Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А48-10195/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10195/2021
город Орёл
15 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефиминой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Залегощь-Агро» (303560, Орловская обл., Залегощенский р-н, пгт. Залегощь, ул. М. Горького, д. 87, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (г. Москва)

1) о признании незаконным и отмене решения № КУВД -001/2021-35064923/1 от 06.09.2021 о приостановлении регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области,

2) о признании незаконным и отмене решения № КУВД -001/2021-35064923/2 от 06.12.2021 об отказе в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242, вынесенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области,

3) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242 правом аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Залегощь-Агро»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 11.01.2022),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность №14 от 10.01.2022),

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Залегощь-Агро» (далее – заявитель, ООО «Залегощь-Агро») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Орловской области), в котором просило (в редакции заявления об уточнении требований от 17.12.2021, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

1) признать незаконным и отменить решение № КУВД -001/2021-35064923/1 от 06.09.2021 о приостановлении регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242,

2) признать незаконным и отменить решение № КУВД -001/2021-35064923/2 от 06.12.2021 об отказе в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242,

3) обязать Управление Росреестра по Орловской области внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242 правом аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Залегощь-Агро».

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Определением от 19.11.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве на заявление от 23.12.2021 поддержало позицию ответчика, указало, что между заявителем и третьим лицом имеется пор о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242,поэтому оспаривание решений Управления Росреестра по Орловской области является ненадлежащим способом защиты по смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлено на преодолении истекшего срока исковой давности по вещному требованию об обременении участка правами аренды.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает требования ООО «Залегощь-Агро» не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015, судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В ходе рассмотрения настоящего дела Управление Росреестра по Орловской области доказало наличие оснований для отказа в осуществлении действий по государственной регистрации права аренды ООО «Залегощь-Агро» в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом №-218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как установлено судом, 25.08.2021 представитель ООО «Залегощь-Агро» обратился в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о государственной регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242, площадью 496000 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковской район, с/и Суровское, МПК «Суровское».

В соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг, регистрирующему органу были представлены следующие документы:

- договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.04.2007;

- договор уступки прав аренды от 24.06.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:162;

- решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 17.06.2014;

- договор купли-продажи от 16.12.2012.

Исходя из указанных документов, ООО «Залегощь-Агро» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:162. Изначально договор аренды в отношении указанного земельного участка заключался с собственниками 179 земельных долей. В 2011 году данный договор был расторгнут в части с собственниками 69 земельных долей на основании решений Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30.06.2011 по делу № 2-85-2011, от 30.06.2011 по делу № 2-86-2011.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 57:20:0050101:242 был сформирован в счет 7 (семи) земельных долей, принадлежащих ФИО4, путем выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:162 и поставлен на кадастровый учет 02.07.2014 на основании межевого плана от 19.06.2014.

До 26.12.2012 ФИО4 являлась собственником одной земельной доли на исходный земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:162. При этом ФИО4 была одним из собственником, расторгнувших в судебном порядке договор аренды указанного земельного участка с ООО «Залегощь-Агро». В дальнейшем ФИО4 приобрела 6/179 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок на основании договора купли - продажи от 26.12.2012, заключенного с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

При этом земельные доли, принадлежащие 4 сособственникам ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6, на момент их приобретения были обременены арендой в пользу ООО «Залегощь-Агро»на основании договора аренды от 10.04.2007.

В мотивировочной части представленного заявителем решения Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 17.06.2014 по делу №2-226-2014 установлено, что ФИО4 является собственником 7 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:162, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревенъковский район Суровский с/с СПК «Суровское», из которых 4 доли обременены договором аренды, а в отношении 3-х земельных долей договор аренды расторгнут в судебном порядке, что подтверждено решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30.06.2011.

Затем, как было указано выше, ФИО4 выделила земельный участок с кадастровым номером 57:20:0050101:242 в счет 7 (семи) земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 57:20:0000000:162. Право ФИО11. на выдел земельного участка в счет 7 земельных долей было подтверждено решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 17.12.2013 по делу № 2-361-2013.

04.10.2014 указанный земельный участок с кадастровым номером 57:20:0050101:242 ФИО4 продала ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае обременен арендой не весь земельный участок с кадастровым номером 57:20:0050101:242, а только 4 земельные доли, входящие в состав этого участка.

Вместе с тем, в данном случае заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации аренды всего земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242 на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.04.2007, договора уступки прав аренды от 24.06.2013, решения Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 17.06.2014.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ части земельных участков также являются объектами земельных отношений.

Как следует из пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Исходя из положений пункта 4 части 3 статьи 14, части 3 статьи 44 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет части объекта недвижимости осуществляется в случае, если на такую часть распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, государственная регистрация ограничения права на часть земельного участка осуществляется в отношении его части, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает заключение договора аренды части земельного участка и его регистрацию, в случае учета такой части в ЕГРН.

Однако в рассматриваемом случае заявитель не обращался с заявлением о государственной регистрации аренды части земельного участка.

При этом из представленных документов усматривается, что в аренде находится только 4 доли из 7 семи долей, в счет которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 57:20:0050101:242.

Таким образом, правоустанавливающих документов подтверждающих наличие аренды в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242, на государственную регистрацию представлено не было.

В соответствии с частью 12 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1) государственная регистрация ограничений прав и обременении образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременении исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2018 года, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу указанных норм до 1 сентября 2018 года содержащиеся в ЕГРН записи об ограничении прав и обременении исходного земельного участка, возникшие на основании договора аренды или безвозмездного пользования, не переносились в записи об ограничениях (обременениях) прав на образованные земельные участки автоматически (без заявления и соответствующих документов, в том числе договоров).

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в случае образования земельных участков из земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержались записи об ограничении прав (обременении), возникшего на основании договора аренды или безвозмездного пользования:

в отношении образованных земельных участков сведения об ограничении прав (обременении) не переносятся (при этом арендатор исходного земельного участка имеет право на заключение договора аренды или безвозмездного пользования в отношении образованных земельных участков на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка; такой новый договор должен быть представлен в орган регистрации прав с соответствующим заявлением);

в отношении измененного земельного участка сведения об ограничении прав (обременении) сохраняются (при этом арендатор впоследствии может заключить с арендодателем и представить в орган регистрации прав с соответствующим заявлением дополнительное соглашение к договору, которым будут уточнены площадь земельного участка и, соответственно, размер арендной платы, либо новый договор, заключенный на прежних условиях (в этом случае одновременно с государственной регистрацией нового договора аренды или безвозмездного пользования производится погашение записи о государственной регистрации ранее заключенного договора)).

В рассматриваемом случае арендатор с соответствующим заявлением и новым договором аренды в регистрирующий орган не обращался.

Статьей 17 Закона № 218-ФЗ установлено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

За государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, сделок с такими земельными участками, если данные сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, государственная пошлина подлежит уплате в размере 350 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ).

Однако в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствовала информация об уплате госпошлины, документ об уплате госпошлины также не был представлен и заявителем.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации аренды, что в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации.

В связи с вышеизложенным 06.09.2021 государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2021-35064923 и заявителю было предложено представить договор аренды ,заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242, расположенного по адресу: Орловская область, р-н Новодеревеньковский, с/п Суровское, СПК «Суровское», а также документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

В течение срока приостановления государственной регистрации прав причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем устранены не были, в связи с чем 06.12.2021 государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242 (№ КУВД-001/2021-35064923).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что государственный регистратор принял решение о приостановлении государственной регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0050101:242, а в дальнейшем - об отказе в государственной регистрации аренды в соответствии с нормами действующего законодательства, соответственно, права заявителя принятым решением не нарушены, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Аксенова Т.В.