Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А38-984/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-984/2025
г. Йошкар-Ола
24» октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Марий Чодра» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации

об установлении сервитута

третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, ФИО1

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика РФ в лице МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – ФИО3 по доверенности,

от иных ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Марий Чодра», об установлении права ограниченного пользования (сервитут) в отношении земельного участка с условным номером ЗУ1, площадью 820 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 12:14:0000000:566, площадью 131 867 645 кв.м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, национальный парк «Марий Чодра», сроком на 2 года, для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства – ВЛИ-0,4 кВ, в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

315807.94

1304060.01

2
315807.30

1304058.79

3
315806.95

1304058.13

4
315806.27

1304060.17

5
315800.10

1304060.76

6
315797.41

1304032.64

7
315808.61

1304003.48

8
315822.82

1303978.25

9
315821.09

1303964.84

10

315828.88

1303962.73

11

315831.09

1303979.86

12

315815.86

1304006.90

13

315805.56

1304033.75

14

315808.07

1304060.00

1
315807.94

1304060.01

Установить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка за 1 (один) год в размере 91 коп. без учета НДС».

В исковом заявлении, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях приведены доводы о том, что для осуществления технологического присоединения жилого дома гражданина ФИО1 сетевой организации необходимо выполнить работы по строительству воздушной линии электропередачи 0,4 кВ (ВЛИ-0,4 кВ). Для размещения ВЛИ-0,4 кВ на земельном участке с кадастровым номером 12:14:0000000:566, находящемся в федеральной собственности и расположенном в границах ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», требуется установление сервитута.

При этом истец указал, что установить линейный объект вне территории национального парка невозможно, поскольку земельный участок ФИО1 окружен со всех сторон землями ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», поэтому вариант, при котором удалось бы избежать прохождение проектируемой ВЛИ-0,4 кВ по землям национального парка, отсутствует (л.д. 6-11, 90-91, 103-104, 166-167).


Ответчик, Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании пояснил, что МТУ Росимущества не должно участвовать в процедуре предварительного согласования в целях заключения соглашения об установлении сервитута (л.д. 110-112).

Ответчик, Российская Федерация в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в отзыве на иск требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Он указал, что в адрес Минприроды России от ПАО «Россети Центр и Приволжье» заявления об установлении сервитута в отношении земельного участка с условным номером ЗУ1 площадью 820 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 12:14:0000000:566, не поступало. При этом деятельность по строительству воздушной линии электропередачи представляет собой деятельность, подлежащую согласованию в установленном порядке с Минприроды России. Вместе с тем, в Минприроды от филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго» обращений о согласовании деятельности по строительству воздушной линии электропередачи не поступало (л.д. 138-140)

Ответчик, федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Марий Чодра», в отзыве на исковое заявление требование истца не признал, просил отказать в их удовлетворении. По мнению ответчика, установление сервитута для обеспечения прохода и проезда через земельный участок с кадастровым номером 12:14:0000000:566 не отвечает требованиям законности, поскольку истцом не представлены какие-либо доказательства невозможности строительства воздушной линии электропередачи, в том числе через иные смежные земельные участки. Он пояснил, что установление сервитута повлечет препятствие для использования участка в целях, для которых он предоставлен, в связи со спецификой разрешенного использования земельного участка (л.д. 149-151).


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что 23.11.2023 между ПАО «Россети Центр и Приволжье» (сетевой организацией) и ФИО1 (заявителем) на основании заявки от 04.11.2023 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 121030578, в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения  для энергоснабжения объекта - малоэтажная жилая застройка, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, <...>, кадастровый номер земельного участка 12:14:0901001:55 (л.д. 18-22).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 12:14:0901001:55, общей площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес: <...> (л.д. 159-161). На земельном участке расположен жилой дом степенью готовности 20 % с кадастровым номером 12:14:0901001, принадлежащий ФИО1 на праве собственности (л.д. 162-164).

Пунктом 9.1 Технических условий для присоединения к электрическим сетям предусмотрено проектирование и строительство ВЛИ-0,4 от опоры № 21 ВЛ-0,4 кВ фидера № 2 от ТП-10/0,4 кВ 100 кВА № 11 до точки присоединения объекта заявителя, расположенной в распределительной коробке.

Земельный участок с кадастровым номером 12:14:0000000:566 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» (л.д. 27-38).

Ссылаясь на отсутствие возможности установки линейного объекта вне территории национального парка истец обратился к ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка. В заявлении указана цель установления сервитута и срок его действия, к заявлению приложена схема границ сервитута на кадастровом плане территории, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 44). ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» ответ на заявление не направило.

Поскольку требование ПАО «Россети Центр и Приволжье» не было удовлетворено, истец просит установить сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 12:14:0000000:566, принадлежащего ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства – ВЛИ-0,4 кВ.


В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В статье 1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Действующее гражданское законодательство исходит из возможности того, что в силу природных особенностей земельных участков, степени застройки территории не все собственники объектов недвижимости могут иметь свободный собственный подъезд к ним. С этой целью в Гражданский кодекс Российской Федерации введено понятие сервитут.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса РФ сервитут наряду с правом собственности является вещным правом. Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса РФ определено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, сервитут является ограниченным вещным правом, представляет собой юридически гарантированную возможность пользования чужим имуществом в определенных целях. Сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии со статьей 39.23 Земельного кодекса РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.24 Земельного кодекса РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение (пункт 2 статьи 39.24 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Марий Чодра». В связи с чем заключение соглашения об установлении сервитута должно быть согласовано Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в ведении которого находится ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра».

Кроме того, в качестве ответчика по иску привлечен собственник земельного участка с кадастровым номером 12:14:0000000:566 - Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Как указано в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом) (пункт 7). При наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут (пункт 9).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истцом соблюдены требования, установленные пунктом 1 статьи 39.26 Земельного кодекса РФ, в части досудебного предоставления ответчикам документации, обосновывающей право истца на установление сервитута, а также условий такого установления.

Кроме того, из представленного истцом заключения ведущего инженера Управления технологического развития и цифровизации филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Мариэнерго» и схемы границ сервитута на кадастровом плане территории, следует, что земельный участок ФИО1 окружен со всех сторон землями ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра». Вариант, при котором удалось бы избежать прохождение ВЛИ-0,4 кВ по землям ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», отсутствует. Протяженность проектируемой ВЛИ-0,4 кВ, предполагаемой к размещению на участке с кадастровым номером 12:14:0000000:566, будет составлять 102,57 м. Трасса проектируемой ВЛИ-0,4 кВ выбрана по кратчайшей линии с учетом местного рельефа (л.д. 46-52, 168).

Доказательства наличия обстоятельств, поименованных в пункте 4 статьи 39.26 ЗК РФ, существование которых препятствовало бы установлению сервитута, ответчиками не представлены.

Ответчиками не представлены доказательства наличия обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 39.26 Земельного кодекса РФ, которые могли бы препятствовать установлению сервитута. Кроме того, не предоставлены доказательства существования иных альтернативных вариантов проезда и прохода истца к земельному участку, принадлежащему ФИО1, кроме варианта, представленного истцом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение соглашения об установлении сервитута в досудебном порядке не состоялось по независящим от истца причинам, в связи с чем требования общества об обязании заключить соглашение об установлении сервитута является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 5 статьи 274 Гражданского кодекса РФ и пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, имеет право требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утвержденных постановление Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами.

Согласно данным ЕРГН кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 131 867 644 кв. м. с кадастровым номером 12:14:0000000:566 составляет 1 461 093 495 руб. 52 коп. Площадь части названного земельного участка, обременяемого сервитутом, составляет 820 кв.м. Таким образом, размер платы за сервитут составляет 0 руб. 91 коп.

Учитывая отсутствие возражений ответчиков по размеру платы за сервитут, непредоставлении контррасчета и заключения независимого оценщика в соответствии с пунктом 3 Правил, суд при установлении платы за сервитут исходит из размера, предложенного истцом, поскольку он является обоснованным и произведенным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, истец просит установить сервитут сроком на 2 года для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства – ВЛИ-0,4 кВ. Учитывая цели установления сервитута, арбитражный суд признает обоснованным срок его установления.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что соответствующим всем вытекающим из статьи 274 Гражданского кодекса РФ критериям будет установление сервитута на условиях, предложенных истцом.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. подлежат взысканию с федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра», как стороны соглашения об установлении сервитута.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Установить в интересах публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 12:14:0000000:566, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, национальный парк «Марий Чодра», в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

315807.94

1304060.01

2
315807.30

1304058.79

3
315806.95

1304058.13

4
315806.27

1304060.17

5
315800.10

1304060.76

6
315797.41

1304032.64

7
315808.61

1304003.48

8
315822.82

1303978.25

9
315821.09

1303964.84

10

315828.88

1303962.73

11

315831.09

1303979.86

12

315815.86

1304006.90

13

315805.56

1304033.75

14

315808.07

1304060.00

1
315807.94

1304060.01


Площадь земельного участка, обремененного сервитутом, составляет 820 кв.м.

Срок действия сервитута – 2 года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Годовая плата за пользование сервитутом составляет 0 руб. 91 коп.

Цель установления сервитута – для размещения и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства – ВЛИ-0,4 кВ.


2. Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                                 В.В. Лежнин