Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А56-141289/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-141289/2018
17 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью "Ниен Бор"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решения от 07.08.2018 № 2-07082018

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 27.12.2019)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НИЕН БОР" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – Таможня) об оспаривании решения от 07.08.2018 № 2-07082018.

Определением от 19.11.2018 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 23.01.2019, с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Определением от 23.01.2019 производство по делу приостановлено до рассмотрения дела №А56-141266/2018 судом кассационной инстанции.

Таможня обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с ходатайством о возобновлении производства по делу.

Определением от 17.02.2020 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

В настоящем судебном заседании возражений против возобновления производства по делу не поступило.

Протокольным определением от 11.03.2020 суд возобновил производство по настоящему делу.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения требований.

Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за получением копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Судебный акт с указанием времени и места рассмотрения дела направлялись судом по адресу указанному в ЕГРЮЛ. Почтовая корреспонденция, направленная Обществу возвращена отправителю 03.03.2020, что подтверждается почтовым отправлением № 19085440761696.

При этом, Общество в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в его отсутствие. Возражений относительно рассмотрения дела в ее отсутствие не заявило.

Заслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

06.08.2018 ООО «Ниен Бор» с привлечением услуг таможенного представителя ООО «ТЛО» в рамках исполнения контракта от 15.12.2017 № 209/18, заключенного между ООО «Ниен Бор» (Продавец) и METSALIITTO OSUUSKUNTA (Покупатель, Финляндия), на Череповецкий таможенный пост Санкт-Петербургской таможни с применением временного периодического декларирования подана временная таможенная декларация (далее – ВТД) № 10210310/020318/0003175 для помещения под процедуру экспорта товара: «Лесоматериалы круглые, неокоренные, не обработанные консервантами, без маркировки, дн. 22-60, дл. 6.00м/6.06-6.10м, кп 0.58/кК 1.10, влажность 88 % (988 кг/м?), объем с корой 1549.12 м?/1389,61 м? (без коры). Стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, фр.1.27.2011.10632, сорт 1-2, сортимент: балансы, порода: береза, размеры: дл. 6.0 м дв.16-40». Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4403 95 000 0, вес брутто/нетто – 1391100 кг., заявленная таможенная стоимость 2 967 318,44 руб.

23.01.2018 Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни принято решение о выпуске товаров, задекларированных по ВТД № 10210310/020318/0003175 в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта.

После фактического вывоза товара с территории Евразийского экономического союза Обществом в соответствии с частью 5 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на Череповецкий таможенный пост подана полная декларация на товар, фактически вывезенный по ВТД № 10210310/020318/0003175. Полная декларация на товар (далее – полная ДТ) зарегистрирована Череповецким таможенным постом с присвоением регистрационного номера № 10210310/060818/0012500.

В графе 31 полной ДТ № 10210310/060818/0012500 заявлены сведения о товаре «лесоматериалы круглые, неокоренные, не обработанные консервантами, без маркировки, дн. 22-60, дл. 6.00м/6.06-6.10м, кп 0.58/кК 1.10, влажность 88 % (988 кг/м?), объем с корой 1549.12 м?/1389,61 м? (без коры), объем фактически оплаченный покупателем согласно акта приемки: 1003.23 м?. Производитель: ИП ФИО2 ПКСА (Колохоз) «Труд», ИП ФИО3 Стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 9462-88, фр. 1.27.2011.10632, сорт 1-2, сортимент: балансы, порода: береза, размеры: дл. 6.0 м дв.16-40».

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4403 95 000 0, вес брутто/нетто – 1391100 кг., заявленная таможенная стоимость 2 341 978.87 руб.

Согласно информации о фактически вывезенных товарах, представленной с ЖДПП Бусловская Выборгской таможни фактически с территории Евразийского экономического союза вывезены: лесоматериалы объемом 1549,12 м?, вес брутто 1391100,0 кг. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленное в ВТД № 10210310/020318/0003175 не установлен.

Таким образом, в ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что в соответствии с сведениями, заявленными в ВТД и данными, представленными Выборгской таможней, отгруженный объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1549,12 м?, объем лесоматериалов с учетом номинальной длинны и без учета коры составляет 1389,61 м?, что не соответствует сведениям заявленным в графе 31 полной ДТ № 10210310/060818/0012500 (указан объем лесоматериалов, принятый Покупателем в соответствии с условиями контракта 1003,23 м?: из них 984,18 м? балансы березовые, 19,05 м? брак).

06.08.2018 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), представленными протоколами измерений и информацией, имеющейся в таможенном органе о количестве товара, убывшего с таможенной территории Евразийского экономического союза, должностным лицом таможенного органа представителю декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

07.08.2018 по средствам электронного документооборота от представителя декларанта поступил отказ от внесения изменений в полную ДТ № 10210310/060818/0012500.

07.08.2018 Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ № 10210310/060818/0012500, на основании подпунктов 1,2 пункта 1 статьи 125, подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС. Декларанту рекомендовано подать новую декларацию на товары, указав в графах 31, 22, 42, 47 сведения в соответствии с требованиями таможенного органа от 06.08.2018, уплатить вывозную таможенную пошлину.

Не согласившись с решением Череповецкого таможенного поста Санкт-Петербургской таможни об отказе в выпуске товаров по полной ДТ № 10210310/060818/0012500, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ), действовавшего на момент спорных правоотношений, при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Согласно части 6 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 части 11 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

При подаче ВТД № 10210310/020318/0003175 Обществом указано, что измерение лесоматериалов, заявленных в ВТД № 10210310/020318/0003175, производилось в соответствии с методикой измерений ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».

При подаче ВТД № 10210310/020318/0003175 представлены протоколы измерений в соответствии с указанной методикой от 25.03.2018 №№ 155-178. Сведения о номерах указанных протоколов отражены и в 44 графе полной ДТ № 10210310/060818/0012500.

В соответствии со сведениями, заявленными в 31 графе ВТД № 10210310/020318/0003175 фактически отгруженный объем лесоматериалов (при применении методики измерения ФР.1.27.2011.10632) с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1549.12 м?, объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры, составляет 1389,61 м?.

При проверке сведении, заявленных Обществом в 31 графе полной ДТ № 10210310/060818/0012500, установлено, что Обществом под номером 1 в 31 графе указаны сведения об объеме лесоматериалов, принятых Покупателем в соответствии с контрактом – 1003,23 м? (из которых: 984,18 м? балансы березовые, 19,05 м? брак).

Согласно информации о фактически вывезенных товарах, представленной с ЖДПП Бусловская Выборгской таможни фактически с территории Евразийского экономического союза вывезены: лесоматериалы объемом 1549.12 м?. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленное в ВТД № 10210310/020318/0003175 таможенным органом не установлен.

Таким образом, установлено, что сведения заявленные Обществом в 31 графе полной ДТ № 10210310/060818/0012500 не соответствуют сведениям, заявленным Обществом в 31 графе ВТД № 10210310/020318/0003175, сведениям, представленным Выборгской таможней о фактически вывезенных товарах, что привело к неверному заявлению сведений в графах 22, 42, 12, 45, 46 полной ДТ.

В соответствии с пояснениями, представленными представителем декларанта по запросу таможенного органа, стоимость товара и расчет стоимости уплаченных платежей выполнены Обществом на основании актов приемки товара Покупателем с учетом произведенных Покупателем переобмеров.

В заявлении Общество также указывает, что разница объема оплачиваемой древесины обусловлена применением различных методик измерений, а цена товара определяется именно согласно актам переобмера, представленными Покупателем.

Вместе с тем, как обосновано указал таможенный орган, в соответствии с пунктом 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру.

Допускается изменение количества и (или) состояния товаров, вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.

В соответствии со сведениями, заявленными Обществом при декларировании в 31 графе ВТД № 10210310/020318/0003175 и в 31 графе полной ДТ № 10210310/060818/0012500 при измерении декларируемых лесоматериалов применялась методика ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (далее – методика ФР.1.27.2011.10632).

Согласно части 2 статьи 169 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при проведении таможенных операций допускается использование документально оформленных результатов измерений, выполненных другими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на измерения, которые выполняются при проведении таможенного контроля, распространяется сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений. Согласно статье 5 указанного Федерального закона все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны определяться по аттестованным методикам измерений.

Согласно сведениям, указанным в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, методика ФР.1.27.2011.10632 является аттестованной методикой измерений.

Определение количества (объема) товара по аттестованной методике является обязательным как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контролирующих органов, таможенных органов и производится в целях осуществления таможенного контроля, определения и заявления таможенной стоимости, контроля поступления валютной выручки, ведения статистики объемов вывозимого леса.

Таки образом, таможенный орган при совершении таможенных операций при таможенном декларировании и убытии лесоматериалов руководствовался сведениями о результатах измерений, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обществом, в свою очередь, при подаче полной ДТ № 10210310/060818/0012500 представлен акт приемки товара (переобмера) от 03.04.2018 № 75303 (без перевода), а также инвойс от 03.04.2018 № 96. Данные документы не содержат информации об используемых методиках измерений: о линейных размерах (длина, ширина, высота), количестве бревен по диаметрам, примененных коэффициентах, условиях выборки. Отсутствует информация о критериях и характеристиках, в соответствии с которыми товар отнесен к категории брака.

Так, инвойс от 03.04.2018 № 96 и акт приемки товара (переобмера) от 03.04.2018 № 75303 содержат информацию о браке объемом 19,05 м?.

В процессе таможенного декларирования товаров по ВТД №10210310/020318/0003175 и по полной ДТ № 10210310/060818/0012500, а также на момент пересечения таможенной границы брак не был установлен, информация о характере брака не представлена (какого рода брак, причины возникновения брака, момент появления брака). Представленные документы от покупателя (Контракт, приложения к контракту, акт приемки, инвойс) не содержат указанной информации о характере брака (гниль, опилки и т.д.) для каждой конкретной забракованной партии товара. При этом вывозимый товар декларировался по ВТД № 10210310/020318/0003175 и по полной ДТ № 10210310/060818/0012500 как товар 1-2 сорта. В 31 графе полной ДТ № 10210310/060818/0012500 брак также не заявлен.

Кроме того, необходимо отметить, что Общество, указывая в 31 графе полной ДТ № 10210310/060818/0012500 сведения о количестве (объеме) товара по результатам переобмеров, в качестве стандарта измерений, в результате которых была получена указанная величина, некорректно указывает ГОСТ 17462-84, ГОСТ – 22296-89, ФР.1.27.2011.10632. В соответствии с ГОСТ 17462-84, ГОСТ – 22296-89, методикой ФР.1.27.2011.10632 объем товара, задекларированного по ВТД № 10210310/020318/0003175 и фактически вывезенного, составляет 1549.12 м? (с корой), 1389,61 м? (без учета коры).

Не представлены Обществом и сведения, позволяющие сопоставить объем товара, заявленный в ВТД в соответствии с методикой ФР.1.27.2011.10632, и объем лесоматериалов, принятый иностранным покупателем согласно актам приемки (переобмера).

При таких обстоятельствах, невозможно установить из представленных декларантом документов объективные причины расхождения сведений об объеме вывезенных лесоматериалов, заявленных при декларировании по ВТД, и сведений, указанных в полной ДТ исходя из актов приемки товара.

Таким образом, с учетом вышеизложенного таможенным органом представителю декларанта обосновано направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и уплате дополнительно начисленной суммы вывозной таможенной пошлины.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.12.2019 по делу № А56-141266/2018.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов, а также в случае невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно статье 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру экспорта является уплата вывозной таможенной пошлины в соответствии с кодексом.

Учитывая, что от представителя декларанта поступил ответ об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в полной ДТ № 10210310/060818/0012500, Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни правомерно принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ № 10210310/060818/0012500.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что решение таможенного органа от 07.08.2018 об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ № 10210310/060818/0012500, соответствует действующему законодательству, в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.