Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А78-7760/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7760/2019
г.Чита
28 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 сентября 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Бронниковой Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальченко О. В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фастгарант" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945)

о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края в удовлетворении заявления ООО «Фастгарант» от 08.05.2019 о внесении изменений в содержание лесохозяйственного регламента Красночикойского лесничества; об обязании Министерство природных ресурсов Забайкальского края в течении 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в лесохозяйственный регламент Красночикойского лесничества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 26.12.2018 №74-н/п, и включить в лесохозяйственный регламент положения о возможности промышленной заготовки лекарственных растений – березового гриба (чага) в количестве 416 (четыреста шестнадцать) тонн ежегодно,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было, извещено,

от заинтересованного лица – ФИО1, представителя по доверенности от 05.04.2021,

установил, что общество с ограниченной ответственностью "ФастГарант" обратилось в арбитражный суд к Министерству природных ресурсов Забайкальского края с вышеуказанным требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 106-107). Уточненные требования приняты к рассмотрению определением суда от 09.09.2019.

Заинтересованное лицо требования не признало по доводам, изложенным в отзыве.

Определением суда от 21.11.2019 рассмотрение заявления по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А78-5142/2019.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу А78-5142/2019 признан недействительным договор аренды лесного участка № 04-18 от 09.08.2018, заключенный между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «ФастГарант». Суд также обязал общество с ограниченной ответственностью «ФастГарант» возвратить Министерству природных ресурсов Забайкальского края лесной участок, площадью 114975га, расположенный в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края в кварталах №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591- 601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671, имеющий кадастровые номера 75:10:000000:472, 75:10:000000:469, 75:10:000000:461.

Решение суда по делу А78-5142/2019 сторонами не обжаловалось. В связи с чем, суд определением от 16.08.2021 производство по делу возобновил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ФастГарант» (далее - ООО «ФастГарант», арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений от 9 августа 2018 года № 04-18 сроком на 25 лет (т. 1 л.д. 36-74).

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды лесного участка № 04-18 арендатору передается лесной участок с целью заготовки лекарственных растений (дикорастущие грибы чага и ганодерма лакированная) в объеме 776700 кг в год.

В ходе исполнения договора экспортировался только гриб чага. Относительно ганодерма лакированная выявлен факт ее занесения в Красную книгу РФ, в связи с чем, общество обратилось в Министерство природных ресурсов Забайкальского края о внесении изменений в договор аренды путем исключения из его содержания положения о возможной заготовки краснокнижного растения.

Не получив ответ, общество в рамках дела А78-3950/2019 обратилось в суд с требованием к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 04-18 от 09.08.2028.

В свою очередь, дело А78-3950/2019 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А78-5142/2019.

В рамках дела А78-5142/2019 рассматривался спор по иску заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "ФастГарант", к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании недействительным договора аренды лесного участка № 04-18 от 09.08.2018.

Решением суда от 23.04.2021 по делу А78-5142/2019 договор аренды лесного участка № 04-18 от 09.08.2018 признан недействительным.

Суд, рассмотрев заявленное требование, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель ссылается на несоответствие п. 2.4.1 Лесохозяйственного регламента Красночикойского лесничества, утвержденного приказом Заинтересованного лица от 26.12.2018 года № 74-н/п (согласно которому на территории Красночикойского лесничества промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не осуществлялось и не планировалось), таблице 4 раздела 3 проектной документации лесного участка Красночикойского лесничества, утвержденной приказом Минприроды края от 19.12.2017 года № 1831 (согласно которой на территории лесного участка площадью 112 321 га возможен сбор лекарственного растения (чаги) в количестве 416 тонн).

На основании указанной проектной документации 09.08.2018 года между заинтересованным лицом и ООО «ФастГарант» был заключен договор аренды лесного участка № 04-18 для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений.

На основании п. 4 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 503, Минприроды края по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения. При этом подп. 12.2 того же Положения установлено, что зинтересованное лицо на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в том числе об утверждении проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

Таким образом, приказ Минприроды края от 19.12.2017 года № 1831 (которым утверждена проектная документация лесного участка Красночикойского лесничества), представляет собой нормативный правовой акт.

Между тем, решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27.11.2019 года по делу № 2а-265/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 15.04.2020 года, приказ заинтересованного лица от 26.12.2018 года № 74-н/п (которым утверждена проектной документации лесного участка Красночикойского лесничества) признан незаконным (т. 2 л.д. 91-100).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23.04.2021 по делу № А78-5142/2019 признан недействительным договор аренды № 04-18, а на ООО «ФастГарант» возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта возвратить в адрес Минприроды края лесной участок площадью 114975 га, расположенный в Мензинском участковом лесничестве Красночикойского лесничества Красночикойского района Забайкальского края, в кварталах с №№ 312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591- 601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671, имеющий кадастровые №№ 75:10:000000:472, 75:10:000000:469, 75:10:000000:461.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Таким образом, с 25.05.2021 (с момента вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу № А78-5142/2019) заявитель перестал выступать арендатором по договору аренды № 04-18 и с указанного момента содержание п. 2.4.1 Лесохозяйственного регламента Красночикойского лесничества, утвержденного приказом Заинтересованного лица от 26.12.2018 года № 74-н/п (согласно которому на территории Красночикойского лесничества промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не осуществлялось и не планировалось) перестало затрагивать права и законные интересы ООО «ФастГарант».

С учетом изложенного, судебные акты по делу А78-5142/2019 и № 33а-1137/2020 являются преюдициальными по отношению к рассматриваемому спору.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Фастгарант» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бронникова