Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А55-13523/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 июня 2020 года

Дело №

А55-13523/2020

Резолютивная часть решения объявлена: 19 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Максимовой В.А.

рассмотрев в судебном заседании 19 июня 2020 года дело по иску, заявлению

Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Радикс"

о привлечении к административной ответственности по частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Радикс" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Общество с ограниченной ответственностью "Радикс" отзыв на заявление не представило, представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте ФГУП "Почта России", об истечении срока хранения заказного письма почтовый идентификатор № 44392548095469, а также в силу ст.186 АПК РФ путем направления определения суда, вынесенного в виде отдельного судебного акта, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Отзыв на заявление ответчиком не представлен в нарушение ст.131 и ст.16 АПК РФ.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом отсутствия возражений ответчика, извещенного о возможности перехода в судебное разбирательство определением суда, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в УНК ГУ МВД России по Самарской области поступила информация, согласно которой в аптечном учреждении «Радуница» ООО «Радикс», расположенном по адресу:<...> Октября, 38, допускаются нарушения законодательства Российской Федерации в сфере фармацевтической деятельности, выраженные в безрецептурном отпуске лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету. Учитывая, что в данном деянии усматриваются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, информация зарегистрирована в КУСП № 3749 от 24.03.2020.

В рамках проверки по материалу КУСП № 3749 от 24.03.2020 сотрудниками УНК ГУ МВД России по Самарской области с привлечением сотрудников Росздравнадзора 25.03.2020 в период времени с 14 ч. 30 м. до 15 ч. 40 м. проведён осмотр помещения юридического лица - аптечного учреждения «Радуница» ООО «Радикс», расположенного по адресу: <...> Октября, 38, в результате чего установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность ООО «Радикс».

В ходе проведения осмотра помещения, занимаемого аптечным учреждением ООО «Радикс», установлено неучтенное хранение следующих лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету:

-«Редуксин» 15 мг № 60 капе. - 1,5 упаковки;

-«Голдлайн» 15 мг № 90 капе. - 1,5 упаковки;

-«Цикломед капли 1 %» 5 мл. - 16 упаковок.

Учитывая, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо осуществить отбор объяснений, исследование документов, направление запросов, проведение экспертиз, оценку доказательств и т.д., руководствуясь ст.ст. 26.1, 28.1 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в УНК ГУ МВД России по Самарской области 26.03.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Радикс» ИНН <***>, ОГРН <***> возбуждено дело об административном правонарушении № 124 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В адрес ООО «Радикс» (445004 <...>) 26.03.2020 почтовым отправлением направлена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 124 от 26.03.2020, уведомление о возбуждении дела об АП и вызове для дачи объяснений, а также запрос о предоставлении документов. Номер почтового идентификатора - 44308640054112. Законный представитель ООО «Радикс» для дачи объяснений не явился, запрашиваемые документы не предоставил, о причинах неявки не уведомил.

В рамках проведения административного расследования установлено, что ООО «Радикс» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-63-02-002079 от 26 июня 2018, выданной Министерством здравоохранения Самарской области.

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, установлен Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень). В соответствии с указанным Перечнем лекарственные препараты «Редуксин» и «Голдлайн» относится кп. II Перечня (лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества), лекарственный препарат «Цикломед» относится к п.IV Перечня (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

Требования, установленные к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее – лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. В соответствии с п. 70 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», лекарственные средства для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету, должны храниться в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

Обнаруженные лекарственные средства «Редуксин», «Голдлайн» и «Цикломед» в нарушение Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, а именно 1,5 упаковки препарата «Редуксин» 15 мг N 60 капе.», 1,5 упаковки препарата «Голдлайн (сибутрамин)» 15 мг N 90 капе.», 16 упаковок препарата «Цикломед капли 1% 5 мл» хранились на полке не запирающегося стеллажа, откуда изъяты в ходе проведения осмотра, согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.03.2020. Из пояснений присутствующего фармацевта ФИО3 следует, что в аптеке «Радуница» ООО «Радикс» рецепты, подтверждающие реализацию лекарственных препаратов, подлежащих ПКУ, отсутствуют. Также в ходе осмотра на предложение предъявить журнал учета препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, присутствующая ФИО3 заявила, что указанный журнал отсутствует и не ведется. Обнаруженные препараты «Редуксин», «Голдлайн» и «Цикломед» изъяты согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.03.2020.

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств. Журнал предметноколичественного учета в ходе осмотра не обнаружен и не предъявлен.

В рамках административного расследования направлены запросы оптовым поставщикам лекарственных средств (Филиалу ЗАО фирмы «ЦВ «Протек» «Протек-12», ООО «ФК Гранд Капитал Чебоксары») о предоставлении сведений о реализации в 2019 и истекшем периоде 2020 года в адрес ООО «Радикс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету «Редуксин», «Голдлайн» и «Цикломед».

Наименование

препарата

Приход в период с 01.01.19 по 26.03.20

Расход в период c01.01.19 по 26.03.20

Остаток на

25.03.20

Расхождение (отсутствие документов, подтверждающих отпуск препарата)

«Редуксин» 15 мг № 60 капе.

5 упаковок

0
1,5 упаковки

3,5 упаковки

Голдлайн 15 мг № 90 капе.

7 упаковок

0
1,5 упаковки

5,5 упаковки

Цикломед капли 1% 5 мл.

62 упаковки

0
16

46 упаковок

В соответствии с п. 14 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 403н рецептурные бланки остаются и хранятся у субъекта розничной торговли (с отметкой «лекарственный препарат отпущен») в течение трех лет. Ввиду того, что в ходе осмотра помещения аптеки ООО «Радикс» по адресу: <...> Октября, 38, специальных рецептурных бланков (форма № 148-1/у-88), подтверждающих отпуск лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено и не предъявлено работником аптеки, следует сделать вывод, что работниками аптеки ООО «Радикс» в период времени с 01.01.2019 по 25.03.2020 осуществлен отпуск лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, таких как «Редуксин» 15 мг N 60 капе., «Голдлайн (сибутрамин)» 10 мг N 14 капе., «Цикломед капли 1% 5 мл» без рецептов.

Таким образом, в нарушение пункта 4 приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», общее количество препаратов, подлежащих предметноколичественному учету, которые отпущены без рецепта, составило:

-Редуксин 15 мг № 60 капе. - 3,5 упаковки.

-Голдлайн 15 мг № 90 капе. - 5,5 упаковки.

-Цикломед 1% 5 мл - 46 упаковок

Учитывая, что законный представитель ООО «Радикс» в УНК ГУ МВД России по Самарской области для дачи объяснений не явился, не уведомил о причинах неявки, получить объяснения о причинах допущенных нарушений не представилось возможным.

Поскольку административным расследованием установлено, что фармацевтическая деятельность аптеки «Радуница» ООО «Радикс» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Радикс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Санкцией данной статьи предусмотрено: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные нарушения подтверждены: рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области майора полиции ФИО2 КУСП № 3749 от 24.03.2020; протоколом осмотра места происшествия от 25.03.2020 с фототаблицей; объяснениями понятых ФИО4 и ФИО5; справке ГБУЗ СО «ЦККЛС»; сведениями, предоставленными оптовыми поставщиками - Филиалом ЗАО фирмой «ЦВ «Протек» «Протек-12», ООО «ФК Гранд Капитал Чебоксары»; сведениями, предоставленными ТП Росздравнадзора по Самарской области.

Руководствуясь статьями 25.4, 25.15, 28.2 КоАП РФ 16.04.2020 в адрес ООО «Радикс» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Радикс» по факту осуществления предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное уведомление направлено почтовым отправлением, номер почтового идентификатора - 44308646008751. Таким образом ООО «Радикс» надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Радикс» для участия при составлении протокола об административном правонарушении, для ознакомления с протоколом не явился, о причинах неявки не уведомил.

В связи с тем, что согласно сведениям, полученным на официальном сайте ФГУП «Почта России», срок хранения письма с почтовым идентификатором № 44308646008751 истекает 21.05.2020, что свидетельствует о невозможности составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Радикс» до окончания срока административного расследования и принимая во внимание, что для принятия решения по делу необходимо надлежащим образом уведомить ООО «Радикс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, руководствуясь требованиями ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 124 от 26.03.2020 определением начальника УНК ГУ МВД России по Самарской области полковника полиции ФИО6 продлен на один месяц - до 26.05.2020. Копия определения о продлении срока административного расследования направлена в адрес ООО «Радикс» почтовым отправлением. Номер почтового идентификатора - 44643046022861.

25 мая 2020 года старшим оперуполномоченным по особо важным делам УНК ГУ МВД России по Самарской области майором полиции ФИО2 в служебном кабинете № 104 УНК ГУ МВД России по Самарской области, расположенного по адресу: <...>, составлен протокол об административном правонарушении 17 № 3347595 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Радикс».

В связи с указанным, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании).

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, установлен Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень). В соответствии с указанным Перечнем лекарственные препараты «Редуксин» и «Голдлайн» относится кп. II Перечня (лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества), лекарственный препарат «Цикломед» относится к п.IV Перечня (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

Требования, установленные к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее – лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. В соответствии с п. 70 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», лекарственные средства для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету, должны храниться в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

Обнаруженные лекарственные средства «Редуксин», «Голдлайн» и «Цикломед» в нарушение Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, а именно 1,5 упаковки препарата «Редуксин» 15 мг N 60 капе.», 1,5 упаковки препарата «Голдлайн (сибутрамин)» 15 мг N 90 капе.», 16 упаковок препарата «Цикломед капли 1% 5 мл» хранились на полке не запирающегося стеллажа, откуда изъяты в ходе проведения осмотра, согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.03.2020. Из пояснений присутствующего фармацевта ФИО3 следует, что в аптеке «Радуница» ООО «Радикс» рецепты, подтверждающие реализацию лекарственных препаратов, подлежащих ПКУ, отсутствуют. Также в ходе осмотра на предложение предъявить журнал учета препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, присутствующая ФИО3 заявила, что указанный журнал отсутствует и не ведется. Обнаруженные препараты «Редуксин», «Голдлайн» и «Цикломед» изъяты согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.03.2020.

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств. Журнал предметноколичественного учета в ходе осмотра не обнаружен и не предъявлен.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требованийвлечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 указанного Положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения аптечным учреждением «Радуница» ООО «Радикс» не соблюдены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

-в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»;

-в отсутствии специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, наличие которого регламентировано приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»;

-в несоблюдении правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 706н.

Таким образом, ООО «Радикс» допустило осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена в соответствии со ст.2.2 Кодекса.

Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела, в силу своего статуса Общество должно было знать правила осуществления лицензируемого вида деятельности и соблюдать их, должна была осознавать противоправный характер своей деятельности.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Радикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 4.5 КоАП РФ не истек.

Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью животных, судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии следующей совокупности обстоятельств: отнесение лица, совершившего административное правонарушение к субъектами малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что совершенное предпринимателем нарушение создает угрозу жизни и здоровью животным. Таким образом, основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Оснований для применения положений пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающего возможность назначения в исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, судом не выявлено.

Исходя из материалов дела ООО «Радикс» ранее к административной ответственности не привлекалось, доказательств обратного суду административным органом не представлено.

С учетом положений ч.4 ст.14.1 КоАП РФ ООО «Радикс» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В ходе проведения осмотра помещения, занимаемого аптечным учреждением ООО «Радикс», установлено неучтенное хранение следующих лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету:

-«Редуксин» 15 мг № 60 капе. - 1,5 упаковки;

-«Голдлайн» 15 мг № 90 капе. - 1,5 упаковки;

-«Цикломед капли 1 %» 5 мл. - 16 упаковок.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным вышеуказанные лекарственные препараты возвратить ООО "Радикс".

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Радикс" (445004, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель платежа: ГУ МВД России по Самарской области, ИНН: <***>, КПП: 631601001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Самара, КБК: 18811601141010001140, БИК: 043601001, ОКТМО: 36701305, УИН: 18880263201733475951.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1