Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А46-12536/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12536/2022
09 декабря 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить дополнительное соглашение № 1 к договору водоотведения от 02.07.2021 № 60627,


При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 24.02.2022 № 210);

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен акционерным обществом «ОмскВодоканал» об обязании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») заключить дополнительное соглашение № 1 об изменении условий договора водоотведения от 02.07.2021 № 60627.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, свою позицию по делу не обозначил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил, что между акционерным обществом «ОмскВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (абонент,) был заключен договор водоотведения от 02.07.2021 № 60627, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросовабонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договор (пункт 1 договора).

Как указывает истец, 02.07.2021 ответчику сопроводительным письмом от 30.06.2021 № И.ОмВК-30.06.2021-105 был вручен договор водоотведения № 60627.

Письмом от 19.08.2021 АО «ОмскВодоканал» уведомило абонента о том, что договор водоотведения № 60627 считается заключенным с 02.07.2021, поскольку в течение 30 дней с момента получения указанного договора от ответчика не поступил подписанный договор либо договор, подписанный с протоколом разногласий.

Указанное письмо получено ответчиком 30.08.2021 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80094263189387).

АО «ОмскВодоканал» сопроводительным письмом от 17.05.2022 № И.ОмВК-17052022-019 вручило ФГАУ «Росжилкомплекс» дополнительное соглашение № 1 к договору водоотведения № 60627.

Указанное соглашение содержит условие об исключении с 01.09.2021 из договора № 60627 многоквартирного дома (далее - МКД), распложенного в городе Омске по адресу: проспект Карла Маркса, д. 9, и о включении в договор с 01.05.2022 МКД № 400 по ул. ФИО7; а также указание на изменение Приложений № 1 и 3 к договору № 60627.

Поскольку ответчиком дополнительное соглашение № 1 не подписано, протокол разногласий не представлен, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В рассматриваемом споре организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент находятся в правоотношениях по приему сточных вод в централизованную систему водоотведения, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Постановлением Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В пункте 18 указанных Правил установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В рамках настоящего дела истец просит суд обязать ответчика заключить с ним дополнительное соглашение № 1 об изменении условий договора водоотведения № 60627.

В абзаце втором пункта 3 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В пункте 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Несмотря на отнесение законодателем договора холодного водоснабжения и водоотведения, равно как и единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, к категории публичных договоров, право требования в судебном порядке заключения публичного договора возникает лишь к той стороне такого договора, для которой его заключение является обязательным.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Процедура оформления договорных правоотношений ресурсоснабжающей организации с исполнителем коммунальных услуг, последовательность действий сторон и порядок разрешения споров в ходе такой процедуры регламентированы Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») (далее -Правила № 124).

Согласно пункту 5 Правил № 124 исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

В силу пункта 10 Правил № 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с данными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил № 124 предусмотрено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным данными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным Правилами № 124, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Абзацем 2 названного пункта сформулировано исключение, не требующее обращения к судебной процедуре заключения договора и позволяющее считать молчание исполнителя акцептом на оферту ресурсоснабжающей организации (пункт 4 статьи 157.1, пункт 3 статьи 158, пункт 2 статьи 438 ГК РФ).

При этом данное исключение касается только поставки ресурса, потребляемого на содержание общего имущества, и реализуется только в прямо указанных в пункте 21 (1) Правил № 124 случаях.

Как указано выше, 02.07.2021 истец направил ответчику договор водоотведения № 60627, предметом которого является водоотведение абонента в целях содержания общего имущества МКД, поименованных в Приложении № 3 к договору, в том числе: МКД по адресу: пр. Карла Маркса, д. 9.

Указанный договор, в том числе с протоколом разногласий в адрес АО «ОмскВодоканал» не возвращен, иного ответчиком не доказано.

На дату направления оферты АО «ОмскВодоканал» ответчик соответствовал обстоятельствам, названным в подпунктах «г» - «ж» пункта 17 Правил № 354.

При этом судом установлены взаимные действия сторон, которые свидетельствуют о фактически сложившихся правоотношениях по договору водоотведения (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о заключенности договора водоотведения № 60627 в порядке абзаца 2 пункта 11 Правил № 124 (ресурс в целях содержания общего имущества).

ФГАУ «Росжилкомплекс» письмом от 26.08.2021 № 15/1549 просило исключить из договора водоотведения № 60627 дом, расположенный по адресу: пр. Карла Маркса, д. 9, в связи с необходимостью проведения капитального ремонта. Актом от 08.09.2021 совместного обследования установлено, что водоснабжение объекта по адресу: <...> перекрыто.

Письмом от 25.12.2020 № 194/175-2/1259 абонент просил истца направить проект договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении общежития, расположенного по адресу: <...>, с приложением заявки на заключение договора.

ФГАУ «Росжилкомплекс» письмом от 20.04.2022 № 194/175/ТО54/806 просило истца сообщить о принятом решении относительно заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении дома № 400 по ул. Маргелова в городе Омске.

В связи с чем истец 17.05.2022 вручил ответчику проект дополнительного соглашения № 1 об изменении условий договора водоотведения № 60627.

Как указывалось выше, данное соглашение содержит условие об исключении с 01.09.2021 из договора № 60627 дома № 9, распложенного по адресу: пр. Карла Маркса, и о включении в договор с 01.05.2022 дома № 400 по ул. ФИО7; а также указание на изменение Приложений № 1 и 3 к договору.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает содержание дополнительного соглашения № 1 к договору № 60627 и Приложений № 1 и 2 к нему в редакции истца не противоречащим действующему законодательству.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., суд исходит из того, что освобождение территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с акционерным обществом «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительное соглашение № 1 к договору водоотведения от 02.07.2021 № 60627 в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение № 1

об изменении условий договора № 60627 от 02.07.2021

г. Омск ___________г.

Акционерное общество «ОмскВодоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице начальника Центра обработки и авторизации Коммерческой дирекции ФИО3, действующего (-ей) на основании доверенности № 189 от 24.02.2022 г., с одной стороны, и Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, именуемое (-ая; -ый) в дальнейшем абонентом, в лице Начальника территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, действующего на основании доверенности ФЦ-147 от 10.12.2021, с другой стороны, пришли к соглашению об изменении следующих условий договора № 60627 от 02.07.2021 водоотведения (далее - Договор):

1. Исключить с 01.09.2021 г. из Договора объект «МКД, пр. К. Маркса, д. 9»;

2. Включить в Договор объект: «МКД, ул. ФИО7, д. 400» с 01.05.2022 г.

3. Приложение № 1 к Договору дополнить Приложением № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

4. Приложение № 3 к Договору заменить Приложением № 2 к настоящему дополнительному соглашению.

5. Остальные условия Договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

6. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, пo одному для каждой из сторон и является неотъемлемой частью Договора.

7. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания.

8. Перечень приложений, являющихся неотъемлемой частью настоящего дополнительного соглашения.

8.1. Приложение № 1. Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

8.2. Приложение № 2. Сведения о режиме приема сточных вод.

Приложение № 1

к дополнительному соглашению № 1

к договору водоотведения № 60627 от 02.07.2021

АКТ

разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности


Акционерное общество «ОмскВодоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице начальника Центра обработки и авторизации Коммерческой дирекции ФИО3, действующего (-ей) на основании доверенности № 189 от 24.02.2022 г., с одной стороны, и Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, именуемое (-ая; -ый) в дальнейшем абонентом, в лице Начальника территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, действующего (-ей) на основании доверенности ФЦ-147 от 10.12.2021, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что для объекта, расположенного по адресу: 644025, <...> является:

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

по канализации: наружные стенки колодцев со стороны выпусков.

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

по канализации: наружные стенки колодцев со стороны выпусков.


Приложение № 2

к дополнительному соглашению № 1

к договору водоотведения № 60627 от 02.07.2021


Сведения

о режиме приема сточных вод


№ п/п


Наименование объекта

Максимальный расход сточных вод

(кубических м. в час)

Максимальный расход сточных вод

(кубических м. в секунду)


1
2

3
4


1
МКД, Военный 16-й городок, 397

0,0161

0,000005


2
МКД, Военный 16-й городок, 435

0,0494

0,00001


3
МКД, Военный 16-й городок, 56

0,0332

0,00001


4
МКД, Военный 18-й городок, 222

0,0285

0,00001


5
МКД, ФИО5, 21/1

0,0136

0,000004


6
МКД, ФИО5, 91

0,0044

0,000001


7
МКД, ФИО6, 8

-
-


8
МКД, 6-я Станционная, 2-А

0,0356

0,00001


9
МКД, ФИО7, 400

0,0004

0,000001


Режим установлен на период действия настоящего договора.

Допустимые перерывы в продолжительности приема сточных вод в соответствии с действующим законодательством.».

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 125167, г. Москва, муниципальный округ Аэропорт, ул. Планетная, д. 3, корп. 2, этаж 1, помещение 3) в пользу акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644042, <...>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.А. Беседина