Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А64-700/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«27» марта 2019г. Дело №А64-700/2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.Н. Копырюлина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело А64-700/2019 по заявлению

Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов

к Акционерному обществу «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов

о взыскании финансовых санкций в размере 5500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Акционерному обществу «Тамбовнефтепродукт» (далее – ответчик, Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 5500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за июль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда от 04.02.2019 г. заявление Управления принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

22.03.2019 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В срок, установленный ч.2 ст.229 АПК РФ, от Управления поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда (от 26.03.2019).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Тамбовнефтепродукт» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из представленных по делу доказательств следует, что пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за июль 2017 года. Проверка проведена на основании исходной СЗВ-М от 09.08.2017, дополняющей СЗВ-М от 15.02.2018.

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 11 застрахованных лиц представлены с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт проверки № 079S18180003316 от 23.05.2018.

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом принято решение № 079S19180003263 от 25.06.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 5500 руб.

12.07.2018 ответчику было выставлено требование №079S01180027820 об уплате финансовых санкций.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд о выдаче судебного приказа.

21.12.2018 года Арбитражным судом Тамбовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Акционерного общества «Тамбовнефтепродукт» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области финансовых санкций в сумме 5500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за июль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ в сумме 1000 руб.

Должник обратился с возражением относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ определением от 29.12.2018 по делу №А64-10420/2018 судебный приказ Арбитражного суда Тамбовского области от 21.12.2018 года о взыскании с Акционерного общества «Тамбовнефтепродукт» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области финансовых санкций в сумме 5500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за июль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ в сумме 1000 руб. отменен.

В соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции в порядке искового производства.

Оценив представленные в дело материалы, доводы заявителя и ответчика, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 776н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ привлечение лица к ответственности возможно только в случае виновного характера его деяния.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, в направленном первоначально по ТКС 09.08.2017 расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме СЗВ-М отсутствовали сведения в отношении 11 застрахованных лиц, что подтверждается материалами дела и страхователем не отрицается.

15.02.2018 г. страхователем были направлены в пенсионный фонд дополнительные сведения по форме СЗВ-М со статусом «дополняющая» за июль 2017 года в отношении 11 застрахованных лиц, что подтверждается АРМ приема ПФР.

Доказательств того, что сведения о застрахованных лицах предоставлены после обнаружения ошибок Пенсионным фондом, заявителем в материалы дела не представлено.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, установив, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем дополняющей формы сведений о застрахованных лицах до момента выявления нарушения Пенсионным Фондом России с указанием сведений о лицах, информация о которых первоначально не предоставлялась, его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в Определении от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности не принимаются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Акционерному обществу «Тамбовнефтепродукт» о взыскании финансовых санкций в сумме 5500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за июль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отказать.

Поскольку Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Тамбов) о взыскании с Акционерного общества «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за июль 2017 года в сумме 5500 руб. отказать.

Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья А.Н. Копырюлин