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:09:0909002:300 в аренду для строительства без проведения торгов в форме аукциона в рамках нового договора аренды у ответчика в настоящее время не имеется (Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2015 № 18-КГ15-173).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о нарушении ответчиком прав истца отсутствием государственной регистрации договора аренды земельного участка от 23.06.2015 № 2015-118 и наличии у ответчика обязанности по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 23.06.2015 № 2015-118 в редакции Соглашения от 18.04.2016 № 2016/90.

Кроме того, в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

При указанных обстоятельствах требования истца о государственной регистрации договора аренды в редакции дополнительного соглашения не основаны на нормах права , в силу положений п.1 ст.452 ГК РФ отсутствует необходимость в государственной регистрации заключенного между сторонами договора аренды арендодателем, срок действия первоначально подписанного сторонами договора аренды составлял менее одного года и, следовательно, не требовал государственной регистрации, а поэтому не требует государственной регистрации и дополнительное соглашение к нему, которыми стороны продлили срок действия договора.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

На основании п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы распределению не подлежат.


Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская




Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.