Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А75-3545/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3545/2024
19 апреля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Обь-Юган» (ОГРН: <***> от 15.01.2015, ИНН <***>, КПП 860401001, адрес: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, 10 микрорайон, д. 15) к администрации города Нефтеюганска, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании незаконным постановления администрации города Нефтеюганска от 18.05.2020 №747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:13, а также по объектам недвижимости с кадастровыми номерами 86:20:0000000:1419, 86:20:0000000:1403, признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.02.2024 № исх-01-01-46-972-4, а также понуждении в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000034:13,

при участии представителей:

от заявителя (онлайн) – ФИО1 по доверенности от 01.04.2024,

от заинтересованных лиц (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Обь-Юган» (далее - заявитель, общество, ООО «Обь-Юган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Нефтеюганска (далее - администрация), Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) о признании незаконным постановления администрации от 18.05.2020 №747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:13, а также по объектам недвижимости с кадастровыми номерами 86:20:0000000:1419, 86:20:0000000:1403, о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.02.2024 № исх-01-01-46-972-4, а также понуждении в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000034:13.

Определением от 11.04.2024 суд выделил в отдельное производство требования общества о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.02.2024 № исх-01-01-46-972-4, а также о понуждении администрации в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000034:13

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Обь-Юган» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000034:13, расположенного по адресу: <...>., пересечение ул. Сургутская, Парковая, строение 2/2, на основании договора аренды земельного участка от 06.08.2004 № 90/02.

Целевое назначение земельного участка указано в пункте 1.3 договора под два магазина и благоустройство прилегающей территории.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на арендуемом земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО «Обь-Юган»:

- здание с кадастровым номером 86:20:0000000:1419, год постройки – 1995, дата государственной регистрации права – 13.06.2000;

- здание с кадастровым номером 86:20:0000000:1403, год постройки – 1995, дата государственной регистрации права – 13.06.2000.

В целях объединения указанных объектов капитального строительства в единый объект, ООО «Обь-Юган» обратилось в Департамент за выдачей разрешения на строительство.

Департаментом выдано разрешение на строительство №86- ru86304000-20-2021 от 16.08.2021.

Наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией – магазин.

Срок действия разрешения – до 16 июля 2024 года.

Далее, ООО «ОбьЮган» обратилось в Департамент за внесением изменений в указанное разрешение на строительство.

Уведомлением от 01.12.2023 № 01-01-46-11044-3 Департамент отказал во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с тем, что в границах размещения объекта расположена красная линия.

ООО «Обь-Юган» обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 02.02.2024 № исх-01-01-46-972-4 Департамент отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что обстоятельства, послужившие причиной для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, были устранены ООО «Обь-Юган» путем внесения изменений в проектную документацию, общество полагает, что отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нарушает его права и законные интересы, поскольку при наличии действующего разрешения на строительство оно лишено возможности ввести реконструируемый объект недвижимого имущества в эксплуатацию исключительно по вине органа местного самоуправления, утвердившего градостроительную документацию без учета существующих объектов недвижимости.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.05.2020 №747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» внесены изменения в части установления, а также отмены существующих красных линий.

Согласно чертежу красных линий, утвержденному в составе проекта планировки территории, красные линии (номера координат поворотных точек 47-49) проходят по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:13, предоставленному в аренду ООО «Обь-Юган» на основании договора аренды земельного участка от 06.08.2004 № 90/02, а также по объектам недвижимости с кадастровыми номерами 86:20:0000000:1419, 86:20:0000000:1403.

ООО «Обь-Юган» считает, что указанное постановление администрации нарушает права и законные интересы общества и является незаконным в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:13, а также по объектам недвижимости, расположенных на нем.

Оценив представленные в материалы доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу указанных норм, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Основанием для установления планируемых красных линий в силу статей 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном порядке проекты планировки и межевания территории.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества не являются объектами общего пользования, равно как и земельный участок, предоставленный на основании договора аренды, за пользование которым ООО «Обь-Юган» регулярно оплачивает арендную плату.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000034:13 и расположенные на нем объекты недвижимости с кадастровыми номерами 86:20:0000000:1419, 86:20:0000000:1403 попадают в границы красных линий, свидетельствует о том, что при разработке документов территориального планирования в части установления красных линий, не были учтены существующие земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них, что является незаконным.

Поскольку красные линии, установленные постановлением администрации города от 18.05.2020 № 747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)», проходят по земельному участку, сформированному и предоставленному в аренду заявителю в целях эксплуатации объектов недвижимости, введенных в гражданский оборот задолго до утверждения проекта планировки территории, то указанное постановление нарушает права и законные интересы собственника объектов недвижимости, гарантированные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 № 306-ЭС22-12752.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Нефтеюганска от 18.05.2020 №747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:13, а также по объектам недвижимости с кадастровыми номерами 86:20:0000000:1419, 86:20:0000000:1403.

Взыскать с администрации города Нефтеюганска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Обь-Юган» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина