Постановление от 6 июня 2019 г. по делу № А33-30963/2018

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-30963/2018
г. Красноярск
06 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена «30» мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «06» июня 2019 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Иванцовой О.А., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от ответчика (Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное): Москвитиной С.А., представителя по доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» февраля 2019 года по делу № А33-30963/2018,

принятое судьёй Малофейкиной Е.А.,



установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярской железной дороги ((ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, далее – ОАО «РЖД», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034, далее - ответчик) о признании недействительными решений: № 205S19180015275 от 10.08.2018; № 205S19180017768 от 07.09.2018; № 205S19180017769 от 07.09.2018; № 205S19180017770 от 07.09.2018; № 47 от 06.09.2018; № 48 от 06.09.2018.

Решением от 01.02.2019 в заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на наличие оснований для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 13.03.2019, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016№ 220-ФЗ, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное разбирательство откладывалось.

В составе суда произведена замена судей Борисова Г.Н., Усиповой Д.А., Юдина Д.В. на судей Шелега Д.И., Иванцову О.А., Хабибулину Ю.В.

В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, пенсионным фондом приняты решения № 205S19180015275 от 10.08.2018; №205S19180017768 от 07.09.2018; № 205S19180017769 от 07.09.2018; № 205S19180017770 от 07.09.2018; № 47 от 06.09.2018; № 48 от 06.09.2018 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, март 2018 года, февраль 2018 года, январь 2018 года, февраль 2017 года, январь 2017 года в виде штрафа в общей сумме21 000 рублей.

Полагая, что решения пенсионного фонда № 205S19180015275 от 10.08.2018; №205S19180017768 от 07.09.2018; № 205S19180017769 от 07.09.2018; № 205S19180017770 от 07.09.2018; № 47 от 06.09.2018; № 48 от 06.09.2018 нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный апелляционный суд считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует учитывать, что статьей 15 указанного Федерального закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать ранее представленные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что общество «Российские железные дороги» представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, март 2018 года, февраль 2018 года, январь 2018 года, февраль 2017 года, январь 2017 года. Исходные формы представлены с соблюдением установленного законом срока, что сторонами не оспаривается.

Действия заявителя квалифицированы ответчиком как представление сведений с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» их неполнота и недостоверность.

При этом, по имеющимся в материалах дела доказательствам обществом самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц за апрель 2018 года, март 2018 года, февраль 2018 года, январь 2018 года, февраль 2017 года, январь 2017 года и представлены необходимые корректирующие («дополняющие») сведения. Доказательств обнаружения ошибок Управлением Пенсионного фонда в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции установил отсутствие в рассматриваемом случае основания для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая, что статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц прямо предусмотрено положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учётом приведенного правового регулирования, довод ответчика о том, что в спорной ситуации страхователем не исправлены ошибки в ранее представленных в первоначальных («исходных») сведениях на застрахованных лиц, а впервые представлены сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, ранее не включенных в первоначальные сведения, правомерно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции признал оспариваемые решения недействительными, и обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

Доводы Пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «01» февраля 2019 года по делу № А33-30963/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий


Д.И. Шелег


Судьи:


О.А. Иванцова



Ю.В. Хабибулина