Решение от 28 января 2019 г. по делу № А51-25060/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25060/2018
г. Владивосток
28 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.08.2003, юридический адрес: 692519, <...>)

к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.10.2009, юридический адрес: 680000, <...>)

об отмене постановления от 08.11.2018 №у7-ап491/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ,

при участии (до и после перерыва): от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 25.08.2017; от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» (далее - Заявитель, Общество, ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее – административный орган, ответчик, управление) об отмене постановления от 08.11.2018 №у7-ап491/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного по статье 14.19 КоАП РФ.

Административный орган в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 156, 210 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании 14.01.2019, в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 21.01.2019.

Заявитель, оспаривая принятое административным органом постановление указал, что Общество не нарушало сроки фиксации в ЕАИС спорных ТТН, поскольку законодательно не определено начало срока фиксации в ЕГАИС ТТН, в связи с чем считает выводы Управления изложенные в постановлении о назначении административного наказания не основанными на законе. Общество, также сославшись на отсутствие угрозы общественным отношениям, статус субъекта предпринимательской деятельности, своевременную уплату налогов, просит уменьшить сумму административного штрафа.

Административный орган считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, требования заявителя оспорил, указав, что собранными доказательствами подтвержден факт административного правонарушения предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, а именно нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» осуществляет лицензируемый вид деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, на основании лицензии № 253АП0008103 сроком действия до 28.11.2021 (ранее лицензия № 253АП0007747).

На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 09.08.2018 №254 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» в период с 13.08.2018 по 07.09.2018 проведена внеплановая документарная проверка ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК», по результатам которой выявлены нарушения государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен акт внеплановой документарной проверки от 07.09.2018 №у7-а70/06.

Так, согласно акта внеплановой документарной проверки №у7-а70/06 при сравнительном анализе первичных бухгалтерских документов (товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), представленных ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК», со сведениями в части даты фиксации ТТН, представленными в отчете с Сервера аналитической отчетности «Информация по ТТН», выявлены расхождения от 2 до 4 дней до даты составления товарно-транспортной накладной (далее – ТТН): ТТН №СП180011129 от 14.02.2018, дата фиксации 12.02.2018; ТТН №СП180018567 от 07.03.2018, дата фиксации 05.03.2018; ТТН №СП180020697 от 14.03.2018, дата фиксации 12.03.2018; ТТН №СП180023562 от 21.03.2018, дата фиксации 19.03.2018; ТТН №СП180018289 от 05.03.2018, дата фиксации 02.03.2018; ТТН №СП180025536 от 26.03.2018, дата фиксации 25.03.2018; ТТН №СП180025540 от 26.03.2018, дата фиксации 23.03.2018; ТТН №СП180025537 от 26.03.2018, дата фиксации 23.03.2018; ТТН №СП180008259 от 05.02.2018, дата фиксации 01.02.2018; ТТН №СП180008264 от 05.02.2018, дата фиксации 01.02.2018; ТТН №СП180008257 от 05.02.2018, дата фиксации 01.02.2018; ТТН №СП180008390 от 06.02.2018, дата фиксации 02.02.2018.

Административный орган, установив нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в нарушении пункта 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 5.1.1 Приложения №5 к Приказу Росалкогольрегулирование №149, составил протокол об административном правонарушении от 25.10.2018 №У7-ап491/06 по статье 14.19 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 08.11.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №У7-ап491/06, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и полагая, что оно нарушает права и законные интересы заявителя, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об отмене постановления.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд считает, что требование Заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, административный орган по результатам проверки выявил нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в нарушении пункта 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 5.1.1 Приложения №5 к Приказу Росалкогольрегулирование №149, за что ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно статьи 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), утвержденных Постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила), определено. что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил, сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза);

Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил, ЕГАИС содержит информацию в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ № 149).

В соответствии с абзацем первым пункта 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезду транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Также согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149, до создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

Пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 установлено, что в разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля «1. Номер ЕГАИС», «3. Статус» и «4. Дата составления документа» формируются и заполняются автоматически, в полях «5, Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ определен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при наличии которых осуществляется оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К таким документам относится и товарно-транспортная накладная.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Пунктом 2 статьи 9 вышеназванного федерального закона определено, что обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных лиц) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Кроме этого, согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Согласно Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28.11.1997 №78 товарно-транспортная накладная является первичным учетным документом и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, кроме того, формы вины (статьи 2.2 КоАП РФ) в виде умысла либо неосторожности применимы только в случае привлечения к ответственности физического лица, следовательно, данное обстоятельство в силу положений законодательства и возможности общества для соблюдения установленных правил и норм не является основанием освобождения общества от ответственности и соответственно наказания. Каких-либо доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Таким образом, ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК», нарушило государственный учет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно пункт 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, пункт 5.1.1 Приложения №5 к Приказу Росалкогольрегулирование №149, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ.

Кроме того, согласно пояснениям ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» фиксация информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС осуществлялась Обществом на основании заявок организаций-покупателей и проектов документов об отгрузке, а не на основании ТТН, как это предусмотрено пунктом 5.1.1 Приложения №5 к Приказу №149, фиксация в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции в отсутствие надлежаще оформленных ТТН, не свидетельствует о своевременности принятых Обществом мер по учету объема оборота алкогольной продукции, так как фактически в ЕГАИС на момент фиксации заявок вносились сведения о несуществующих ТТН.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства (акт внеплановой документальной проверки от 07.09.2018 №У7-а70/60, ТТН, справка к ТТН, пояснения ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК», отчетами Сервера аналитической отчетности «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и «Информация по ТТН») суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» к административной ответственности судом также не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, совершенное заявителем административное правонарушение относится к категории правонарушений в области оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции и посягает на установленный законодательством порядок, то есть предполагает нарушение охраняемых общественных отношений в данной области.

Судом учитывает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

Учитывая, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований пункта 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 5.1.1 Приложения №5 к Приказу Росалкогольрегулирование №149 создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Управлением наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ - 150 000 рублей.

Оценивая размер наложенного на заявителя административного штрафа, предусмотрено санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для изменения вынесенного постановления в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, суд вправе снизить размер назначенного административного штрафа в исключительных случаях, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений в их совокупности, следует, что назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, является способом достижения цели справедливости наказания - то есть достижению баланса между нарушением и наказанием.

Исходя из принципов справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» административного правонарушения, отсутствие угрозы общественным отношениям, статус субъекта предпринимательской деятельности, своевременную уплату налогов, незначительное нарушение срока фиксации ТТН в системе ЕГАИС (от 2 до 4 дней), руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным уменьшить сумму наложенного на заявителя штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно - до 75 000,00 рублей.

Согласно положениям части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление Управления подлежит изменению в части применения наказания, путем снижения назначенного ООО «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» наказания в виде административного штрафа до 75 000,00 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отменить постановление от 08.11.2018 №у7-ап491/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» по статье 14.19 КоАП РФ, в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Считать общество с ограниченной ответственностью «БЕЛУГА МАРКЕТ ВЛАДИВОСТОК» привлечённым к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере половины минимального размера санкции, что составляет 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Николаев А.А.