Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А84-4953/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4953/2023
10 июня 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 10.06.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Еси Телеком 2005» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва) об оспаривании решений, действий (бездействия) Севастопольской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

с участием заинтересованного лица – Центрального таможенного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от заявителя (посредством онлайн-заседания) - ФИО1, по доверенности от 25.04.2023, ФИО2, по доверенности от 25.04.2023;

от Севастопольской таможни – ФИО3, личность удостоверена на основании паспорта РФ, по доверенности от 09.01.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании; ФИО4, предъявлено удостоверение, по доверенности от 09.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Еси Телеком 2005" (далее – заявитель, Общество, ООО «Еси Телеком 2005») обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Севастопольской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - (далее - TH ВЭД ЕАЭС, Решение по TH ВЭД ЕАЭС,) от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000001, решение от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Решение) по декларации на товары (далее - ДТ) №10005030/280320/0090579;

- признать незаконным и отменить решение по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000002, решение от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10005030/270821/0430484;

- обязать Севастопольскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№10005030/280320/0090579, 10005030/270821/0430484.

Определением от 15.05.2023 заявление ООО «Еси Телеком 2005» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему, настаивает на незаконности оспариваемых решений и  просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители Севастопольской таможни и Центрального таможенного управления, в свою очередь, высказали возражения относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, указав, что оспариваемые решения полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и задекларировало регионе деятельности Шереметьевской таможни по ДТ №№ 10005030/280320/0090579, 10005030/270821/0430484, в том числе, товар «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные для телекоммуникационного оборудования, гражданского назначения (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе)», заявив код TH ВЭД ЕАЭС 4901 10 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20 %.

Товары по вышеуказанным ДТ ввезены по Контракту от 20.06.2008 № ECI2005-08 «ЕСІ TELECOM Ltd.» (Израиль) (далее - Контракт).

Ввезенные товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин, налогов.

По вышеуказанным ДТ ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» указан как декларант, получатель, лицо, ответственное за финансовое урегулирование.

Таможней в период с 02.02.2022 по 18.11.2022 на основании статьи 332 ТК ЕАЭС в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

О начале камеральной таможенной проверки Общество уведомлено письмом таможни от 01.02.2022 № 10.1-18/0595.

Под указанную проверку попали 45 деклараций на товары, в том числе 2 спорные ДТ.

По результатам проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 18.11.2022 № 10322000/210/181122/А000008/000 (далее - акт проверки), который в силу требований частей 1, 6 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) направлен в адрес Общества письмом таможни от 22.11.2023 № 10.1-18/6624.

Обществом в порядке, предусмотренном частями 16 - 19 статьи 237 Федерального закона о таможенном регулировании, письмом от 25.01.2023 № 00698 в таможню представлены возражения на акт проверки.

12.01.2023 таможней составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт проверки, направленное в соответствии с частью 21 статьи 237 Федерального закона о таможенном регулировании в адрес Общества письмом таможни от 12.01.2023 № 10.1-17/00200.

Согласно акту проверки таможней установлено, что Обществом при таможенном декларировании сведений о товарах в графе 33 ДТ №№ 10005030/280320/0090579 (товар № 1), 10005030/270821/0430484 (товар № 14) заявлен классификационный код 4901 10 000 0 TH ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %). Вместе с тем, согласно Основным Правилам интерпретации, приведенным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (далее - ОПИ) № 1 и № 6 товары по указанным ДТ должны классифицироваться в подсубпозиции 4911 99 000 0 TH ВЭД ЕАЭС со ставкой таможенной пошлины 10 %, НДС 20 %.

На основании выводов, изложенных в акте проверки, таможней приняты обжалуемые Решения по TH ВЭД ЕАЭС и Решения (направлены заявителю посредством КПС 27.01.2023, а также письмом таможни от 30.01.2023 № 10.1-17/00523).

На основании Решений по TH ВЭД ЕАЭС таможней определён классификационный код товаров, задекларированных в указанных ДТ, - 4911 99 000 0 TH ВЭД ЕАЭС со ставкой таможенной пошлины 10 %, НДС 20 %.

27.01.2023 таможней заполнены формы корректировки декларации на товары к ДТ №№ 10005030/270821/0430484, 10005030/280320/0090579.

Согласно п. 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, решение о внесении изменений в ДТ вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия. Спорные Решения Севастопольской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, были направлены Заявителю Заинтересованным лицом по почте письмом «О направлении решений, КДТ» исх. № 10.1-17/00523 от 30.01.2023 и получены Заявителем 08.02.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами № 29901171471291 соответственно (приложение № 9).

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2019, регистрационный № 3535) взыскание задолженности по уплате таможенных платежей производит Центральное таможенное управление (далее - ЦТУ).

В соответствии со статьей 73 Федерального закона о таможенном регулировании ЦТУ в адрес должника направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление):

-    от 30.01.2023 № 10100000/У2023/0004933 на сумму 770 826,05 руб., в том числе таможенные платежи - 637 800,38 руб., пени - 133 025,67 руб. по ДТ № 10005030/280320/0090579;

-    от 30.01.2023 № 10100000/У2023/0004942 на сумму 1 325 584,27 руб., в том числе таможенные платежи - 1 164 751,51 руб., пени - 160 832,76 руб. по декларации на товары № 10005030/270821/0430484.

Уведомления ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» исполнены в полном объеме в добровольном порядке в сроки указанные в уведомлениях.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенных органов, Общество обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с рассматриваемым заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по TH ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В первом подразделе графы 33 ДТ «Код товара» указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС.

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Исходя из пункта 4 статьи 332 ТК ЕАЭС результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Частью 28 статьи 237 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 указанного федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Из положений пункта 1 части 1, части 2 статьи 218 Федерального закона о таможенном регулировании следует, что по результатам проведения таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 данного федерального закона в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании принимается решение, форма и порядок заполнения которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС случаи, сроки и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

На основании подпункта «б» пункта И Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) недостоверных сведений, заявленных в ДТ, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 21 Порядка № 289 определено, что внесение изменений после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1 к данному порядку.

По результатам анализа документов, представленных Обществом при выпуске в свободное обращение товара, заявленного по ДТ, а также при камеральной проверке, таможня установила следующее.

При таможенном декларировании декларантом заявлен код товара 4901 10 000 0 TH ВЭД ЕАЭС «печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные», ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

Согласно представленным проверяемым лицом сведениям, техническая документация в отношении товаров «ключи к программному обеспечению» отсутствует, поскольку ключ представляет собой кодовое обозначение, напечатанное на бумажном носителе, а не технический материальный объект или программное обеспечение.

Посредством установки ключей к программному обеспечению (далее - ПО) выполняется активация данного ПО, а также активируется определенный функционал, зашифрованный в лицензионном ключе. Примером может служить установка ключей на операционные системы (далее - ОС) (например, ОС Microsoft Wi№dows), с помощью которой ОС активируется, снимается ограничение на время использования, в также разрешается/запрещается использование определенных функций (например, удаленный доступ к ПО).

Ключ, оформленный по ДТ № 10005030/280320/0090579, установлен для активации функционала ПО STMS на физическом сервере Oracle Х8-2 (сервер из поставки, оформленной по этой же ДТ).

Ключ, оформленный по ДТ № 10005030/270821/0430484, установлен для активации функционала ПО STMS и ПО №MS LightSoft на виртуальных серверах, предоставленных заказчиком.

Задекларированная печатная продукция, представляет собой отдельные несфальцованные листы. Изображение нанесено на белую бумагу формата А4 с использованием цветного лазерного принтера.

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет, ключ активации - специальный набор символов, который нужно ввести в поле активации, чтобы полностью пользоваться операционной системой. Ключ - гарантия того, что система не является пиратской копией и полностью соответствует всем требованиям программного обеспечения. Ключ активации дает гарантию того, что система будет работать стабильно и без ошибок.

Как правило, ключ указан на оборотной стороне коробки с диском или прилагается в виде специальной ключ-карты. Ключ активации реализуется с целью использования цифрового кода для активации сервисных функций оборудования.

С учетом того, что ввезенный товар реализуется с целью использования набора символов для активизации сервисных функций оборудования, то, следовательно, указанная функция декларируемого товара является основной. Иная информация, содержащаяся на отдельных несфальцованных листах, является дополнительной и не несет функционального значения.

В товарную позицию 4901 TH ВЭД ЕАЭС включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения, иллюстрированные или неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904).

В нее включаются:

- книги и буклеты, состоящие преимущественно из текстового материала любого вида и напечатанного на любом языке или любым шрифтом, включая шрифт Брайля или стенографию. К ним относятся литературные работы всех видов, учебники (включая учебные рабочие тетради, иногда называемые рабочими тетрадями) с повествовательными текстами, содержащими вопросы или упражнения (обычно с пропусками места для заполнения от руки), или без них; технические публикации; справочную литературу, такую как словари, энциклопедии и справочники (например, телефонные справочники, включая «желтые страницы»); каталоги для музеев и публичных библиотек (но не торговые каталоги); книги религиозного содержания, такие как молитвенники и сборники церковных гимнов (кроме сборников нот гимнов товарной позиции 4904); детские книги (кроме детских книг-картинок, книг для рисования или для раскрашивания товарной позиции 4903). Такие книги могут быть переплетены (в бумажный переплет или с мягкой или твердой обложкой) в одном или более томах или могут быть в виде печатных листов, составляющих полное произведение или часть законченного произведения и предназначенных для переплета. Пылезащитные обложки, зажимы, закладки и другие второстепенные принадлежности, представленные с книгами, считаются частью книги;

- брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или не скрепленных, или даже из одного листа. Они включают публикации, такие как краткие научные тезисы и монографии, инструкции и т.д., выпускаемые правительственными учреждениями или другими органами, трактаты, листы с гимнами и т.д.

К данной категории не относятся печатные карточки, содержащие персональные поздравления, послания или сообщения (товарная позиция 4909), а также печатные бланки, требующие для заполнения определенной дополнительной информации (товарная позиция 4911); текстовый материал в виде листов для скрепления в переплетах для сменных листов.

В данную товарную позицию также включаются:

- газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала;

- переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг- картинок товарной позиции 4903);

- сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

- иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4911 TH ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается вся печатная продукция данной группы, но не относящаяся к любой из предшествующих товарных позиций данной группы.

Для целей установления содержания понятий «издание», «печатное издание», «периодичность издания», «тираж издания» таможня обратилась к содержанию на ГОСТ 7.0.4-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации, Система стандартов по информации. Библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления» и ГОСТ Р 7.0.60-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу».

Согласно ГОСТ 7.0.4-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления», ГОСТ Р 7.0.60-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения»:

издание (название; публикация; тираж; экземпляр) - документ, предназначенный для распространения содержащейся в нем информации, прошедший редакционно-издательскую обработку, самостоятельно оформленный, снабженный нормативно предписанными выходными сведениями, позволяющими однозначно идентифицировать его в документально-информационной среде, под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

печатное издание - издание, представляющее собой копию издательского оригинал-макета, тиражируемого способом печатания или тиснения;

периодичность издания - характеристика регулярности выхода издания, определяемая числом его номеров или выпусков за определенный, строго фиксированный промежуток времени;

тираж издания - количественный показатель издательской продукции, исчисляемый в экземплярах;

выходные сведения издания - комплекс элементов, характеризующих издание и предназначенных для его оформления, идентификации, информирования потребителей, библиографической обработки и статистического учета.

Вышеуказанные ГОСТы таможней использованы для раскрытия понятий издания и печатные материалов для чтения, их характеристик, оценки возможности и обоснованности отнесения проверяемого товара к указанным понятиям в целях дальнейшей классификации проверяемых товаров.

Севастопольская таможня полагает, что спорный товар не отвечает характеристикам и описанию товаров товарных позиций 4901 - 4910 TH ВЭД ЕАЭС, не является периодическим изданием, не является изданием и печатным материалом для чтения, а является печатной продукцией для открытия доступа к использованию, модернизации и обновлению сервисных функций оборудования.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, действующая в спорный период).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Согласно пункту 4 указанного решения оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2-4 применяются последовательно в случае невозможности классификации товара в соответствии с предыдущими правилами ОПИ.

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, а правило 6 ОПИ применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 6.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый           материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

С учетом изложенного, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Товары по Спорным ДТ ввозились Заявителем по Контракту №ECI2005-08 от 20.06.2008, заключенному с израильской компанией ECI Telecom Ltd (далее также - «Контракт»).

Согласно п. 1.1. Контракта предметом Контракта является покупка оборудования, программного обеспечения, технической документации, рекламной и сувенирной продукции производства компании ECI Telecom Ltd. или другой компании по заказу ECI Telecom Ltd., по согласованным сторонами ценам. Стороны условились, что Контракт является рамочным соглашением по поставке оборудования, содержащим общие условия заказов и определяющим порядок их размещения. Номенклатура, количество, стоимость поставляемых товаров определяется в Заказах, которые оформляются в виде Приложений к Контракту по форме приложения № 1 к Контракту.

По Спорным ДТ Заявителем, были ввезены в РФ следующие товары:

- по ДТ № 10005030/280320/0090579 (товар № 1) листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн. (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе): EMS STMS V9.0 SOL KIT LIC / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ EMS STMS V9.0 SOL KIT LIC НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS 1 №E TOKE№ /КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ O/F STMS 1 №E TOKE№ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS COMBI№ER POR / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ O/F STMS COMBI№ER POR НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ;

- по ДТ № 10005030/270821/0430484 (товар № 14) листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн. (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе): EMS STMS V9.5 SOL STA№DALO№E KIT LIC / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, EMS STMS V9.5 SOL STA№DALO№E KIT LIC FOR BACKUP SERVER O№LY / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, LIGHTSOFT V15 LEVEL 1 KIT LIC / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, LIGHTSOFT V15 LEVEL 1 KIT LIC FOR BACKUP SITE O№LY / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, №M I№ST. O№ CUSTOMER VMWARE / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F LS LIGHTPULSE OTDR: YES / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS 6 №E TOKE№S / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS COMBI№ER POR / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ O/F STMS COMBI№ER POR НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS №BI MT№M CORBA TO LS SW / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS OPT9914/32 MATRIX CAPACITY 10G TOKE№S / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ, O/F STMS OPT9914/32 PORTS CAPACITY 10G TOKE№S / КЛЮЧ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ, ИЗРАИЛЬ.

В соответствии со спорными решениями о классификации, вышеперечисленному товару был присвоен код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4911 99 000 0, со следующими сведениями, необходимыми для классификации товара (графа 7 Решения по TH ВЭД ЕАЭС):

- по РКТ-10322000-23/000001 (ДТ 10005030/280320/0090579 (товар № 1)) - листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн. (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе): торг. знак, марка x92823, x91108 x91107 модель отсутствует Израиль, производитель eci telecom ltd. Тов.знак eci telecom представляют собой специфическую печатную продукцию распечатанную на бумаге информацию-коды доступа, предназначенные исключительно для пользователя программного обеспечения, а именно активации программного обеспечения, а также определенного функционала, зашифрованного в лицензионном ключе. Решение принято в соответствии с правилами ОПИ 1-6 ТН ВЭД;

- по № РКТ-10322000-23/000002 (ДТ 10005030/270821/0430484 (товар № 14): листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн. (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе): Торг. знак, марка x93642 x93643 x93533 x93537 x91337 x92172 x91109 x91107 х37032 x92193 x92194 Тов.знак ECI модель отсутствует Израиль, производитель eci telecom ltd. тов.знак eci telecom представляют собой специфическую печатную продукцию - распечатанную на бумаге информацию-коды доступа, предназначенные исключительно для пользователя программного обеспечения, а именно активации программного обеспечения, а также определенного функционала, зашифрованного в лицензионном ключе. Решение принято в соответствии с правилами ОПИ 1-6 ТН ВЭД.

Принимая оспариваемые решения Заинтересованное лицо исходило из того, что техническая документация в отношении товаров «ключи к программному обеспечению» отсутствует, поскольку ключ представляет собой кодовое обозначение, напечатанное на бумажном носителе, а не технический материальный объект или программное обеспечение (стр. 16 Акта). Посредством установки ключей к программному обеспечению (далее - ПО) выполняется активация данного ПО, активируется определенный функционал, зашифрованный в лицензионном ключе, снимается ограничение на время использования, в также разрешается/запрещается использование определенных функций. Задекларированная печатная продукция, представляет собой отдельные несфальцованные листы. Изображение нанесено на белую бумагу формата А4 с использованием цветного лазерного принтера. Ключ активации - специальный набор символов, который нужно ввести в поле активации, чтобы полностью пользоваться операционной системой. Ключ - гарантия того, что система не является пиратской копией и полностью соответствует всем требованиям программного обеспечения. Ключ активации дает гарантию того, что система будет работать стабильно и без ошибок.

Заинтересованное лицо установило, что ввезенный товар реализуется с целью использования набора символов для активизации сервисных функций оборудования, следовательно, указанная функция декларируемого товара является основной (стр. 16 Акта), и сделало необоснованный вывод, что декларируемый товар не отвечает характеристикам и описанию товаров товарных позиций 4901 - 4910 ТН ВЭД ЕАЭС не является периодическим изданием, а является печатной продукцией для открытия доступа использованию, модернизации и обновлению сервисных функций оборудования.

Вместе с тем, указанный вывод сделан без должного учёта характеристик и назначения спорных Товаров, при неправильном применении положений ТН ВЭД.

В соответствии с представленными пояснениями Заявителя, на запрос Заинтересованного лица по исх. № 199 от 27.07.2022, спорные товары, а именно напечатанные на них ключи к программному обеспечению в первую очередь активируют данное ПО, а также определенный функционал зашифрованный в данном ключе, в том числе, но не ограничиваясь и срок использования данного ПО. Так для примера ключ активации ПО №MS Lightsoft и снимает ограничения по времени его использования. Функционально ПО сможет поддерживать управление до 60 сетевых элементов, а также будет активирован функционал доступа к слоям SDH/SO№ET, Optical, ETH/Data, доступна возможность мониторинга PM, импорта и экспорта трейлов из/в формат XML, а также одновременная работа до 3 пользователей ПО и возможность подключения до двух элементных систем управления. Или например Ключ активирует 6 (шесть) токенов сетевых элементов (СЭ) в элементном менеджере STMS. Токены позволяют добавлять в STMS СЭ, а также управлять СЭ, в том числе осуществлять их мониторинг, настройку, резервное копирование конфигурации.

Согласно открытым источникам Интернет:

Регистрационный ключ  — набор цифр и букв, необходимый для подтверждения лицензии, установки и использования некоторых компьютерных программ. Длина ключа может быть любой, но чаще всего ключ имеет длину от 10 до 30 символов. Регистрационный ключ нужен для того, чтобы подтвердить уникальность копии программного обеспечения. В случае распространения программного обеспечения по модели Shareware, регистрационный ключ является собственным товаром, приобретаемым у продавца, так как саму программу обычно можно скачать из интернета и пользоваться ей в некотором ограниченном объёме.

Регистрационный ключ, также известный как ключ продукта (англ. product key) или ключ программного обеспечения (англ. software key) — специально разработанный для компьютерной программы ключ, необходимый для подтверждения лицензии этой программы, её установки и дальнейшего использования во избежание нарушения авторского права. Регистрационный ключ необходим для осуществления процедуры активации продукта (англ.)рус., причём в ряде случаев для активации продукта требуется также доступ в Интернет во избежание использования одного и того же регистрационного ключа для активации копии программы на нескольких терминалах. Регистрационный ключ не является обязательным для присутствия на диске с программным обеспечением, поскольку производители выбирают разные способы защиты программы от нелицензионного копирования; в некоторых случаях при использовании свободного и открытого ПО защита от нелицензионного копирования не требуется вообще. Также регистрационный ключ может поставляться с диском от компьютерной игры: активация и проверка диска необходимы не только для защиты от нелицензионного копирования, но и для недопуска лиц, использующих один и тот же ключ для активации игры. Ключ представляет собой серию цифр и букв, которая вводится в специальное поле при установке ПО или его запуске: информация передаётся функции, ответственной за верификацию, которая преобразует ключ в некую последовательность согласно заданному алгоритму и сравнивает результаты.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 2 Примечаний к группе 49 (далее также - «Примечания») установлено, что термин «печатный» распространяется также на материалы, воспроизведенные на множительных машинах, полученные с помощью вычислительной машины, а также путем тиснения, фотографирования, фотокопирования, термокопирования или машинописи.

Также, исходя из смысла Примечаний, к товарной позиции 4911, заявленной Заинтересованным лицом, относится:

-    различного рода рекламные материалы или публикации которые по существу посвящены рекламе (брошюры, проспекты, листовки, торговые и торговые каталоги, ежегодники, публикуемые торговыми ассоциациями, туристические проспекты) исключая их из товарной позиции 4901, то есть товары (материалы) для привлечения внимания к объекту рекламирования, с целью формирования или поддержания интереса к нему;

-    репродукции картин или иллюстрации без пояснительного текста в форме сигнатур или отдельных листов;

Согласно Общих положений и Пояснений к группе 49, в товарную позицию 4911 включаются:

-    микрокопии изделий данной группы на непрозрачных основах. Микрокопии получают с помощью оптического устройства, которое сильно уменьшает размеры фотографируемых документов; микрокопии обычно необходимо читать с помощью увеличительного устройства;

-    печатные бланки, требующие для заполнения определенной дополнительной информации;

-    части книг в виде сигнатур или отдельных листов, представляющие собой изобразительный материал без печатного текста;

-    вся печатная продукция (в том числе фотографии и печатные репродукции) данной группы, но не относящиеся к любой из предшествующих товарных позиций данной группы;

-    репродукции и фотографии в рамках включаются в данную товарную позицию, если основное свойство изделия в целом определяется репродукциями или фотографиями;

-    печатные формы (например, подписные бланки на журналы), бланки абонементных проездных билетов (например, авиационных, железнодорожных и автобусных), циркулярные письма, документы и карточки, удостоверяющие личность, и другие изделия с напечатанными посланиями, извещениями и т.д., требующие заполнения только деталей (например, дат и имен);

-    рекламный материал (включая афиши), ежегодники и аналогичные печатные издания, посвященные, по существу, рекламе, торговые каталоги всех видов (включая перечни издателей книг или нот и каталоги произведений искусства) и туристические проспекты;

-    брошюры, представляющие собой программы цирков, спортивных соревнований, оперных, театральных или аналогичных представлений;

-    отпечатанные основы для печатных календарей с иллюстрациями или без них;

-    схематические карты;

-    анатомические, ботанические и т.д. учебные схемы и диаграммы;

-    входные билеты (например, в кинотеатры, театры, на концерты), билеты для проезда на общественном или частном транспорте и другие аналогичные билеты;

-    микрокопии изделий данной группы на непрозрачных основах;

-    экраны, полученные печатью букв или символов на пленке из пластмассы, вырезаемых для использования в дизайнерской работе;

-    карт-максимумы и иллюстрированные знаки почтовой оплаты первого дня гашения без почтовых марок;

-    самоклеящиеся напечатанные наклейки, предназначенные для использования, например, в целях рекламы, оповещения или простого украшения, например, "комические наклейки" и "оконные наклейки";

-    лотерейные билеты всех видов, включая "скретч-карты" и билеты лотереи томбола.

Исходя из текстов товарной позиции, Примечаний и пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, Таможенный орган расширенно истолковал товарную позицию 4911 и необоснованно принял спорные классификационные решения.

При этом ссылки Заинтересованного лица на ГОСТ 7.0.4-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации, Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления» и ГОСТ Р 7.0.60-2020 Национальный стандарт Российской Федерации система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу, указанные в Акте проверки не обоснованы и не относимы для целей классификации спорного товара. Примечаниями и пояснениями к группе 49 и товарной позиции 4911 четко определено, какие товары относятся к термину «печатный», о чем Заявитель писал ранее.

С учетом описания спорного товара, его функционала и основных характеристик, на основании правил ОПИ, примечаний и пояснений к группе 49 и товарным позициям 4901 и 4911 ЕТН ВЭД ЕАЭС, не представляется возможным сделать вывод, что спорный товар - листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе) - не отвечает характеристикам и описанию товаров товарных позиций 4901 - 4910 ТН ВЭД ЕАЭС, является печатной продукцией для открытия доступа использованию, модернизации и обновлению сервисных функций оборудования.

По сути дела спорный товар представляет из себя листок бумаги, формата А4 с напечатанным на нем текстом, с использованием обычного печатного шрифта, имеющегося во всех стандартных компьютерных программах для набора текста (без использования «специализированных символов») при помощи цветного принтера и, с учетом наличия лицензионного (регистрационного) ключа, фактически является технической инструкцией, технической документацией, листовкой для корректной и полноценной, с учетом зашифрованного срока действия и функционала, работы конкретного оборудования и программного обеспечения, предназначенный исключительно для конечного пользователя, в адрес которого данное оборудование поставляется, либо которому необходим тот функционал программного обеспечения, который заложен в буквенно-цифровом коде данного ключа. На данный товар печатным способом нанесены следующие данные (сверху вниз): наименование оборудования/программного продукта, наименование покупателя, дата создания сертификата (видимо дата генерации ключа), шифр лицензионного/регистрационного ключа, номер покупателя, (слева направо) артикул, наименование функционала ПО, наименование ПО или оборудования, количество лицензий. Никаких других данных, таблиц или мест для дополнительного заполнения или внесения данных, проставления подписи и/или даты и/или фио/наименования/печати на данном товаре НЕТ.

Таким образом, на основании ОПИ 1, исходя из свойств и характеристик Товара и текстов товарных позиций, классификация товара «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе)» должна осуществляться в товарной позиции 4901.

В соответствии Правилом 3 (а) ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Таможенное законодательство Российской Федерации относит передачу информационной продукции по электронным средствам связи к международному информационному обмену, а под ввозом/вывозом на/с территорию/и Российской Федерации информационной продукции определяет перемещение информации (документов) на материальном носителе.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Таможенный тариф Российской Федерации не содержат соответственно ни классификационных кодов, ни ставок таможенных пошлин в отношении программного обеспечения или какой-либо иной информационной продукции.

Действующее законодательство Российской Федерации о таможенном деле не предусматривает таможенное оформление информационных продуктов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по электронным средствам связи.

Следовательно, таможенному оформлению подлежит не информация (компьютерная программа, мобильный контент), перемещаемая в Международной сети Интернет при помощи оптико-волоконной связи или по каналам спутниковой связи, а перемещаемый через таможенную границу Российской Федерации товар, содержащий указанную информацию, т.е. материальный носитель (лазерный диск, дискета, кассета и т.п.).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Согласно спорным ДТ, Заявитель ввез на таможенную территорию РФ ключ к программному обеспечению на бумажном носителе, задекларировав его по коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 4901100000 со следующим описанием - «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникационного оборудования, гражданского назначения(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе)».

Спорный товар представляет из себя:

-    листок бумаги, формата А4;

-    напечатанный на нем текст;

-    текст напечатан с использованием обычного печатного шрифта, имеющегося во всех стандартных компьютерных программах для набора текста;

-    текст напечатан без использования «специализированных символов»;

-    текст напечатан при помощи цветного принтера;

-    содержит текст на английском языке (сверху вниз): наименование оборудования/программного продукта, наименование покупателя, дата создания сертификата (дата генерации ключа), буквенно-цифровой код лицензионного/регистрационного ключа, номер покупателя, артикул, наименование ПО, количество лицензий;

-    товар не содержит мест для дополнительного заполнения или внесения данных, проставления подписи и/или даты и/или фио/наименования/печати;

-    товар представляет из себя листовки в виде отдельных листов, несфальцованные для телекоммуникационного оборудования, содержащие ключи к программному обеспечению на листах бумаги. Регистрационный ключ  — набор цифр и букв, необходимый для подтверждения лицензии, установки и использования некоторых компьютерных программ. Регистрационный ключ нужен для того, чтобы подтвердить уникальность копии программного обеспечения. В случае распространения программного обеспечения по модели Shareware, регистрационный ключ является собственным товаром, приобретаемым у продавца, так как саму программу обычно можно скачать из интернета и пользоваться ей в некотором ограниченном объёме. Спорный ключ к программному обеспечению в первую очередь активируют ПО, а также определенный функционал, зашифрованный в данном ключе, в том числе но не ограничиваясь и срок использования данного ПО, то есть по сути является техническим материалом.

Таким образом, заявленный спорный товар является листовкой с технической информацией, в том числе, в виде ключа к программному обеспечению для активизации зашифрованного технического функционала.

Исходя из пояснений на запрос Заинтересованного лица исх. №199 от 27.07.2022: применение ключа позволяет поддерживать управление до 60 сетевых элементов, активировать функционал доступа к слоям SDH/SO№ET, Optical, ETH/Data, доступ к возможности мониторинга PM, импорта и экспорта трейлов из/в формат XML, одновременная работа до 3 пользователей ПО и возможность подключения до двух элементных систем управления. Или например Ключ активирует 6 (шесть) токенов сетевых элементов (СЭ) в элементном менеджере STMS. Токены позволяют добавлять в STMS СЭ, а также управлять СЭ, в том числе осуществлять их мониторинг, настройку, резервное копирование конфигурации).

Согласно Толкового словаря ФИО5: ЛИСТОВКА, и, жен. Печатный или рукописный листок злободневного агитационного, политического или информационного содержания.

ТЕХНИЧЕСКИЙ относящийся к технике, связанный с техникой, с использованием техники.

Спорный товар, в терминах Примечаний и Пояснений к товарной позиции 4911 , не является:

-    рекламным материалом или рекламной публикацией;

-    торговым каталогом, ежегодником, публикуемым торговыми ассоциациями;

-    туристическим проспектом;

-    товаром для привлечения внимания к объекту рекламирования, с целью формирования или поддержания интереса к нему;

-    репродукцией картин или иллюстрацией без пояснительного текста в форме сигнатур или отдельных листов;

-    микро копией изделий группы 49 на непрозрачных основах; печатные бланки, требующие для заполнения определенной дополнительной информации;

-    частью книг в виде сигнатур или отдельных листов, представляющие собой изобразительный материал без печатного текста;

-    фотографией и печатной репродукцией;

-    печатной формой, бланком абонементных проездных билетов, циркулярным письмом, документом и карточкой, удостоверяющей личность;

-    другим изделием с напечатанными посланиями, извещениями и т.д., требующим заполнения только деталей;

-    брошюрой, представляющей собой программу цирков, спортивных соревнований, оперных, театральных или аналогичных представлений;

-    отпечатанной основой для печатных календарей с иллюстрациями или без них;

-    схематической картой;

-    анатомической, ботанической и т.д. учебной схемой и диаграммой;

-    входным билетом;

-    билетом для проезда на общественном или частном транспорте;

-    микрокопией изделий данной группы на непрозрачных основах;

-    и так далее в соответствии с Пояснением к товарной позиции 4911.

Принимая во внимание, что с учетом второй части ОПИ 1 «... для юридических целей классификация товара в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам», наименования товарных позиций и примечаний к разделам и группам являются приоритетными, то есть они учитываются в первую очередь при классификации товара в ТН ВЭД. С учетом этого, наименования товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров.

Таким образом, поскольку текст первоначально заявленной Заявителем товарной подсубпозиции 4901 10 000 0 («Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов; в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные») полностью соответствовал как наименованию, так и характеристикам и свойствам спорного Товара, у Заинтересованного лица отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений о классификации Товара по иному коду ТН ВЭД и внесении изменений в ДТ, соответственно, принятые им Решения являются незаконными (недействительными) и подлежат отмене.

Заинтересованное лицо в отзыве от 01.06.2023, делает вывод, что согласно представленным проверяемым лицом сведениям, техническая документация в отношении товаров «ключи к программному обеспечению» отсутствует, поскольку ключ представляет собой кодовое обозначение, напечатанное на бумажном носителе, а не технический материальный объект или программное обеспечение. Однако не упоминает, что указание на применение ключа к программному обеспечению находится в инструкции к ввозимому оборудованию, не ссылается на установленный факт, что спорный товар сам по себе является листовкой с нанесенной на ней технической информацией, такой как наименование ПО, наименование контрагента, наименование оборудования, регистрационный ключ с зашифрованным в нем функционалом и т.д.

Вывод заинтересованного лица, что с учетом того, что ввезенный товар реализуется с целью использования набора символов для активизации сервисных функций оборудования, то, следовательно, указанная функция декларируемого товара является основной. Иная информация, содержащаяся на отдельных несфальцованных листах, является дополнительной и не несет функционального значения» противоречит позиции ФТС России, изложенной в Письме от 17.03.2006 № 15-14/8524 «О таможенном оформлении информации, передаваемой по сети Интернет».

Также, заинтересованное лицо ссылается на определения «издание, печатное издание, периодичность издания, тираж издания, выходные сведения издания» для раскрытия понятий издания и печатные материалов для чтения, их характеристик, оценки возможности и обоснованности отнесения проверяемого товара к указанным понятиям в целях дальнейшей классификации проверяемых товаров. Однако классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522. Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. К тому же, согласно п. 2 Примечаний  к группе 49 уже применен термин «печатный», который распространяется также на материалы, воспроизведенные на множительных машинах, полученные с помощью вычислительной машины, а также путем тиснения, фотографирования, фотокопирования, термокопирования или машинописи.

Заинтересованное лицо ошибочно считает, что «товары для чтения» исключительно включены в товарную позицию 4901, в связи со следующим. В Примечании к группе 49 исключения о включении товаров для чтения только в товарную группу 4901 нет, так же как и не исключено что товары для чтения не включаются в товарную группу 4911. В данную группу также включаются товары для чтения, в том числе:

-    различного рода рекламные материалы или публикации которые по существу посвящены рекламе (брошюры, проспекты, листовки, торговые и торговые каталоги, ежегодники, публикуемые торговыми ассоциациями, туристические проспекты), то есть товары (материалы) для привлечения внимания к объекту рекламирования, с целью формирования или поддержания интереса к нему;

-    печатные формы (например, подписные бланки на журналы), бланки абонементных проездных билетов (например, авиационных, железнодорожных и автобусных), циркулярные письма, документы и карточки, удостоверяющие личность, и другие изделия с напечатанными посланиями, извещениями и т.д., требующие заполнения только деталей (например, дат и имен);

-    рекламный материал (включая афиши), ежегодники и аналогичные печатные издания, посвященные, по существу, рекламе, торговые каталоги всех видов (включая перечни издателей книг или нот и каталоги произведений искусства) и туристические проспекты;

-    брошюры, представляющие собой программы цирков, спортивных соревнований, оперных, театральных или аналогичных представлений;

-    анатомические, ботанические и т.д. учебные схемы и диаграммы; - и т.д..

Термин чтение не имеет столь узкого формата, как представляет себе заинтересованное лицо, «чтение» — это способность воспринимать, понимать информацию, записанную (передаваемую) тем или иным способом, воспроизводить техническими устройствами.

С учетом описания спорного товара, его функционала и основных характеристик, на основании правил ОПИ, примечаний и пояснений к группе 49 и товарным позициям 4901 и 4911 ЕТН ВЭД ЕАЭС, не представляется возможным сделать вывод, что спорный товар - листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе) - не отвечает характеристикам и описанию товаров товарных позиций 4901 - 4910 ТН ВЭ

Спорный товар представляет из себя листок бумаги, формата А4 с напечатанным на нем текстом, с использованием обычного печатного шрифта, имеющегося во всех стандартных компьютерных программах для набора текста (без использования «специализированных символов») при помощи цветного принтера и, с учетом наличия лицензионного (регистрационного) ключа, фактически является технической листовкой, технической документацией, листовкой для корректной и полноценной, с учетом зашифрованного срока действия и функционала, работы конкретного оборудования и программного обеспечения.

Согласно сведениями, указанными в спорных ДТ, предъявленные к таможенному оформлению товары представляют собой «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникационного оборудования, гражданского назначения (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе)» на листах бумаги, то есть по своим характеристикам удовлетворяют тексту товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС «технические...листовки и аналогичные печатные материалы в виде отдельных листов». При этом, описание товаров, заявленное при таможенном декларировании, документально, подтверждено и основано на сведениях, содержащихся в коммерческих и товаросопроводительных документах, представленных при декларировании.

Обоснованность избранного Заявителем варианта классификации программного обеспечения (ключей к программному обеспечению) на бумажном носителе подтверждается предварительными решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятых таможенными органами государств-членов Союза, размещенная на информационном портале Евразийской экономической комиссии (https://portal.eaeu№io№.org), в соответствии с которыми товары, представляющие собой «листы бумаги формата А-4 с печатным текстом, являющимся лицензией на право использования и обслуживания программного обеспечения, с указанием номера авторизационного ключа», классифицируются в подсубпозиции 4901 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

То есть, для целей ввоза в ЕАЭС права использования программ для ЭВМ, то есть лицензий на программное обеспечение, в виде указания номера авторизационного ключа, таможенные органы рекомендуют оформлять к ввозу в ЕАЭС «листы бумаги формата А-4 с печатным текстом, являющимся лицензией на право использования и обслуживания программного обеспечения, с указанием номера авторизационного ключа», классифицируются в подсубпозиции 4901 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что и было сделано Заявителем.

Таким образом, задекларировав товар - «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе» Заявитель осуществил ввоз лицензий на конкретное программное обеспечение (ПО) указанное на каждом листе.

В соответствии со ст. 1261 ГК РФ программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

В соответствии с представленными пояснениями Заявителя на запрос Заинтересованного лица исх. № 199 от 27.07.2022, спорные товары, а именно напечатанные на них ключи к программному обеспечению в первую очередь активируют данное ПО, а также определенный функционал зашифрованный в данном ключе, в том числе но не ограничиваясь и срок использования данного ПО. Так для примера ключ активации ПО №MS Lightsoft и снимает ограничения по времени его использования. Функционально ПО сможет поддерживать управление до 60 сетевых элементов, а также будет активирован функционал доступа к слоям SDH/SO№ET, Optical, ETH/Data, доступна возможность мониторинга PM, импорта и экспорта трейлов из/в формат XML, а также одновременная работа до 3 пользователей ПО и возможность подключения до двух элементных систем управления. Или например Ключ активирует 6 (шесть) токенов сетевых элементов (СЭ) в элементном менеджере STMS. Токены позволяют добавлять в STMS СЭ, а также управлять СЭ, в том числе осуществлять их мониторинг, настройку, резервное копирование конфигурации.

То есть, данные напечатанные на листках бумаги цифровые и буквенные знаки, называемые ключами к программному обеспечению, являются частью программного обеспечения, и предназначено для чтения человеком - специалистом, работающим с данным оборудованием, при этом само ПО в полном объеме также может быть отображено в виде напечатанных цифровых и буквенных знаков на языках программирования на бумажном носителе, но таковое отображение не имеет смысла, так как заняло бы десятки, а то и сотни томов, и предназначены эти символы не для чтения человеком, а для распознавания ЭВМ), соответственно, листки также не являются носителями ПО.

Поскольку данные отдельные листки с ключом к ПО являются в силу ст. 1261 ГК РФ частью программ для ЭВМ, то есть частью указанного в них программного обеспечения, их цена в тысячи раз превышает стоимость обычных листков бумаги, в том числе рекламных буклетов, афиш, бланков и т.д.:

-    по ДТ № 10005030/280320/0090579 (товар № 1) листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе) задекларированная Заявителем стоимость товара, каковым по сути является лицензии на указанное в листовках программное обеспечение, составляет 1 117 093,76 рублей;

-    по ДТ № 10005030/270821/0430484 (товар № 14) листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе) задекларированная Заявителем стоимость товара, каковым по сути является лицензии на указанное в листовках программное обеспечение, составляет 9 706 262,61 рублей/

Заявителем, задекларировав в Спорных ДТ товар - «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникац. оборуд., гражд. назн.(ключ к программному обеспечению на бумажном носителе», указал в графе их стоимости не стоимость листков бумаги с напечатанным на них на черно-белом лазерном принтере текстом, а указал стоимость лицензий на конкретное программное обеспечение (ПО) указанное на каждом листе.

В соответствии со ст. 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется       правовая        охрана (интеллектуальной собственностью), являются:

1)  произведения науки, литературы и искусства;

2)  программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3)  базы данных;

4)  исполнения;

5)  фонограммы;

6)  сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7)  изобретения;

8)  полезные модели;

9)  промышленные образцы;

10)       селекционные достижения;

11)       топологии интегральных микросхем;

12)       секреты производства (ноу-хау);

13)       фирменные наименования;

14)       товарные знаки и знаки обслуживания;

14.1)    географические указания;

15)       наименования мест происхождения товаров;

16)       коммерческие обозначения.

То есть, в силу подп. 2 п. 1 ст. 1225 и ст. 1261 ГК РФ, программы для ЭВМ относятся к результатам интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые могут быть отчуждены правообладателем третьим лицам в полном объеме (ст. 1234 ГК РФ) либо правообладатель вправе предоставить третьим лицам право их использования на основании лиц лицензионного договора (ст. 1235 ГК РФ) в установленных лицензионном договоре объемах, что и называется лицензией на программное обеспечение. Иных видов договоров в отношении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, к каковым относятся и программы для ЭВМ, законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 1235 ГК РФ по лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или такого средства в предусмотренных договором пределах. Лицензиат может использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным договором. Право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, прямо не указанное в лицензионном договоре, не считается предоставленным лицензиату.

Согласно п. 1.1. Контракта № ECI2005-08 от 20.06.2008, заключенного Заявителем с израильской компанией ECI Telecom Ltd (далее также - «Контракт», приложение № 10 к заявлению), по которому были ввезены данные листовки с ключами для ПО, предметом Контракта является покупка оборудования, программного обеспечения, технической документации, рекламной и сувенирной продукции производства компании ECI Telecom Ltd. или другой компании по заказу ECI Telecom Ltd., по согласованным сторонами ценам.

Пунктом 12.2. Контракта установлено, что продавец сохраняет права интеллектуальной собственности и другие патентные права на все оборудование, информацию, программное обеспечение и документацию.

Пунктом 12.3. Контракта стороны договорились, что покупателю представляется не эксклюзивная лицензия на использование программного продукта и сопутствующей документации, на поэлементной основе для использования в связи с оборудованием ECI Telecom, поставляемым по контракту № ECI2005-08 от 20.06.2008. Копирование, изменение или модифицирование программного обеспечения, использование его и/или документации не в соответствии с инструкциями стороны рассматривают как грубое нарушение условий контракта, которое может являться основанием его одностороннего расторжения.

Согласно п. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

То есть, Контракт является смешанным договором в значении п.3 ст. 421 ГК РФ, так как содержит элементы договора купли-продажи товаров - оборудования и элементы лицензионного договора на использование программного обеспечения, и в рамках Контракта на территории ЕАЭС было ввезено и оборудование и получены права использования программного обеспечения на него (в виде ключей к ПО, напечатанных на листках бумаги).

Положения пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС не исключают того, что участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая по ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим, в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Следует отметить, что Заинтересованным лицом в Спорных Решениях по классификации Товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС не указаны обстоятельства, послужившие основанием для отнесения Товара по классификации указанного товара по коду 4911 99 000 0.

При этом в подпункте 8.1 Решения отмечено, что оно принято в соответствии с ОПИ 1и 6.

Согласно Положению, ОПИ применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

При этом, согласно правилу 4 ОПИ «Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами». Таким образом, таможенный орган неправомерно проигнорировал последовательность применения ОПИ при классификации товара.

Довод таможенного органа о том, что невозможность неоднократного применения листовок с кодом исключает возможность применения к спорному товару кода ТН ВЭДС 4901 10 000 0, также является необоснованным.

В пояснениях к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной Заинтересованным лицом, содержится разъяснение о том, что некоторые печатные изделия могут быть предназначены для заполнения рукописным или машинописным способом при использовании и при условии, что они, по существу, являются печатным материалом, включаются в данную товарную позицию. Таким образом, печатные формы (например, подписные бланки на журналы), бланки абонементных проездных билетов (например, авиационных, железнодорожных и автобусных), циркулярные письма, документы, удостоверяющие личность, и карточки и другие изделия с напечатанными посланиями, извещениями и т.д., требующие заполнения только деталей (например, дат и имен), включаются в данную товарную позицию 4911.

Таким образом, к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом, могут быть отнесены такие печатные материалы, которые в процессе использования требуют заполнения отдельной дополнительной информации, что определяет их назначение в качестве печатных бланков или аналогичных печатных форм.

Вышеуказанный подход по вопросам применения норм права, регламентирующий классификацию печатных материалов, соответствует выводам, изложенным в судебных актах по результатам рассмотрения арбитражных дел № А40-160342/2019 и А41-64297/2020.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 12.04.2024 по делу № А84-4953/2023 была назначена судебная товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено Новосибирской городской торгово-промышленной палате.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1.  Определить функциональные характеристики и свойства Спорного товара.

2.  Определить, является ли Спорный товар печатным материалом для чтения в терминах TH ВЭД ЕАЭС (с учетом примечаний и пояснений, действующих на момент его оформления).

3.  Определить из каких компонентов сформирована стоимость Спорного товара.

4.  Определить, является ли спорный товар технической листовкой в терминах TH ВЭД ЕАЭС (с учетом примечаний и пояснений, действующих на момент его оформления).

25.04.2024 от Новосибирской городской торгово-промышленной палаты в материалы дела поступило заключение эксперта № 4148-02-00105 от 16.04.2024.

Согласно выводам которого установлено, что функциональным назначением Спорного товара является активация определенного функционала программного обеспечения, установленного на оборудовании лицензиата, за счет подтверждения наличия лицензионного соглашения. Свойства Спорного товара, как материального объекта, определяются носителем - листом бумаги с напечатанным текстом. Спорный товар является в терминах TH ВЭД ЕАЭС печатным материалом для чтения. Стоимость Спорного товара формируется из лицензионного вознаграждения за право использования идентифицированного в Спорном товаре программного обеспечения, а также стоимости носителя (бумаги), краски для принтера, с помощью которого печатается текст, размещенный на Спорном товаре. Так как Спорный товар содержит техническую информацию, критически важную для функционирования техники в объеме, обусловленном лицензионным соглашением, он является в терминах TH ВЭД ЕАЭС технической листовкой.

На основании вышеизложенного, следует, что вся текстовая информация, размещенная на спорном товаре, является читаемой и имеет техническое назначение (вычислительная машина без нее работать не будет), т.е. спорный товар является технической листовкой, что полностью соответствует пояснениям к товарной позиции 4901.

Спорный товар не предназначен для внесения в него дополнительной информации, что также согласно пояснениям к товарной позиции 4901 не исключает его из этой товарной позиции.

Как разъяснено в п. 21 «Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку текст первоначально заявленной Заявителем товарной подсубпозиции 4901 10 000 0 («Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов; в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные») полностью соответствовал как наименованию, так и характеристикам и свойствам спорного Товара, у Заинтересованного лица отсутствовали основания для принятия оспариваемых решений о классификации Товара по иному коду ТН ВЭД и внесении изменений в ДТ, соответственно, принятые им Решения являются незаконными (недействительными) и подлежат отмене.

В отзыве Заинтересованное лицо, в том числе заявляет о пропуске Заявителем срока обращения в арбитражный суд с заявлением, установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ в отношении Решений от 27.01.2023 по ДТ № 10005030/280320/0090579, Решение от 27.01.2023 по ДТ № 10005030/270821/0430484.

Данный срок Заинтересованное лицо исчисляет с даты направления им Заявителю указанных решений с использованием сети «Интернет», ссылаясь на ст. 362 ТК ЕАЭС и на ст. 282 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Однако, исходя из данных норм таможенного законодательства, следует, что Заявитель подал заявление в установленный срок, по следующим основаниям:

Заинтересованное лицо в отзыве ссылается на пункты 2 и 3 ст. 282 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми установлено, что электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа или заинтересованного лица, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа или заинтересованного лица и что электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Однако, в данном деле Заявитель оспаривает Решения таможенного органа от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10005030/280320/0090579, № 10005030/270821/0430484, которые составлены в виде документа на бумажном носителе по форме, утвержденной в приложении № 1 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, не являются электронными документами, подписаны личной подписью должностного лица таможенного органа ФИО4, и были отправлены Заинтересованным лицом в адрес Заявителя заказным почтовым отправлением.

Следовательно, пункты 2 и 3 ст. 282 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", об электронных документах, на которые ссылается Заинтересованное лицо, в данном случае неприменимы.

Заинтересованное лицо в отзыве ссылается на ст. 362 ТК ЕАС.

Пунктом 1 статьи 362 ТК ЕАЭС установлено, что обмен документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами и иными лицами, совершающими таможенные операции, осуществляется в электронной форме или путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе.

Пунктом 2 статьи 362 ТК ЕАЭС определено, что обмен электронными документами и (или) сведениями в электронной форме осуществляется путем взаимодействия информационных систем таможенных органов и информационных систем вышеперечисленных лиц, либо с использованием ресурсов сети Интернет.

При этом пунктом 3 статьи 362 ТК ЕАЭС оговорено, что обмен документами и (или) сведениями путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе осуществляется в случае отсутствия технической возможности обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

То есть, исходя из данных общих положений ст. 362 ТК ЕАЭС следует, что законодательный орган ЕАЭС:

1) различает понятие электронных документов и понятие сведений в электронной форме, обмен которыми осуществляется путем взаимодействия информационных систем таможенных органов и информационных систем вышеперечисленных лиц, либо с использованием ресурсов сети Интернет.

2) Определяет, что ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов могут быть установлены случаи предоставления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе.

В нашем деле установлен случай предоставления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе, а именно пунктом 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), четко определено, что Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

Поэтому форма Решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, являющая приложением № 1 к указанному порядке, содержит соответствующие графы для подписи декларанта с указанием даты получения решения (для случая вручения декларанту под роспись) либо для заполнения должностным лицом таможенного органа о почтовом адресе и дате направления решения по почте в случае если решение направляется по почте, а не вручается декларанту под роспись представителя.

При этом указанным Порядком в отношении иных документов установлен иной порядок их вручения или направления, например, п. 28 Порядка установлено, что Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в виде документа на бумажном носителе вручается декларанту под роспись либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ. Лицо, получившее требование под роспись, проставляет дату в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год) и время в формате hh:mm (часы и минуты) его получения и заверяет эту запись своей подписью с указанием фамилии и инициалов. Требование в виде электронного документа направляется декларанту таможенным органом с использованием информационной системы таможенного органа либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ. Сведения о дате и времени получения декларантом требования в виде электронного документа фиксируются информационной системой декларанта и направляются в электронной форме в таможенный орган (п. 28 Порядка).

Заинтересованное лицо, также как и Заявитель, обязано соблюдать процедуры обмена документами, установленные Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в том числе процедуру вручения или направления декларанту Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Суды при рассмотрении споров по заявлениям декларантов проверяют, была ли соблюдена таможенным органом процедура, установленная п. 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Оспариваемые Решения составлены в виде документа на бумажном носителе по форме, утвержденной в приложении № 1 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, были отправлены Заинтересованным лицом в адрес Заявителя 27.01.2023, т.е. в установленный п. 22 Порядка срок.

Соответственно, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Решений таможенного органа от 25.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по спорным ДТ, должен исчисляться с момента получения Заявителем данных Решений, направленных Заинтересованным лицом заказным почтовым отправлением в соответствии с п. 22 Порядка.

Соответственно, неправомерно, что таможенный орган в целях избежания проверки судом оспариваемых Решений по существу, считает бессмысленной и не порождающей правовых последствий специальную правовую норму о порядке вручения либо направления Решения таможенного органа, установленную законодателем в п. 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства - члена Союза.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определен главой 51 Закона № 289-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 285 Закона № 289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Спорные Решения Севастопольской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, были направлены Заявителю Заинтересованным лицом по почте двумя заказными почтовым отправлениями «О направлении решений, КДТ» исх. № 10.1-17/00453 от 26.01.2023 и исх. № 10.1-17/00523 от 30.01.2023 и получены Заявителем 03.02.2023 и 08.02.2023, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами № 29901171471185 и № 29901171471291 соответственно (приложение №№ 15, 16 к Заявлению). Следовательно, начало установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на оспаривание данных решений подлежит исчислению с 04.02.2023 и с 08.02.2023 соответственно.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что заявление в суд подано Заявителем в установленный законом срок.

Как следует из абзаца второго пункта 8 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ и часть 11 статьи 226 КАС РФ соответственно).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии у Севастопольской таможни правовых и фактических оснований для вынесения вышеуказанных решений, а поэтому требование заявителя о признании незаконным решений Севастопольской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000001, от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000002,; решение от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации на товары (далее - ДТ) №10005030/280320/0090579; решение от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10005030/270821/0430484 - подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу требований статьи 110 АПК РФ, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей подлежат отнесению на заинтересованных лиц.

При этом, судом при изготовлении резолютивной части решения от 27.05.2024 по настоящему делу была допущена техническая опечатка в дате решений Севастопольской таможни РКТ-1032200023/000001, РКТ-1032200023/000002, а именно ошибочно указана 21.01.2023, вместо 27.01.2023.

В соответствии со ст. 179 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении  описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку имеющаяся в тексте резолютивной части решения от 27.05.2024 по делу № А84-4953/2023 техническая опечатка не затрагивает существа судебного акта, суд считает возможным исправить имеющую техническую ошибку в настоящем судебном акте, без вынесения отдельного определения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Еси Телеком 2005» удовлетворить полностью.

Признать незаконными и отменить Решения Севастопольской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 № № РКТ-1032200023/000001, РКТ-1032200023/000002, решения от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10005030/280320/0090579, 10005030/270821/0430484.

Обязать Севастопольскую таможню (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Еси Телеком 2005» (ИНН <***>), путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларациям на товары № № 10005030/280320/0090579, 10005030/270821/0430484.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.А. Байметов