Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А71-7307/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-7307/2019
г. Ижевск
09 июля 2019г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «20 лет Победы, 11а», г.Сарапул о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул», г.Сарапул от 10.04.2019 №308/2019, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «20 лет Победы, 11а» (далее ТСН «20 лет Победы, 11а», товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в МО «Город Сарапул» (далее административная комиссия, ответчик) по делу об административном правонарушении от 10.04.2019 №308/2019.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, который поступил в суд 04.06.2019 и приобщен к материалам дела.

Определением суда от 08.05.2019 у административной комиссии пунктом 5 были запрошены материалы административного дела, однако отзыв поступил без материалов административного дела.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

26.06.2019 подписана и 27.06.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

02.07.2019 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 12.03.2019 и 15.03.2019 членом административной комиссии при осуществлении осмотра придомовой территории дома №11а по ул. 20 лет Победы г.Сарапула выявлены факты нарушения требований Правил благоустройства города Сарапула, утвержденных Решением Сарапульской Городской думы города Сарапула от 25.05.2017 №4-275 (далее Правила благоустройства №4-275), а именно: со стороны входных групп в подъезды дома на отмостке здания у стены дома размещены твердые коммунальные отходы в виде пластиковых пакетов, окурков, стеклянных, пластиковых бутылок, упаковок из-под различных товаров, алюминиевые банки, обломок доски, листы бумаги, различный мелкий мусор. Нарушения зафиксированы в актах осмотра территории (объекта) от соответствующих дат с фототаблицами и картами-схемами.

10.04.2019 административной комиссией рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление №0308/2019 по делу об административном правонарушении, согласно которому ТСН «20 лет Победы, 11а» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.2 Закона №57-РЗ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Считая привлечение к ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что работы по очистке территории от мусора проводятся своевременно. Для данных работ нанят дворник, который полностью справляется со своими обязанностями, выполняя их надлежащим образом. На 10.04.2019 мусор полностью отсутствовал, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению фотоснимки. Считает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Ответчик требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения ТСН «20 лет Победы, 11а» к ответственности. Материалами дела полностью подтверждено наличие вменяемого нарушения, событие вменяемого административного правонарушения является доказанным, присутствуют все элементы состава правонарушения, привлечение к административной ответственности произведено в пределах установленных сроков, производство об административном правонарушении проведено в соответствии с процессуальными требованиями, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются недостаточными для вывода о наличии в действии (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №57-РЗ от 13.10.2011.

В связи с непредставлением материалов административного дела административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

При отсутствии материалов административного дела проверить законность оспариваемого постановления, установить событие административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушения, не представляется возможным. Из материалов дела не представляется возможным установить, было ли извещено лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление следует признать незаконными и отменить.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» г.Сарапул от 10.04.2019 №0308/2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Товарищества собственников недвижимости «20 лет Победы, 11а» г.Сарапул.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Калинин