Решение от 22 декабря 2025 г. АС Псковской области

1.8/2025-52476(1)


Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, <...> http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3556/2025
город Псков
23 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трифоновой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки (адрес: 18113, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Великолукский молочный комбинат» (адрес: 182112, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании предоставить доступ к части земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1, обремененного публичным сервитутом,

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Великолукский молочный комбинат» к муниципальному предприятию по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки об обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута

при участии в заседании:

от МП «Водоканал»: ФИО1 – представитель по доверенности от 16.06.2025, ФИО2 – представитель по доверенности от 08.02.2023;

от ООО «Великолукский молочный комбинат»: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.06.2024;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки (далее – МП «Водоканал», Предприятие) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Великолукский молочный комбинат» (далее – ООО ВМК, Общество, Комбинат) с иском об обязании предоставить доступ к части земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1, обремененного публичным сервитутом путем демонтажа существующего ограждения со стороны земель общего пользования и установления ограждения по указанным истцом точкам для открытого доступа со

стороны земель общего пользования (с учетом уточнения исковых требований, принятых протокольным определением от 03.09.2025).

Общество вышло со встречным иском об обязании заключить соглашение об установлении публичного сервитута.

В судебном заседании представители МП «Водоканал» поддержали свои исковые требования, категорически возражали против удовлетворения встречного иска по основаниям, указанным в отзыве на встречное требование.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против переноса ограждения, утверждал, что препятствия в доступе МП «Водоканал» не чинятся Обществом, соглашение об установлении сервитута необходимо для регламентации доступа на территорию Великолукского молочного комбината.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, на территории общества с ограниченной ответственностью «Великолукский молочный комбинат» в границах земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1 по адресу: <...>, на расстоянии 2,6 метра от забора, расположена уличная централизованная сеть водопровода холодного водоснабжения с КН 60:25:0000000:1954 диаметром Д=300 мм, находящаяся на балансе муниципального предприятия по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки.

Уличная сеть водопровода обеспечивает холодное водоснабжение объектов Комбината, с которым Предприятием заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2016 г. № 1977 (далее - Единый договор № 1977). Согласно акта о разграничении балансовой принадлежности (Приложение № 1 к договору), акта о разграничении эксплуатационной ответственности (Приложение № 2 к договору) водопровод Д=300 мм по ул. Новосокольнической находится в хозяйственном ведении и эксплуатационной ответственности МП «Водоканал». Водопровод от отключающей задвижки в водопроводном колодце ВК-1 до объектов ООО «Великолукский молочный комбинат» находится в собственности и эксплуатационной ответственности ООО «Великолукский молочный комбинат».

Водопроводная сеть ООО «Великолукский молочный комбинат» построена в соответствии с Рабочим проектом - Проектом организации строительства 02.91.00 ПОС «Водовод диаметром 200 мм от существующего колодца насосной станции II подъёма», Рабочим проектом 02.91.00 НВ «Водовод диаметром 200 мм от существующего колодца насосной станции II подъёма», введена в эксплуатацию и подключена к централизованной сети водоснабжения МП «Водоканал» г. Великие Луки в 1991 году.

Согласно актов № 1,2 и схемы № 1 разграничения ответственности сторон за техническое состояние и обслуживание водопроводных и канализационных сетей, устройств, и сооружений на них между МП «Водоканал» и ОАО «Великолукский молочный комбинат» Приложения № 4, являющегося неотъемлемой частью ранее действующего договора на пользование системами коммунального водоснабжения

и канализации от ноября 1997 года № 7, ООО «Великолукский молочный комбинат» имеет 2 (два) водопроводных ввода, обеспечивающих водоснабжение объектов предприятия.

Как указывает Предприятие, в настоящее время уличная сеть водопровода с КН 60:25:0000000:1954 находится в аварийном состоянии, требующем замены участка водопроводной сети по ул. Новосокольнической, проведению строительных работ по восстановлению работоспособности водопроводного колодца ВК-1. Однако на протяжении многих лет испытывает трудности с эксплуатацией, обслуживанием и проведением текущего и капитального ремонта уличной сети водопровода в связи с отказом руководителя Комбината предоставить беспрепятственный доступ к данным объектам.

Территория ООО «Великолукский молочный комбинат» огорожена забором и находится под охраной, вход и въезд на территорию предприятия осуществляется с разрешения Президента управляющей организации ООО «Группа компаний КАБОШ» ООО «Великолукский молочный комбинат» ФИО4 На обращения МП «Водоканал» предоставить доступ к уличной водопроводной сети, расположенной на территории части земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1, отвечают отказом.

По заявлению директора МП «Водоканал» г. Великие Луки ФИО5 от 03.02.2025 г. № 300 об установлении публичного сервитута, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37, пунктом 4 статьи 39.38, статьями 39.39-39.43, 39.45, 39.46, 39.47, 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) Администрация города Великие Луки Постановлением от 27.02.2025 г. № 589 «Об установлении публичного сервитута на часть земельного участка» (далее -Постановление № 589) установила публичный сервитут на части земельных участков, расположенных на территории города Великие Луки, площадью 5590 кв.м. (перечень указан в Приложениях №№ 1.2 к Постановлению № 589), в том числе на часть земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1 по адресу: <...>, сроком на 49 (сорок девять) лет. Объектом являются уличные сети водопровода с КН 60:25:0000000:1954.

Регистрация публичного сервитута на части земельных участков истца, внесение сведений о границах публичного сервитута в Едином государственном реестре недвижимости согласно выписки из ЕГРН от 15.04.2025 г. № КУВИ-001/2025-89335265 произведены 08 апреля 2025 года, реестровый (учетный) номер 60:25:00000-17.578.

Как указано выше, часть земельного участка с КН 60:25:0020601:1 по адресу: <...>, на которую установлен публичный сервитут, расположена на территории Комбината, огражденного забором, свободный доступ к ней отсутствует.

24 июня 2025 года в соответствии с требованиями пункта 3 Постановления № 589 МП «Водоканал» направил по почте письмо от 24.06.2025 № 1405 с

уведомлением о предоставлении доступа строительной бригады истца и специализированной техники к части земельного участка с КН 60:25:0020601:1 на период проведения строительных работ в водопроводном колодце ВК-1 уличной сети водопровода с 01 июля 2025 года и до окончания работ. Данное письмо получено 28 июня 2025 года. В целях взаимодействия было предложено представить письменный ответ с указанием должности, Ф.И.О., контактного телефона ответственного лица со стороны ООО «Великолукский молочный комбинат».

До 03 июля 2025 года ответ на письмо Предприятие не получило и направило строительную бригаду и специализированную технику к месту проведения работ по реконструкции колодца ВК-1 и строительству камеры контрольного (коммерческого) прибора учета холодного водоснабжения. Строительная бригада с техникой прибыла к месту проведения работ, но не была допущена на территорию Комбината. На главной проходной и транспортной проходной предприятия охранники сообщили, что ни письменного, ни устного распоряжения от руководства о пропуске на территорию Великолукского молочного комбината им не поступало, предложили дождаться ответа на письмо истца от 24.06.2025 г. № 1405 от руководства предприятия. В результате строительная бригада истца не смогла своевременно приступить к выполнению работ, о чём работниками истца был составлен акт от 03.07.2025 г.

04 июля 2025 года повторно направлено письмо от 04.07.2025 года № 1507 с уведомлением о предоставлении доступа строительной бригады и специализированной техники истца к части земельного участка с КН 60:25:0020601:1 на период проведения строительных работ в колодце ВК-1 уличной сети водопровода с 10.00 часов 14 июля 2025 года и до окончания работ. Плановый график производства работ по строительству камеры контрольного (коммерческого) прибора учета холодного водоснабжения предусматривает проведение указанных работ в период с 14 июля 2025 года по 22 августа 2025 года.

14 июля 2025 года строительная бригада и специализированная техника прибыли к месту проведения строительных работ, но не была допущена на территорию для прохода работников Предприятия и проезда техники истца к части земельного участка с КН 60:25:0020601:1, на который установлен публичный сервитут и на котором находятся уличные сити водопровода. Основанием отказа в доступе к части земельного участка с КН 60:25:0020601:1 также стало отсутствие каких-либо распоряжений руководителя Комбината. Данный факт подтверждается актом от 14.07.2025 г., составленным работниками МП «Водоканал».

Письмом от 04.07.2025 г. исх. № ГКК/ИП-250001 Комбинат указал, что не видит необходимости предоставить доступ для проведения указанных строительных работ. Кроме того, проведение указанных работ может привести к очередной аварии на сети водопровода, к остановке водоснабжения предприятия.

Учитывая изложенное, отсутствие возможности реализовать право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером

60:25:0020601:1 по адресу: <...>, в том числе по эксплуатации уличной централизованной сети водопровода с КН 60:25:0000000:1954, в связи с отсутствием беспрепятственного доступа к указанной части земельного участка МП «Водоканал» обратилось в суд с настоящим иском.

ООО «Великолукский молочный комбинат» предъявил встречное требование об обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута, направлен проект соглашения.

В процессе рассмотрения спора судом принимались меры для урегулирования спора мировым соглашением. МП «Водоканал» отказался от заключения мирового соглашения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств дела и норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что

действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, избранный способ защиты нарушенного права путем предъявления негаторного иска предполагает доказывание одновременно ряда условий: наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом; факт нахождения имущества во владении истца; противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования имуществом.

Между сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2016 № 1977. Водопровод по ул. Новосокольнической находится в хозяйственном ведении и эксплуатационной ответственности МП «Водоканал». Эксплуатация водопровода возлагает на Предприятие обязанность обследования технического состояния, обслуживания водопроводных и канализационных сетей, устройств, и сооружений на них, что предполагает осуществление доступа к сетям.

Как указывает МП «Водоканал» в настоящее время уличная сеть водопровода с КН 60:25:0000000:1954 находится в аварийном состоянии, требующей замены участка водопроводной сети по ул. Новосокольнической, проведению строительных работ по восстановлению работоспособности водопроводного колодца, в связи с чем разработана и утверждена проектная документация на указанные работы.

Администрация города Великие Луки по ходатайству МП «Водоканал» Постановлением от 27.02.2025 г. № 589 установила публичный сервитут на части земельных участков, расположенных на территории города Великие Луки, в том числе на часть земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1 по адресу: <...>, сроком на 49 (сорок девять) лет. Объектом являются уличные сети водопровода с КН 60:25:0000000:1954.

Целесообразность использования конструкции публичного сервитута именно к линейным объектам и упрощения процедуры установления публичного сервитута обусловлена и тем, что линейные сооружения проходят по множеству земельных участков с различным режимом их использования, что вызывает необходимость властного решения на установление сервитута, а не регулирование вопроса размещения данных объектов частноправовыми соглашениями.

Общая специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями) и не связано непосредственно и исключительно с нуждами соседнего земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Действующее правовое регулирование установления публичного сервитута для размещения объектов, предусмотренных в статье 39.37 ЗК РФ направлено на упрощение процедуры такого размещения, что вызвано особенностью характеристик, значимостью этих инженерных сооружений, учитывая, что линейные объекты, имея большую протяженность, пролегают по значительному количеству земельных участков, принадлежащих разным собственникам, что объективно создает затруднительность единообразно и одновременно разрешить вопросы со всеми лицами соглашения об установлении.

Законодатель, регулируя земельные отношения, обязан соблюдать баланс частных и публичных интересов, обусловленный конституционной ценностью земли как особого природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды, не допускать отступления от конституционных норм об основаниях, целях и пределах ограничения прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 года N 1-П, от 11 июня 2024 года N 29-П и др.).

Возможность вторжения в право частной собственности в публичных интересах получила нормативную конкретизацию в том числе в Земельном кодексе Российской Федерации, в соответствии со статьей 23 которого публичный сервитут, выступая в качестве обременения земельного участка (нескольких земельных участков и (или) земель), может быть установлен в соответствии с требованиями данного Кодекса решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за

такой сервитут устанавливаются главой V.7 "Установление публичного сервитута в отдельных целях" данного Кодекса.

Согласно пункту 11 статьи 23 Земельного кодекса деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

Таким образом, установление публичного сервитута для использования земельных участков и (или) земель, предусмотренное главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, обусловлено необходимостью обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения и допускается только в случаях, определенных законом, с соблюдением предусмотренных им условий, при одновременном закреплении гарантий защиты интересов собственников соответствующих земельных участков.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон, суд приходит к выводу о том, что ООО «Великолукский молочный комбинат» препятствует МП «Водоканал» к проходу и проезду к сетям, расположенным на территории Комбината, несмотря на установление публичного сервитута. При этом работы, запланированные на указанных сетях, не препятствуют деятельности Комбината, проходу и проезду автотранспорта, поскольку сети расположены на части участка, не используемого в производственной деятельности, заросшего травой, в 2,6 метрах от ограждения, на открытом участке, хорошо просматриваемом и контролируемом со всех сторон. Представители Комбината не смогли указать даже примерную дату допуска работников Предприятия к сетям. Указанное свидетельствует о недобросовестном поведении в части допуска МП «Водоканал» для исполнения обязанности по обслуживанию сетей.

Довод Общества о том, что такие работы могут привести к аварийной ситуации опровергнуты Предприятием. Предоставление доступа работников Предприятия к коммерческим приборам учета холодного водоснабжения ООО «Великолукский молочный комбинат», установленным в помещениях насосной станции и ЭВАКО (Приложение № 5 к Единому договору № 1977), в рамках Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 )далее – Правила № 644), не имеет никакого отношения к доступу работников истца к коммерческим приборам учета холодного водоснабжения ООО «Великолукский молочный комбинат» и к предоставлению беспрепятственного доступа к части земельного участка с КН 60:25:0020601:1, на которую установлен публичный сервитут.

Вопросы организации и проведения строительных ремонтных работ и эксплуатации уличных водопроводных сетей относятся к компетенции собственника инженерных сетей. Абонент, собственник земельного участка не

вправе давать указания истцу на то, какие виды работ он вправе и обязан проводить на сети водопровода холодного водоснабжения с КН 60:25:0000000:1954, а также препятствовать проведению работ на части земельного участка с КН 60:25:0020601:1.

У Комбината имеются два водопроводных ввода, обеспечивающих водоснабжение объектов предприятия, подключенных к уличной водопроводной сети. При проведении строительных работ можно использовать второй водопроводный ввод с улицы Золотковской, обеспечив бесперебойную подачу холодной воды на объекты предприятия, в том числе в случае создания аварийной ситуации на водопроводной сети от колодца ВК-1 по улице Новосокольнической.

Подача воды на объекты ООО «Великолукский молочный комбинат» осуществляется насосной станцией из двух резервуаров чистой воды, объёмом 1000 куб.м. каждый. Забор воды из централизованной водопроводной сети в резервуары в течение суток неравномерный.

Согласно данных отчета по производственному узлу учета «ВК Новосокольническая 32» за период с 15.07.2025 г. по 22.07.2025 г. залповый забор воды на большой объём воды производится предприятием один раз в сутки. Следовательно, ООО «Великолукский молочный комбинат» на период проведения строительных работ, в том числе установки отключающей задвижки в водопроводном колодце ВК-1, может создать резервный запас воды.

На основании изложенного требование МП «Водоканал» об обязании предоставить доступ к части земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1, обремененного публичным сервитутом обоснованно и подлежит удовлетворению. Однако суд полагает, что демонтаж существующего ограждения со стороны земель общего пользования и установление ограждения по указанным Предприятием точкам для открытого доступа со стороны земель общего пользования являются преждевременными мерами. В этой части в иске следует отказать.

09.10.2025 ООО «Великолукский молочный комбинат» направил на рассмотрение Водоканалу проект мирового соглашения, котором предлагал согласовать порядок доступа к части земельного участка, в отношении которой установлен сервитут, в свою очередь Водоканал отказался от заключения мирового соглашения.

ООО «Великолукский молочный комбинат» заявлено встречное требование об обязании заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута, Предприятию направлен проект соглашения.

МП «Водоканал» категорически возражает против заключения соглашения, полагая, что Комбинат будет препятствовать в любом случае в предоставлении доступа на свою территорию и предъявление встречного иска только затягивает рассмотрение дела. Представил свои возражения по тесту проекта мирового соглашения, соглашения об установлении сервитута.

Изучив материалы дела, оценив доводы отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 12 статьи 39.47 Земельного кодекса предусмотрено право правообладателя земельного участка обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении сервитута; в этом случае такое соглашение считается заключенным на условиях, указанных в решении суда с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 11657/11).

В рассматриваемой ситуации, по мнению суда, урегулирование разногласий между сторонами спора не направлено на реализацию собственником земельного участка в отношении которого уполномоченным органом на длительный срок (49 лет) установлен публичный сервитут, правовой определенности в их взаимоотношениях.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса).

С учетом положений статьи 75.1 Конституции Российской Федерации принцип добросовестности является одним из элементов публичного порядка Российской Федерации (пункт 5.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2023 г. N 46-П).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. При этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается противоречивое и недобросовестное поведение субъектов хозяйственного оборота, не соответствующее обычной коммерческой честности (правило эстоппель). Таким поведением является в частности поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

В данном конкретном случае, проанализировав текст предложенного проекта соглашения и возражения Предприятия на предложение заключения соглашения, суд приходит к выводу о том, что предложенный вариант соглашения регламентируется положениями действующих нормативных актов – Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 644, кроме того, договором холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2016 № 1977.

В своих возражениях МП «Водоканал» ссылается на Постановление Администрации № 589 от 27.02.2025, пунктом 3 которого установлено, что срок, в течении которого, в соответствии с расчетом заявителя, использование земельного участка (их частей) и (или) расположенною на земельном участке объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием. будет в соответствии с пп. 4 п. l ст, 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств) - строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация сетей водоотведения производиться с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.

Предприятием в полном объеме соблюдается порядок организации запроса доступа на территорию Комбината, путем письменного извещения абонента, о чем свидетельствуют письма от 24.06.2025 и от 04.07.2025. Однако Комбинат в ответном письме не согласовывает возможные даты доступа на участок, а категорически отказывает в доступе, указав, что нет необходимости в производстве

указанных работ, из чего следует вывод об отсутствии желания допускать работников МП «Водоканал» к спорному участку сетей и колодцу.

На основании изложенного в удовлетворении встречного искового заявления следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ООО «Великолукский молочный комбинат».

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Великолукский молочный комбинат» предоставить муниципальному предприятию по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г.Великие Луки беспрепятственный (открытый) доступ со стороны земель общего пользования к части земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020601:1, расположенного по адресу: <...>, обремененного публичным сервитутом.

В остальной части отказать в иске. В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Великолукский молочный комбинат» в пользу муниципального предприятия по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г.Великие Луки 50 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.Г. Васильева