Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А72-6643/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-6643/2024

05.08.2024


Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2024

Полный текст решения изготовлен 05.08.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании торгов в виде открытого аукциона №0168500000624001406, а также заключенного по его результатам муниципального контракта от 23.04.2024 №51 недействительными,

третье лицо – Агентство государственных закупок Ульяновской области,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.08.2023, диплом;

от Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска – ФИО2, доверенность от 15.01.2024, диплом;

от Общества с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж» – не явились, уведомлены;

от третьего лица – не явились, уведомлены; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;


УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, к Обществу с ограниченной ответственностью о признании торгов в виде открытого аукциона №0168500000624001406, а также заключенного по его результатам муниципального контракта от 23.04.2024 №51 недействительными.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2024 заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о принятии обеспечительных мер удовлетворено, суд запретил Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска и ООО «Стандартэлектромонтаж» совершать действия, направленные на исполнение муниципального контракта от 23.04.2024 №51 (путем запрета Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска исполнять обязательства по приемке работ и оплате договора, и путем запрета ООО «Стандартэлектромонтаж» выполнять работы по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами).

20.06.2024 через web-сервис «Мой Арбитр» от третьего лица поступили письменные пояснения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска возражал против исковых требований, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, 03.04.2024 на сайте zakupki.gov.ru Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска разместило извещение о проведении электронного аукциона №0168500000624001406; объект закупки: ремонт автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами); НМЦК 29 570 038,8 руб.; окончание приема заявок: в 09 час. 00 мин. 11.04.2024; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 11.04.2024; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.04.2024.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 11.04.2024 поступили предложения от 4 участников. Участники с номерами 225, 199, 92 подали ценовое предложение со снижением 0%, участник с номером 173 подал ценовое предложение со снижением НМЦК на 0,5% (предложение о цене контракта - 29 422 188,61 руб.).

Согласно протоколу от 12.04.2024 подведения итогов электронного аукциона все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Победителем закупки определен участник №173 - Общество с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж», с которым 23.04.2024 Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска заключен муниципальный контракт №51.

В соответствии с п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами) (далее - работы, объекты соответственно), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Место выполнения работ: город Ульяновск, Заволжский район, объекты в соответствии с адресным перечнем объектов ремонта (Приложение № 6 к настоящему контракту) (п.1.2 контракта).

В соответствии с п.1.3 договора с рок выполнения работ установлен: с 01.05.2024 г. по 31.07.2024 г. Этапы выполнения работ не устанавливаются. Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №3).

Согласно Графику исполнения контракта окончание выполнения работ - 31.07.2024.

В соответствии с п.2.2 контракта цена контракта составляет 29 422 188 руб. 61 коп., с учетом НДС 20%.

Согласно п.2.8 контракта, оплата за выполненные работы производится Заказчиком по факту выполнения работ в соответствии с Расчетом цены контракта, локальными сметами (Приложение №1), Ведомостями объемов работ (Приложение №2), Графиком выполнения работ (Приложение №3) в течение 7 (семи) рабочих дней после формирования и подписания актов о приемке выполненных работ в единой информационной системе в сфере закупок (далее - документ о приемке, ЕИС соответственно) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в безналичной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 17, подпунктом 3 пункта 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган может обратиться в арбитражный суд с исками, заявлениями о признании торгов недействительными.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области просит признать недействительными торги в виде открытого аукциона №0168500000624001406, а также заключенный по его результатам муниципальный контракт от 23.04.2024 №51 ввиду следующего.

Как следует из искового заявления, на дату подачи искового заявления сведения об исполнении контракта в ЕИС не размещены.

Согласно пункту 3.1 извещения №0168500000624001406 установлены требования к участникам в соответствии с п. 18 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"

Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее -Постановление № 2571).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 2571 установлено, что положения постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0168500000624001406 объектом закупки является «Ремонт автомобильных дорог города Ульяновска (приведение пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами)», начальная (максимальная) цена контракта - 29 570 038,80 руб.

Позицией 18 приложения к Постановлению № 2571 установлено, что в случае проведения закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги к участникам закупки необходимо установить дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 18 приложения к Постановлению № 2571:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

При этом, абзацем шестым подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571 установлено, что по пункту 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 18 Постановления № 2571, подтверждением опыта у участника закупки является контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор. заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Таким образом, Постановлением № 2571 императивно установлен конкретный перечень документов, подтверждающих наличие опыта участника. Указанные требования в равной степени установлены для всех участников закупки.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0168500000624001406 к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования на основании позиции 18 Постановления № 2571, также установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в силу части 8 статьи 31 и пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проверку относимости опыта выполнения работ, в целях принятия решения о соответствии либо несоответствии участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением № 2571, осуществляет комиссия заказчика в рамках конкретной закупки.

Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе

Согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки (АО «Сбербанк-АСТ»), ООО «Стандартэлектромонтаж» в качестве документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 18 раздела II приложения к Постановлению № 2571, представлен договор установки, монтажа и пусконаладки светодиодных светильников от 02.02.2023 № 02-02/2023-У, заключенный с ООО «Премьер-С», а также акт выполненных работ по договору.

Из анализа договора от 02.02.2023 № 02-02/2023-У следует, что указанный договор, подтверждающий наличие опыта, предусмотренного позицией 18 приложения к Постановлению № 2571, не соответствуют пункту 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 18 Постановления № 2571, поскольку договор заключен не в соответствии с Законом о контрактной системе или в соответствии с Законом о закупках.

Учитывая изложенное, Комиссией по осуществлению закупок заявка №. 173 (ООО «Стандартэлектромонтаж») неправомерно признана соответствующей требованиям извещения и законодательства, что нарушает пункт 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя торгов.

Согласно части 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Вышеуказанные нарушения в процедуре проведения торгов повлияли на результат торгов по извещению № 0168500000624001406, поскольку победителем определено лицо, заявка которого должна была быть отклонена при рассмотрении вторых частей заявок.

Согласно части 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Ответчик (ООО «Стандартэлектромонтаж»), извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.

Доводы Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о том, что контракт расторгнут не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Расторжение контракта не имеет юридического значения и не влияет на возможность признания контракта недействительным. При этом правовые последствия расторжения контракта направлены на прекращение обязательств сторон на будущее время, тогда как признание сделки недействительной направлено на подтверждение того, что она не влечет юридических последствий с момента ее совершения. В этой связи расторжение контракта не препятствует признанию его недействительным. Расторжение договора само по себе не препятствует рассмотрению иска о признании договора недействительным.

Удовлетворение исковых требований является превентивной мерой для дальнейшего делового поведения сторон в соответствии с действующим законодательством, своевременного и эффективного взаимодействия уполномоченных и заинтересованных в законных торгах лиц, беспрепятственного выполнения соответствующих работ победителем торгов.

В пункте 44 постановлении от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 25) отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды. Сделка, при которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

В п. 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отмечено, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона № 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Нарушение, допущенное конкурсной комиссией при проведении закупки, является существенным, повлиявшим на результаты торгов, а также привело к заключению контракта с нарушением Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требование следует удовлетворить, признать недействительными торги в виде открытого аукциона №0168500000624001406 и муниципальный контракт от 23.04.2024 №51, заключенный между Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и Обществом с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж» по результатам указанного аукциона.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчиков в равных долях.

Вместе с тем в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета только с Общества с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж» в размере 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги в виде открытого аукциона №0168500000624001406 и муниципальный контракт от 23.04.2024 №51, заключенный между Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и Обществом с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж» по результатам указанного аукциона.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стандартэлектромонтаж» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257 - 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.С.Абдулова