Решение от 3 сентября 2019 г. по делу № А40-180466/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-180466/2019-146-1538
04 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (143407, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 06.08.2009)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Центр» (119019,<...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации ОГРН: 07.04.2016, ИНН: <***>)

об аннулировании разрешения ООО «Ресурс Центр» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области:

№ 179521 от 16.10.2017 на транспортное средство Mercedes-Benz GLK 300 4M государственный регистрационный знак <***>;

№ 185220 от 17.11.2017 на транспортное средство Nissan Qashqai государственный регистрационный знак A469AР77;

№ 196294 от 18.01.2018 на транспортное средство Hyundai Creta государственный регистрационный знак <***>;

№ 194621 от 28.12.2017 на транспортное средство Lada Largus RS0Y5L государственный регистрационный знак <***>;

№ 193391 от 25.12.2017 на транспортное средство BMW 320I государственный регистрационный знак <***>;

№ 189730 от 11.12.2017 на транспортное средство Daewoo Gentra государственный регистрационный знак <***>;

№ 164115 от 13.06.2017 на транспортное средство Opel Astra P-J государственный регистрационный знак <***>;

№ 179532 от 16.10.2017 на транспортное средство Skoda Octavia государственный регистрационный знак <***>

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании разрешения № 179521 от 16.10.2017, № 185220 от 17.11.2017, № 196294 от 18.01.2018, № 194621 от 28.12.2017, № 193391 от 25.12.2017, № 189730 от 11.12.2017, № 164115 от 13.06.2017, № 179532 от 16.10.2017 на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданных Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Центр».

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 22.04.2019, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее -Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Как следует из материалов дела, Министерством, в рамках своих полномочий, Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Центр» были выданы разрешения № 179521 от 16.10.2017 на транспортное средство Mercedes-Benz GLK 300 4M государственный регистрационный знак <***>; № 185220 от 17.11.2017 на транспортное средство Nissan Qashqai государственный регистрационный знак A469AР77; № 196294 от 18.01.2018 на транспортное средство Hyundai Creta государственный регистрационный знак <***>; № 194621 от 28.12.2017 на транспортное средство Lada Largus RS0Y5L государственный регистрационный знак <***>; № 193391 от 25.12.2017 на транспортное средство BMW 320I государственный регистрационный знак <***>; № 189730 от 11.12.2017 на транспортное средство Daewoo Gentra государственный регистрационный знак <***>; № 164115 от 13.06.2017 на транспортное средство Opel Astra P-J государственный регистрационный знак <***>; № 179532 от 16.10.2017 на транспортное средство Skoda Octavia государственный регистрационный знак <***>.

В соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Согласно подпункту 53 пункта 14 Положения о Министерстве к компетенции Министерства относится осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, а также с помощью автоматизированной фотофиксации транспортных средств Министерством выявлены вышеуказанные транспортные средства, использовавшие для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, без:

- полосы желтого цвета, имеющего светоотражающие свойства, шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной по всей длине боковых поверхностей кузова не ниже 10 сантиметров от нижних границ рамок боковых окон;

- полосы темно-серого цвета шириной от 15 до 25 сантиметров, размещенной от нижней границы кузова по всей длине боковых поверхностей кузова, переднего и заднего бампера;

- опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства;

- цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове (боковых поверхностях кузова)

В силу части 10 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона 69-ФЗ, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который, не может превышать один месяц.

В соответствии с указанными полномочиями Министерство заказными письмами направило руководителю ООО «РЕСУРС ЦЕНТР» по адресу <...>, 119019, соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписания были возвращены отправителю с пометкой «неудачная попытка вручения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения выданного предписания, в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В связи с тем, что ответчиком меры по устранению выявленных нарушений предприняты не были, заместителем министра принято решение о приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 30 дней. (Распоряжение от 02.11.2018 №670-Р; 25.01.2019 №24-р).

В соответствии с пунктом 13 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

До настоящего момента ООО «РЕСУРС ЦЕНТР» предписания не исполнены, отчеты об исполнении предписаний в Министерство не представило.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании разрешений на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области № 179521 от 16.10.2017, № 185220 от 17.11.2017, № 196294 от 18.01.2018, № 194621 от 28.12.2017, № 193391 от 25.12.2017, № 189730 от 11.12.2017, № 164115 от 13.06.2017, № 179532 от 16.10.201, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать выданные Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Центр» (119019,<...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации ОГРН: 07.04.2016, ИНН: <***>) разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области

№ 179521 от 16.10.2017 на транспортное средство Mercedes-Benz GLK 300 4M государственный регистрационный знак <***>;

№ 185220 от 17.11.2017 на транспортное средство Nissan Qashqai государственный регистрационный знак A469AР77;

№ 196294 от 18.01.2018 на транспортное средство Hyundai Creta государственный регистрационный знак <***>;

№ 194621 от 28.12.2017 на транспортное средство Lada Largus RS0Y5L государственный регистрационный знак <***>;

№ 193391 от 25.12.2017 на транспортное средство BMW 320I государственный регистрационный знак <***>;

№ 189730 от 11.12.2017 на транспортное средство Daewoo Gentra государственный регистрационный знак <***>;

№ 164115 от 13.06.2017 на транспортное средство Opel Astra P-J государственный регистрационный знак <***>;

№ 179532 от 16.10.2017 на транспортное средство Skoda Octavia государственный регистрационный знак <***>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Ресурс Центр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева