Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А35-6696/2023

569/2023-138300(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6696/2023
31 октября 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов Курской области

к акционерному обществу «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3»

об обязании разработать проект ликвидации участка недр местного значения – одиночный водозабор, состоящий из одной разведочно-эксплуатационной скважины № 79170 глубиной 41 м., эксплуатирующей вредоносный альб- сеноманский терригенный горизонт, расположенный в г.Железногорске Курской области в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, и провести мероприятия по ликвидации водозаборной скважины в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектом ликвидации водозаборной скважины, с представлением в министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборной скважины,

В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

Министерство природных ресурсов Курской области обратилось в

Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» об обязании разработать проект ликвидации участка недр местного значения – одиночный водозабор, состоящий из одной разведочно-эксплуатационной скважины № 79170 глубиной 41 м., эксплуатирующей вредоносный альб-сеноманский терригенный горизонт, расположенный в г.Железногорске Курской области в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, и провести мероприятия по ликвидации водозаборной скважины в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектом ликвидации водозаборной скважины, с представлением в министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборной скважины.

Определением суда от 21.07.2023 исковое заявление принято к производству в порядке общего искового судопроизводства.

В обоснование исковых требований истец ссылался на неисполнение ответчиком обязанности по ликвидации водозаборной скважины после аннулирования лицензии на пользование недрами.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

03.07.2018 АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» была выдана лицензия № КРС 90249 ВЭ на пользование участком недр, расположенным по адресу: Курская обл., Железногорский район, г.Железногорск с целевым назначением – добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового обеспечения водой предприятия.

Дата окончания срока действия лицензии – 01.01.2020.

Участок недр местного значения - одиночный водозабор состоящий из одной разведочно-эксплуатационной скважины № 79170 глубиной 41м., эксплуатирующей

водоносный водоносный альб-сеноманский терригенный горизонт, расположенный в г.Железногорске Курской области. Участок недр имеет статус горного отвода.

Из материалов дела следует, что приказом комитета природных ресурсов Курской области № 01-06/5 от 09.01.2020 в связи с истечением установленного срока действия лицензии на пользование недрами право пользования АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» вышеуказанным участком недр было прекращено. Лицензия на пользование недрами КРС 90249 ВЭ аннулирована.

Вместе с тем, после окончания срока действия лицензии, Общество не осуществило мероприятия по ликвидации или консервации сооружений в порядке, установленном законодательством, что было отражено в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.07.2022 № 22.

В предостережении ответчику предлагалось принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно:

1) провести мероприятия по ликвидации или консервации водозабора в соответствии с действующим законодательством;

2) при потребности юридического лица в пользовании недрами обеспечить получение лицензии на пользовании недрами в установленном порядке.

Учитывая, что ответ на предостережение в Министерство природных ресурсов Курской области не поступил, истец 30.05.2023 направил в адрес ответчика претензию № 11-01-33/5196 с требованием провести мероприятия по ликвидации или консервации объектов недропользования.

Поскольку требования претензии Обществом не были исполнены, Министерство природных ресурсов Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,

предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Отношения в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»).

Согласно преамбуле Закона «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу статьи 18 Закона «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в статье 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

03.07.2018 АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» была выдана лицензия № КРС 90249 ВЭ на пользование участком недр, расположенным по адресу: Курская обл., Железногорский район, г.Железногорск с целевым назначением – добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового обеспечения водой предприятия.

Из условий пользования недрами следует, что участок недр местного значения - одиночный водозабор состоящий из одной разведочно-эксплуатационной скважины № 79170 глубиной 41м., эксплуатирующей водоносный водоносный альб-сеноманский терригенный горизонт, расположенный в г.Железногорске Курской области. Участок недр имеет статус горного отвода.

Дата окончания срока действия лицензии – 01.01.2020.

Как установлено в статье 20 Закона «О недрах» право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других

природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (ст. 22 Закона «О недрах»).

В частности, в силу пункта 9 абзаца 2 статьи 22 Закона «О недрах» недропользователь обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию.

Указанная норма корреспондирует положениям статьи 26 Закона «О недрах», согласно которой горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Администрации Курской области от 30.09.2021 № 1029-па «Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)» региональный государственный геологический контроль (надзор) на территории Курской области осуществляется Министерством природных ресурсов Курской области.

Из материалов дела следует, что приказом комитета природных ресурсов Курской области № 01-06/5 от 09.01.2020 в связи с истечением установленного срока действия лицензии на пользование недрами право пользования АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» вышеуказанным участком недр было прекращено. Лицензия на пользование недрами КРС 90249 ВЭ аннулирована.

Однако до настоящего времени ответчик проект ликвидации одиночного водозабора состоящего из одной разведочно-эксплуатационной скважины, в Министерство природных ресурсов Курской области на согласование не представил.

В ходе рассмотрения дела доказательств исполнения обязанности, установленной пунктом 9 абзаца 2 статьи 22 Закона «О недрах», АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» также не представило (статья 65 АПК РФ).

Согласно статье 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу, а прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения (абзац 2 статьи 26 Закона «О недрах»).

Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по консервации или ликвидации объекта недропользования лежит на недропользователе.

При таких обстоятельствах, у Общества, как недропользователя, возникли соответствующие права и обязанности, в том числе обязанность по разработке проекта консервации скважин после прекращения права пользования.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документальные доказательства, приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по ликвидации объекта недропользования, арбитражный суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу положений ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, расходы по ее уплате в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 16, 110, 112, 156, 167-171, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Акционерному обществу «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) разработать проект ликвидации участка недр местного значения – одиночный водозабор, состоящий из одной разведочно-эксплуатационной скважины № 79170 глубиной 41 м., эксплуатирующей вредоносный альб-сеноманский терригенный горизонт, расположенный в г.Железногорске Курской области в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Акционерному обществу «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести мероприятия по ликвидации водозаборной скважины в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектом ликвидации водозаборной скважины, с представлением в министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборной скважины.

Взыскать с акционерного общества «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья В. А. Захарова